关于新旧动能转换情况调研报告

1、 关于新旧动能转换情况调研报告 【关于新旧动能转换情况调研报告】 进入新常态以来，xx经济增速逐步回落，从两位数的高速增长转为个位数的中高速增长。究其原因，主要是支撑经济开展的传统动能相继弱化，而新动能还不能完全弥补传统动能下降的缺口。通过对xx经济增长动能现状进行分析，找出存在的主要问题，并对加快新旧动能接续转换提出对策建议，力求为xx推动经济持续增长、跃上新台阶提供参考。 一、加快新旧动能接续转换是保持xx经济稳定增长的客观需要 双创 活力加速释放 一是 双创 环境日益优化。为顺应 双创 新趋势，建立健全 双创 新机制，2017年xx市出台了?关于促进创新创业带动就业工作的实施意见?，实施

2、 雁归兴衡 方案促农民工返乡创业。新增省级工程技术研究中心1家，省级重点实验室2家，xx中关村金种子创业谷投入试运营。 二是市场主体规模不断扩大。2017年，全市新增市场主体35206户，同比增长20%，其中新设立企业5164户，增长1 5.4%。 三是创新能力显著增强。2017年，全市荣获省级专利奖二等奖2项、三等奖6项。全市发明申请专利1478件，发明专利授权259件，增长2 1.6%。高新技术企业有效发明专利拥有数同比增长40.8%。 三、xx新旧动能接续转换存在的一些问题与不足 现代农业发展依旧困难。 一是农产品市场竞争力不强。农产品精深加工能力弱，产业链条短，附加值偏低，在全国、全省

3、叫得响的名牌产品不多。 二是产业融合机制不健全。农村一二三产业融合仍处于初级阶段，新型经营主体带动作用未能充分发挥，新型职业农民相对匮乏，农业产业化利益联接机制不健全。 三是农民组织化水平不高。适度规模经营开展滞后，农业社会化效劳体系开展缓慢。一家一户分散的生产经营方式仍是主体，与集约化、标准化、产业化生产的要求极不适应。 产业转型步伐较慢。 一是高技术产业占比低。2017年xx市高技术产业增加值总量占xx市规模工业比重 9.7%,低于全省平均水平 1.5个XXX点。高技术产业对规模工业的奉献率为2 2.9%,比上年低了 4.6个XXX点。 二是新兴产业、新动能行业拉动力弱。新一代电子信息技术

4、、电力装备产业、生物医药及高性能医疗器械等新兴产业虽保持明显增长但体量较小;机器人产业、装备式住宅产业、新能源汽车等新动能行业培育尚未成熟,对xx市工业经济增长未起到明显的支撑作用。 三是新兴产品亟待加强和突破。高附加值、技术先进的战略性新兴产业仍比较薄弱。除特高压输变电产品在全省有一席之地,电子信息产业、生物医药的各类产品优势仍并不明显，智能制造如工业机器人、3D打印、无人机、北斗导航应用、新能源汽车等亟待突破。 电子商务开展滞后。 一是电子商务开展规模和层次较低。目前，xx几乎没有一家规模较大、知名度较高的提供第三方电子商务平台服务的企业，大多电子商品均在阿里巴巴、淘宝、京东等第三方交易平

5、台进行交易。 二是特色产品知名度不高。基于xx本土的电子商务网站很少，而且网站规模小，知晓率低，信息量少，参与人数也不多，特色产品知名度不高，缺乏有较大影响力的产品品牌。 三是相关支撑效劳体系开展相对落后。电子商务基础设施、物流配送等发展较慢，外包效劳及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关增值效劳能力和水平还不能满足电子商务开展的需要，制约电子商务的发展。 四、对xx加快新旧动能接续转换的几点建议 当前，xx经济要 爬坡过坎 ，亟须提高经济开展新旧动能的切换效率，要以供应侧结构性改革破解经济转型的结构性矛盾，以创新为主渠道，加快培育经济增长新动能。 加快推动创新驱动发展 创新是引领开

6、展的第一动力。 一是强化创新人才支撑。完善人才培养、引进、使用等机制，坚持以市场机制集聚人才，以优越待遇激励人才，以新型载体培育人才，以优质服务留住人才，以开放视野广纳人才。 二是切实加大创新投入。2017年xxR D经费内部支出占GDP的比重仅 1.0%，低于全省平均水平0.4个XXX点，说明目前xx在创新方面的投入还远远不够。要切实加大创新和科教领域的投入，同时要加快金融、财税、激励机制等方面的创新，引导社会资源进入创新领域。 三是切实增强创新实力。加强产业谋划，围绕重点产业布局一批新项目、攻克一批新技术、建设一批新平台、开展一批新业态、推广一批新模式。同时要着力强化企业的创新主体地位，提

7、升企业创新能力，增强企业创新意愿，推动xx制造向xx创造转变、xx产品向xx品牌转变。 四是切实优化创新环境。要用好市场机制，注重改进政府管理和效劳方式，强化服务功能。要强化对知识产权的保护，维护好市场公平。同时要建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，努力营造敢为人先、宽容失败的社会气氛。 深入推进供给侧结构性改革 推进供给侧结构性改革既能为新兴动力成长腾出空间，也能让传统动力得到优化提升。为此要按照中央要求部署扎实做好 三去一降一补 工作。 一是要大力落实 三去一降一补 任务。要通过去产能工作，积极稳妥地调整过剩产能，优化要素资源组合，有效改造提升传统优势产业素质。通过去库存工作，将房地

8、产消化库存与提高户籍人口城镇化率的新型城镇化进程紧密结合起来，实现健康可持续开展。通过去杠杆工作，处理好与过剩产能调整等相关的债务问题，化解金融风险。通过降本钱工作，努力改善企业转型调整的环境，促进转型调整顺利进行。通过补短板工作，加快县域经济、工业经济、旅游经济开展。 二是要大力推进农业供给侧结构性改革。作为农业大市，xx更要牢牢把握农业供给侧结构性改革的各项要求，推动由农业大市向农业强市转变。要以 十百千万 工程为抓手，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系。要加快推进农村一二三产融合发展，积极开展农村电商、休闲农业、乡村旅游以及现代农业加工等产业。要加快农村 三权 分置改革、农村集体

9、产权制度改革、农村金融改革等农业领域重点改革，激发农村发展活力。 积极挖掘内需潜在动力 当前xx投资和消费增速虽然有所放缓，但仍有不小的潜力可供挖掘释放。2017年xx城镇化率为5 1.07%，低于全省平均水平 1.68个XXX点。新型城镇化特别是人的城镇化发展空间依然巨大。同时，网络消费，教育、文化、旅游、休闲、保健、养老等效劳性消费逐渐成为新的热点，升级类消费依然看好可期。为此要积极挖掘释放xx内需的潜在动力。 一是保持投资稳定增长。要继续统筹规划、引进、储藏和建设一批对全市产业结构调整具有高效带动作用的重大产业项目，要加快重大项目特别是重大工业工程进程，争取早投产早达产，早实现新增产能。

10、 二是增强民间投资活力。2017年全市民间投资同比下降 2.4%，与上年相比降低了2 6.6个XXX点，说明xx民间投资活力明显缺乏。积极落实促进民间投资的有关政策，以放管服为重点，加快改革，优化环境，破除制约民间投资增长制度的限制，打破弹簧门、玻璃门，积极开拓探索PPP等渠道，发动民间资本参与根底设施工程，让民间资本进得来，留得住，有发展。 三是加快城镇化建设。要以xx定位为 湘南地区中心城市 ，以及 西南云大 城镇群成功获批全省首批城镇群产城融合综合试点为契机，抢抓政策机遇，加快推进新型城镇化建设，形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局。 四是提升居民消费活力。坚持推进

11、分配制度改革，切实提升居民收入。加快电子商务、物联网等信息基础设施建设，建设一批商品销售类、消费效劳类和跨境贸易类电子商务平台，促进线上消费。大力构建诚信、优质的消费环境，完善监管体系和相关法律法规。 加快释放改革开放新红利 改革是开展的 最大红利 ，也是 最大动能 。 一是要进一步推动政府简政放权。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步理顺政府和市场之间的关系，由 强势政府 向 有为政府 转变，破除体制机制障碍，通过 简政放权、放管结合、优化服务 来激发市场活力，激活 双创 动力，释放制度红利。 二是要统筹推进各项重点改革。市委已下发了?全面深化改革领导小组2017年工作要点?，明确了今年的9大类29项改革要点。各级各有关部门要认真对照责任分工，主动对接工作，突出抓好农村产