纪工委履行职能方面存在的问题

1、纪工委履行职能方面存在的问题、原因及对策2009年6月12日按照市委、市纪委要求，我县于 2007年8月探索开展了乡镇 纪检监察机构改革，在保留乡镇纪委的基础上，向全县 15个乡镇 派驻了 3个驻中心镇纪工委，具体负责对全县农村基层党风廉政 建设的组织协调、监督指导工作。两年来，3个纪工委按照县委、县纪委的工作部署，紧紧围绕辖区乡村中心工作，认真履行工作 职能，不断提高服务和保障地方经济社会发展的能力和水平，有 力推动了农村基层党风廉政建设的开展。我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是，相对于市县领导的要求和农村基层党风 廉政建设工作的实际需要还存在很大的差距。一、存在的问题1. 对乡村党

2、员干部的教育缺乏针对性。多是为完成宣传教育 任务而开展宣传教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式， 缺乏针对性、创新性和实效性。2. 对乡村干部监督不到位 。纪工委的监督触角还没有延伸到 乡村干部权力运行的每一个环节，尤其是“三重一大”的重点领域和关键环节，对重大项目的实施，资产、资源的处谿等还存在 监督乏力、手段落后的问题。3. 对乡镇纪委工作指导不到位 。对乡镇纪委工作缺少系统性 的指导，和科学的工作部署、督办落实体系，使乡镇纪委的作用 没有得到充分发挥，乡镇纪委干部还存在忙中心工作时间多，忙纪检监察工作时间少，主业不突出的问题。4. 深入基层时间少。群众对纪工委职能作用了解程度不够，

3、对纪工委缺少足够的信任度，一些热点、难点问题，宁可长途奔i波到县纪委和相关部门来反映，也不到纪工委去处理。二、原因1. 制度执行不力。在纪工委成立后，省市纪委和县纪委都相 断下发了纪工委工作的相关制度和纪工委工作开展的指导性文件，比如中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇） 工作委员会工作管理的意见（试行） 、县（市）区纪委派驻中心 乡（镇）工作委员会联系乡（镇）制度、中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会加强对乡（镇）村 领导班子、领导干部监督工作的实施意见等，县纪委也制定了 相应的制度性文件，这些制度和意见对纪工委工作的开展具有很 强的指导意义。但在实际工作中，

4、纪工委和乡镇都没有很好地执 行这些制度。比如“纪工委成员列席重点联系乡（镇）党委会议、 民主生活会或其他重要会议”这一规定，在实际工作中，纪工委 和乡镇都没有很好地执行。只有个别乡镇召开重要会议时邀请纪 工委参加，没有被邀请参加的纪工委，也主动放弃了自己实施监 督的权力。2. 乡镇党委、政府对纪工委工作重视和支持力度不够。各乡镇存在本位主义，对纪工委工作支持、配合意识不强。工作遇到困难时，把纪工委作为度过难关的工作，当“枪”使；在一起重 大决策、大额资金使用、资产资源处谿时，把纪工委当作“累赘”。 召开会议不通知参加，逃避纪工委监督。3. 管辖范围大，布局不合理 。我县共15个乡镇，设了 3个

5、驻中心镇纪工委，每个纪工委辖5个乡镇，50多个行政村，中心镇距最远村100多公里。战线过长，使工作开展顾头顾不了尾，影响了职能作用的发挥。由于纪工委设谿数虽少，致使布局不尽 合理。如，永丰镇纪工委所辖永丰、建设、劳动、兴华、德胜五 个乡镇，从永丰到劳动、建设开展工作，要从县城绕行，即浪费 了时间，乂降低了效率。致使一些乡村老白姓向纪工委反映问题 和绕到县城再倒车，费时费力费钱，很不方便，所以，一些群众 就直接到县里反映问题，既增加了县级有关部门的工作压力，也 影响了纪工委职能作用的发挥。4. 人员力虽不足，业务素质亟待提高 。我们每个纪工委设 3 个编制，其中书记1人，副书记1人，专职委员1人

6、。在3个派 驻中心镇纪工委的 9名工作人员中，从事过纪检监察工作的只有 2 人，其他7人都是从乡镇选拔到纪工委工作岗位上来的，熟悉农 村工作，但对纪检监察工作了解的少。虽经过岗前培训，但由于 缺少实际工作经验，直接影响到了纪工委作用的发挥。三、对策1. 加大对纪工委职能和作用的宣传力度，扩大纪工委在乡村 及白姓中间的影响力。利用发行到乡村范围的机关内部刊物和电 视台等新闻媒体，加大对纪工委工作及职能的宣传力度，做到在乡村人人了解纪工委，人人熟悉纪工委的工作职能，群众主动到 纪工委反映解决乡村干部不廉洁问题，扩大纪工委在乡村的知名 度。同时，要通过开展信访下基层、专项治理等工作，加大群众 来信来

7、访的处理、反馈力度，和损害群众利益突出问题的查处力 度，扩大纪工委在群众中的影响力。2. 健全制度执行的保障机制 。由于纪工委成立时间短，各项工作还在探索阶段，缺少成型的模式。所以县委、县纪委要加大 对纪工委工作的支持力度，定期听取纪工委工作开展情况的汇报，在一些工作制度的执行上，应建立起一套问责、问效的保障机制。 针对制度执行不力，乡镇对制度视而不见、无行无素、逃避监督等问题，应及时发现，及时处理。同时，将制度执行情况纳入到乡镇年终实绩考核，逐步完善保障制度执彳了的长效机制。3. 实行乡镇纪委书记例会制度，加强工作指导。要将年初县 纪委部署的农村基层党风廉政建设的工作任务，进行细化分解，明确

8、每项工作的具体任务和完成时限，落实到各乡镇纪委具体责 任人，由乡镇纪委负责抓好落实。按月召开基层纪委书记例会， 听取各乡镇纪委上个月工作完成情况，研究部署当月重点工作， 做到每项工作有部署、有落实、有检查，切实发挥乡镇纪委的作 用。4. 注重纪工委干部的培训与交流。要定期组织纪工委干部参 加县纪委组织的业务学习活动，并定期选择优秀的纪工委干部参 加省市和国家组织的业务培训，尽快提高纪工委干部的业务素质。 同时加大纪工委干部的交流力度，将优秀的委内年轻干部可以调 到纪工委挂职锻炼，对一些长时间不适应纪工委工作的干部要及 时交流出纪检监察队伍。5. 增加编制，增设数虽。要协调有关部门增加纪工委的编制，并根据当前纪工委数虽不足，布局不合理的问题，至少增设1个纪工委，以适应当前繁重的农村基层党风廉政建设工作形势和任务的需要。6. 严格执行党风廉政建设责任制，强化各级领导责任。督促 各乡镇严格执行党风廉政建设制，并按照“一书、一督查、一报告、一谈话”的“四个一”监