探究农村土地管理制度的新改革

1、探究农村土地管理制度的新改革 探究农村土地管理制度的新改革 【摘要】在新农村建设中，资源的分配以及设备的配置都有了很大程度的提高。然而，农村土地资源的管理始终是困扰农民的一个热点话题，也给相关部门的管理造成了一定的障碍。笔者将从我国农村土地管理制度的意义出发，分析土地管理制度中存在的问题，并提出相应的改革建议，供同行参考。 【关键词】 农村 土地管理 土地改革 中图分类号：F301.2文献标识码： A 文章编号： 1我国实行农村土地管理制度的意义 随着城乡化的建设，土地的征用曾成为农民的一大困扰。土地是农民赖以生存的根源，它不仅关系到土地征用后的财政补贴，还对农民之后的就业以及社会保障等方面具

2、有重要的影响。所以，相关部门在进行土地征用时，需要时刻重视土地对于农民的重要性，如农民的生计问题等，否那么将会给社会带来极大的隐患，不仅农民没有得到良好的安置，城市的建设也将停滞不前。因此，我国应该实行行之有效的农村土地管理制度，在给城市建设做奉献的同时，科学配置土地资源，加快农村现代化建设和城市文明化进步的共同开展。 2我国农村土地管理制度中存在的问题 2.1农村土地产权归属安排不合理 近年来，土地的产权问题成为土地征用过程中的争议，土地的产权主要包括土地的使用权和所有权。一般来说，土地的所有权归国家所有，国家有权利收回土地，并将其进行重新规划，为社会主义新事业的建设注入新鲜活力。而农民享有

3、土地的使用权，在世世代代的流传中，农民混淆了土地的使用权和所有权，以至于在土地征用过程中出现矛盾和纠纷，这归结于政府对于土地的归属权解释不合理。现行的土地管理制度中，土地产权的归属安排存在诸多不合理现象，而这也是土地管理处理中的矛盾的根源。 2.2土地征用制度不完善 相关法律规定，除公益事业以及根底设施的建设之外，任何以个人或者是单位形式想取得土地的使用权时，都必须依法申请国有土地。但是在现实的土地管理中，土地的用土没有进行明显的区分，在公益性建设和经营性建设之间始终是一个未知的谜，诸多的争议也因此展开。此外，土地征用有着严格的法律程序，农民应该向土地的最终使用者直接进行土地的占有、交易以及处

4、置等程序，而政府作为中间人，起到的是协调和监督的作用。所以，政府在对土地进行征用时，超过了一定的权限。 2.3承包经营权流转不顺畅 由于生产等需要，土地的经营权会发生不定期的转变，这就导致土地流转不稳定。此外，上文已提高政府在土地的征用和转让过程中起到的是协调的作用，但是在实际的生产过程中，政府的过多干预也是造成土地流转不顺畅的原因之一。此外，在农村土地市场中，各种机制还不够完善，土地的使用权在转让的过程中没有按照合法的程序，土地的转让价格也没有公开化和透明化，这就导致了土地在转让过程中，没有反映其真实的价格，这局部的损失就由农民来承当。 3农村土地管理制度改革的建议 3.1重新划分土地的使用

5、权和归属权 为了更好地缓解纠纷，降低土地在征用过程中产生的矛盾，以免造成不必要的麻烦。在农村土地管理制度中，应该宣布农村的生产用地和宅基地归国家所有，而农民享有对土地的终生使用权。但是，当国家为了公共事业的建设或者是教育事业等公益性工程时，国家有权利没收农民的土地使用权，将土地从新规划，即改变原有的农村土地所有制，实行土地的国家所有制。对于学校用地建设或者是生态用地需要时，国家应该免费为其提供土地的所有权。 3.2从提高补偿标准和标准征地程序方面进行土地征用 为了使得土地征用政策行之有效，在社会繁荣开展的同时，农民能够得到应有的补偿。作为相关部门，可以从提高补偿标准和标准征地程序这两个方面来保

6、障农民的权益。在现行的法律中，土地的征用价格是以土地的年产值的倍数来衡量的，而土地具备生产资料和社会保障的双重功能，显然，现行的制度对于农民而言，是缺乏公平性的。在土地征用的程序方面，现行的法律将权力交由地方政府来实施，补偿方案也是由政府来确定。在这个过程中，存在很多暗箱操作的案例，而农民很少有发言权。所以，应该尊重农民的决定，严格按照审批工作进行土地征用。 3.3承包经营权流转的改革 建立和健全农村土地管理制度的关键还在于完善土地流转市场，土地流转市场是土地进行交易、转让的平台。政府应该将权力交由市场来调节，在交易过程中，遵循公开、公平、公正的原那么。为了降低风险，可以允许在一定的区域内建立

7、土地流转市场，在取得一定的成效后，再将市场逐步扩大，并允许一局部人带着资金，在农村承包土地，取得土地的暂时性使用权，带着农民致富，统筹城乡开展。 小结 现行的土地管理制度对于城市化建设的推进作出了巨大的奉献，然而，在土地征用的过程中也滋生了一系列的问题，尤其表现在农民的利益方面。所以，土地管理制度中既有精华，又有糟粕。土地的管理制度是一个漫长的过程，在开展的过程中，我们应该取其精华，弃其糟粕，在实行的过程中，根据具体情况来分析，以不损害农民的利益为根底。从而在开展市场经济的同时，为农民提供良好的社会保障制度。 【参考文献】 【1】左庆民;近代以来土地制度的变迁兼谈对当前土地制度的思考J;菏泽学院学报;2021年04期 【2】 曾业松;稳定土地承包关系,健全土地管理制度J;中共