探析十八大后政府采购工作的新举措

1、探析十八大后政府采购工作的新举措 探析十八大后政府采购工作的新举措 摘 要党的十八大为今后党和国家的各项改革工作指明了新方向，做出了新部署。政府采购工作也要适应这一形势的开展，以十八大精神为指导，进行改革。本文从学习型、效劳型、创新型三位一体理念出发，分析了目前政府采购工作三位一体实践现状，提出了对政府采购工作的三点建议，即加强业务培训、提升效劳水平、创新开展工作。 关键词十八大；政府采购；创新 中图分类号F252 文献标识码A 文章编号1005-643226-0100-02 党的十八大为我国今后的开展绘制了新的宏伟蓝图，也给政府采购的开展提供了新的天地，政府采购任重道远。2021年是?政府采

2、购法?实施10周年，也是贯彻落实十八大精神的重要一年。结合当前经济社会开展以及国情的新变化、新形势，政府采购工作也面临创新转型的新挑战、新要求。政府采购工作是效劳于党委、政府中心工作的重要组成局部，作为一种经济调节手段，可以直接或间接地发挥作用，它的政策功能是其他形式、手段无法比较和代替的。近年来，不少学者、专家、工作者从现状、措施、制度等角度对政府采购工作进行了深入剖析。笔者拟从十八大报告所提出的学习型、效劳型、创新型三位一体理念出发，联系目前的政府采购工作，浅谈一下笔者的认识。 1 政府采购工作三位一体实践现状 我国政府采购仍处在一个不断探索的阶段，在专业知识、效劳理念、管理创新方面都捉襟

3、见肘，主要表现在： 1.1 专业培训和教育体系缺乏 政府采购开展初期往往是分流人员，轮岗人员或者机关后勤、伙食、效劳中心人员组成，相对于专业性、技术性和政策性越来越强的政府采购职业来说，以这样的人员构成来开展政府采购未免吃力。近年来政府采购工作开展迅速，从业人员激增，但专业培训和教育体系缺乏，人员素质技能水平参差不齐，远不能适应行业开展需要。实践工作中也出现机构不稳定，人员思想不稳定，社会负面声音较大，工作具有一定风险性，无法吸引优秀人才长期从事采购工作等现象。特别是，政府采购专业化、标准化、电子化已提上日程，政府采购职业化需求正呈上升状态，更呼唤政府采购职业化的诞生。 1.2 效劳理念淡化政

4、府采购效劳的宗旨主要包含三方面内容：一是效劳广阔群众；二是效劳经济开展；三是效劳社会和谐。随着政府采购事业的深入推进，政府集中采购机构面临的质疑和投诉也越来越多，从全国主要省份的政府采购中心对2021年政府采购所收集的投诉案件来看，供货商的投诉主要表现以下三大方面：第一，设立的门槛过高或特定条款太“高的原因，使招标文件的前提条件产生歧视性，排斥潜在的供给商。第二，参加政府采购工程的评审专家由于本身的原因，加上自由裁量权过大，对某一采购工程不是按照正常的评标标准行使评标工作义务，因而产生的结果不能反映真实的情况，使该工程潜伏着供给商质疑、投诉的危机。第三，许多供给商的投诉心理存在失衡。集中采购机

5、构如果对供给商参与政府采购求胜心理认识缺乏，加之解释效劳工作不周全，自行降低效劳标准，简化操作程序，对政府采购的法律法规执行不到位，也使质疑与投诉成为可能。 1.3 管理落后，创新缺乏政府采购的管理体制、管理制度、操作规程等都有待完善。目前，政府采购主要集中在医疗设备、办公用品、公务用车及相关效劳等方面。但政府采购对供给商的资质审核和管理不健全，达不到公开、公正、公平的优良竞争，就无法充分发挥竞争机制作用，从而影响了政府采购工作的公正性和声誉。又比方预算单位预算编制质量不同程度上存在着争盘子、抢资金的现象，没有树立全局一盘棋的思想。预算编制粗枝大叶，确立年度预算不仅费时费力，而且预算随意性很大

6、。传统的预算审批方法和手段使一本预算往往批了再批，批准预算时间不统一，直接影响了政府采购效率，也制约了政府采购的开展。监管机构有时越位操作，权力滥用，有时回避主要矛盾，避重就轻，敷衍塞责，借口种种理由，对影响政府采购的原那么问题“顾左右而言他，都给采购中心工作制造了压力。 2 如何实现“三位一体质的飞跃 凡事预那么立，不预那么废。政府采购工作必须贯彻“预那么立的工作准那么，从源头上防止寻租行为和暗箱操作等腐败现象。 2.1 提升专业素质，培养专业队伍 政府采购工作政策性强，涉及领域较多，对从业人员要求较高。因此，为使我国政府采购制度顺利、有序地开展，除法律法规的“准生证之外，政府采购主管部门、

7、高校、行业和社会实践工作者都需为政府采购专业化努力。政府采购主管部门应参照法律等职业资格模式，尽快与国家相关部门建立政府采购职业资格制度方法；应尽快成立全国性政府采购行业组织或者与相关行业协会联合开展政府采购职业资格考试和认证工作；支持推进在高校间开展政府采购学科建设和职业培训及后续教育工作，特别重视青年学生的政府采购专业教育和职业开展培养工作；作为广阔政府采购从业人员，应积极投身到政府采购职业化建设队伍中去，以专业学识和良好素养为政府采购改革与开展出力。政府采购专业化能有效抑制腐败，加强专业素养，整体提升公共采购政策管理能力和水平，防止专业化水平低下，导致职业滑坡。【1】 2.2 着力把好关

8、口，提升效劳水平采购中心前端对采购人，后端对供给商，还要协调多方面关系，是采购工作的把关和效劳机构，把关和效劳就是根本的职能。做好把关和效劳工作，就是最大的务实，最好的落实。政府采购行为的执行者将根底性工作做到位，把政府采购工作中出现的矛盾问题及时有效的解决，而不是转嫁给采购中心。解决采购监管部门行政“不作为、“越位、“缺位和“错位的问题，使采购中心工作由被动变为主动。公开采购信息，杜绝暗箱操作。在政府采购中心的统一组织下，按照科学标准的程序和步骤进行采购。坚持大局为重，努力做到阳光采购，标准采购，科学采购，既满足采购人的合理需求，做到有需必应，有应必行，有行必果，有果必优；又尽量为供给商提供

9、公平合理的竞争平台，实现集中采购的政策性功能，推动采购工作更富有效率。【2】 2.3 适应形势变化，创新开展工作党的十八大报告指出，“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济开展方式，把推动开展的立足点转到提高质量和效益上来。这就要求我们必须在严格依法采购的前提下，注重总结经验，着力把握采购规律，不断解放思想，创新理念和工作方法，破解采购过程中存在的各种问题，努力实现采购经济效益、社会效益和廉政效益三丰收，不断提高采购工作质量和效率，不断提高采购工作科学化水平。 同时，进一步深化改革，以改革求突破，以创新谋开展，破除深层次体制障碍和既有利益格局，加快构建与社会主义市场经济相适应、不断创新政府采购工作理念、思路、方法、手段，坚持有所为、有所不为，革新采购理念，创新采购机制，完善采购政策，切实提高采购效率，创新政府采购的管理模式，成立政府采购协会，加强行业自律管理，探索政府采购从业人员的职业化管理模式，改革政府采购的采购方式，将政府采购制度改革引向深入，更好地为经济社会开展大局效劳。 我们要以十八大精神为指导，以贯彻落实十八大精神和纪念?政府采购法?实施10周年为契机，大力宣传?政府采购法?，