英国消防概况

1、英国消防概况英国的消防有着悠久的历史，现在的英国消防体制是根据消防法确立 的。英国消防法规定：灭火和防火归属于内务大臣的职责范围。 内务部消 防局由助理国务秘书任局长（相当于我国的国务院副秘书长），下设 5个处，其分工如下：一处：负责消防队伍的组织、训练和灭火研究； 二处：负责防火和火灾统计；三处：负责消防警察和行政法庭；四处: 负责体育场馆、游乐场和水上安全以及其他公众安全事业；五处：皇 家消防监察处：由1个皇家主任督察员，15个皇家督察员，20个助 理督察员和2个技术督察员组成。督察员每年要对地方消防总队视察 一次，了解地方消防当局如何按照消防法和防火法来履行其职责，并对技术事项提出建议。

2、此机构体现了英国皇室对行政部门的监督， 是 君立立宪制国家特有的。英国消防法还规定在郡议会一级设置消防机 构和咨询组织。地方议会按照1985年地方政府法建立消防和民防局， 其负责人由每个市县的多数党指定一名议员担任。 下面以伦敦市为例 将地方消防机构作一介绍。（一）伦敦消防和民防局伦敦消防和民防局由大伦敦地区33个选区的多数党，指定每个地区多数党的1个议员参加当局工作。故伦敦消 防和民防局共有33人组成，设主席、副主席、领袖、副领袖和反对 党领袖各1人，负责伦敦消防总队的日常工作。（二）伦敦消防总队伦敦消防总队所辖面积为1600平方公里，居民为700万，总队下设5个大队114个中队，共有700

3、0名消防队员。（三）英国的消防职业培训英国有多处综合和专业性消防员培训基 地，其国家消防部门、白治和私营消防部门的消防员都必须经过严格 的实地培训才能上岗。这些培训中心不仅为本国培训大量合格的消防 员，还为许多国家培训了许多高级消防官员。因此，英国消防员的培 训工作在国际上享有很高的声誉。1、英国消防学院英国消防学院在第二次世界大战时期建于布赖顿， 属内务部领导。主要任务是对英国从初级消防官员到总队长官进行进 修性训练。该学院是英国最大的消防培训中心。这里的教学设备齐全， 教程的广度和深度、培训的消防人员质量之高，都占世界领先地位。2、国际航空消防员培训学校学校有 6架大型民用飞机和许多专用设

4、 备供航空消防员培训使用。这所学校每年都举办几期航空消防员培训 班，使学员学会在多种困难条件下扑灭多种飞机火灾的方法。此外，还要培训机组人员如何配合地面消防员迅速扑灭落地飞机火灾。3、海上消防员培训中心该中心由英国石油部主办。主要训练海上石 油钻井平台和航行中的船只发生火灾时的灭火技术。英国对海上船只 的安全实行严格的管理。对进港的外国船只一律进行防火安全检查。发现不符合规定的船只立即扣留仅1994年12月一个月里，英国海上安全检查机构就扣留了 10艘外国船只。他们都是因消防装备不合 格而被扣留的。（四）英国的防火工作1、执法严格缜密漏洞很少英国是以案例法为依据执法的国家，内务部消防局三处所承

5、担的任务，就是根据新发生的火灾案例，及时增补 有关的行政法案。凡是发生的火灾在历史上是没有过的类型的，即所谓第一次，国家消防局都要为此增补一个案例， 以作为下次同类火灾 的判决依据。凡是发生的火灾在历史上有过同样类型的，无庸置疑， 就必须按已有的案例处置。这对消防的严格执法具有极大好处， 在这 种惯例下，可以说几乎没有一起火灾案例和防火执法检查是轻易疏漏 的或难以处理的，只要照搬已有的类型就行，被执法对象也往往无以 抵赖，乖乖就范。如果是前所未有的情况，就要层层上报，引起国家 消防局注意，专门调查处理，有关人员更是不可能逃脱责任。2、 建筑规范设计理念合理英国的高层建筑很少发生火灾，根本在于

6、他们贯彻的是“尽可能进行防火分隔”，不让初起火灾扩大这一指导 思想。所有的门几乎都是防火的，并要求经常处于关闭状态，所以一旦起火，火势能控制在一个适当范围，而极少迅速蔓延。这是一个很 好的思路，在这种情况下，英国的高层建筑均不设避难层和楼顶平台。英国消防法规还规定，凡老式建筑不符合新建筑规范的， 在不变动的 情况下可以维持原设计要求，但一旦业主或用途有所变化，就一定要 随之实施新的规范。3、 投入通过税收经费充足英国各地的消防经费比较充足，源之于他 们的税收政策。和德国一样，每个公民都要交纳消防税，但不同的是英国的消防税不是按人头和地区差别， 而是按建筑面积大小而定，这 又有一定的合理性。因为

7、有些富人居住面积很大，而人口并不多；大 多数穷人居住面积小，而人口相对要多。消防税收要占到地方交纳的 个人所得税的3.7%,加上国家下拨的专项费用，所以每年英国各地 消防基础设施的投入，是相当可观的。4、 群众防灾意识普遍深入英国的土地面积不大，总共只有24万平方公里，相当于我国的广西地区。在这么小的地方，一旦发生大火， 老百姓都争相传告，家喻户晓。1666年的伦敦大火，使整个伦敦几 乎化为废墟，二战的德国轰炸，英国各地到处起火。1999年伦敦地铁大火，又造成了几百人的伤亡。这些都使英国人民振聋发耳贵，视消 防工作为日常重要之事。每年到消防周活动期间，内务大臣亲白出席。 星期一宣传一年的火灾损

8、失数字和重大火情回顾；星期二针对儿童、老人和残疾人进行防火宣传；星期三专门教育因玩火而引起火灾的儿 童和因用火不慎而失火的人；星期四开展家庭厨房消防宣传，以及家 用电器的消防常识教育；星期五进行逃生和白救技术培训， 要求每个 人熟悉周围的逃生路线；星期六宣传推广家用报警器的使用和维护。这么具体的要求，比我们往往大呼隆地搞一些活动要有效得多。 所以 英国人普遍具有较强的消防意识，对消防部门的执法检查普遍持配备 支持态度。当然，消防检查人员在执法检查时也都态度和蔼，哪怕在 开执法单时也同样讲究礼议，让人心悦诚服地接受。（五）2004年制定的消防和救援服务机构法英国在 1947年曾颁 布过一部消防法、但那部法律规定消防部门的主要任务是灭火， 对其他工作作出了限止。20世纪后半叶，消防工作有了很大的拓强， 因此必然根据新形势制定新法律，消防和救援服务机构法就是在 这种情况下出台的。它的主要内容有：1、促进防火安全工作，并做好抢险监督工作。2、一旦发生火灾，立即出动灭火并保护人民生命财产。3、发生交通的意外时必须到场救人，并处置基地特殊的紧急情况， 如洪水、恐怖袭击等。4、消防部门可以做法律没有规定