培育优质税源的思路和建议

1、培育优质税源的思路和建议针对我县经济税源存在的诸多问题，要实现地方税收的 可持续发展，必须深入把握经济与税收的内在联系，一方面 要选择符合产业政策，获得国家重点扶持，潜力大的新兴产 业和先进服务业，作为优质税源培育的重点，另一方面要发 挥自己的区位优势，因地制宜，扩大本地既有产业优势，突 出绿色经济特色，力求人无我有，人有我优。三是发挥政府 相关职能部门的合力作用，促使纳入培育涵养计划的企业快 速发展壮大。（一）发挥税务职能作用 ,落实涵养优质税源的基础工作1. 科学确定优质税源对象。 通过定性和定量分析选取成长 性好、区域性优、社会性佳、带动性强的税源作为优质税源 培育对象。 根据县实际，

2、应将具备发展潜力的高新技术企业， 战略新兴产业和较大规模的现代服务业等纳入优质税源范 围。对一些产能落后，重污染、重能耗的企业若进行产业转 变、生产工艺技术革新、退二进三等向新兴产业方向转变发 展的，将其列入为鼓励和扶持对象。定量上，以营业收入、 税收贡献、节能降耗、项目投资、亩均产出等为主要的认定 指标，分类确定成长型优质税源、规模型优质税源。同时， 与一些社会经济指标相结合，对有重大安全责任事故、破坏 环境保护等违反政策规定的企业，实行一票否决制，不纳入 培育对象范围。2. 充分发挥财税杠杆作用， 加强经济税源培育， 夯实税源 基础，优化税源结构，做大地方税源，切实增强地方可用财 力。一是

3、对培育对象中的小型微利企业，及时关注其预缴企 业所得税时享受优惠政策情况，认真辅导企业用好小型微利 企业各项税费优惠政策，促进培育对象发展壮大。二是对培 育对象中的上市（拟上市）企业、总部企业，加强改制重组 等税费政策辅导，引导企业做强，提升竞争力。三是对培育 对象中的先进制造业等行业企业，以 “亩产税收”为主要 依据，实行差别化减免两税政策，促进土地集约节约利用。 促使房产税、城镇土地使用税优惠政策向优秀企业、优势税 源企业倾斜，扶持优势企业进一步茁壮成长，鼓励新兴产业 企业发展壮大。四是对培育对象中的科技型等企业，落实支 持科技创新等税费优惠政策，促进培育对象创新驱动发展。 五是对培育对象

4、中的企业，认真研究水利建设专项资金等税 费扶持政策，支持企业快速健康发展。六是对培育对象中的 具有享受税收优惠潜力的企业，积极帮助企业提高财务核算 能力和管理水平，鼓励企业申请高新技术企业、资源综合利 用企业、民政福利企业等资格认定。3. 创新纳税服务手段， 对优质税源企业提供个性化、 差别 化纳税服务。一是开展“私人定制”服务，根据不同行业、 不同类型培育对象的涉税需求，制定地税部门税法宣传、政 策解决、业务辅导等方面针对性服务清单，当培育对象有涉 税服务需求时，地税部门派出专门人员及时给予服务；二是 探索建立税务事项“事先裁定制度” ，以现行税收法律法规 为依据，就企业申请的重大涉税事项如

5、何适用税法予以事先 裁定，使企业税收政策适用和执行更具确定性；三是试行税 务风险提示制度，了解培育对象的涉税情况，对可能存在的 涉税风险进行事先提醒，引导和帮助企业提升税务风险防控 能力；四是建立挂钩结对服务，确定业务精良的地税干部与 培育对象结对挂钩，实行“点对点”服务，同时开辟绿色通 道，对培育对象的各项涉税审批事项， 由挂钩人员负责协调， 及时、快捷地帮其办理各项手续；五是规范进户执法，对培 育对象坚持实施以自查为主导的涉税风险自纠机制，引导其 提高税收遵从度。4. 加强绩效分析工作。 充分依托税友龙版 大集中数据， 建立完善优质税源培育对象税费数据统计分析机制，通过数 据分析，全面、准

6、确、及时掌握培育对象的生产经营情况及 发展趋势，总结提炼培育涵养工作成效，提出重点支持意见 和建议，为县委、县政府提供决策参考。5. 构建税源培育专业团队。 将税收业务骨干充实到税源培 育工作中去，通过优质税源培育涵养工作实践，培养组建一 支善于挖掘潜在税源、甄选优质税源，具备税源分析、培植 能力的专业化税源培育团队。（二）实施政府主导、部门协作的优质税源培育机制培育涵养优质税源是一个系统工程，涉及方方面面、各 行各业。需要由政府主导，多部门联合研究制定扶持政策， 建立政府牵头，财政、税务、经信、工商、国土资源、供电、 金融等多部门的联动服务机制。首先，形成培育优质税源共识， 建立一套合力帮扶

7、机制。 各部门联合制定相关工作规则，遇到问题要共同商讨共同解 决。如将目标统一确定为发展地方特色经济，增加政府可用 财力，提高人民生活水平，吸引外来投资等等，以此确定培 植对象以后，税务部门按规定落实税收减免政策，财政预算 可专门制定相关奖励或扶持政策，金融系统可就此研究有关 信贷扶持政策，国土部门可就供地等方面予以优先保障，电 力、供水部门给予价格优惠等等。各部门围绕目标，分工合 作，各司其职，共同促进优质税源企业健康发展。其次，优化招商引资举措，变招商引资为选商引资，引 进优质税源。一是要筑巢引凤引税源。优化发展环境，进一 步加大对总部经济的扶持力度，牢牢把握“浙商回归”这一 契机，引进重点企业和知名企业，增强总部的吸引力和凝聚 力。二是要强化激励引税源。加大对引进优质成熟税源的考 核奖励力度，提高培育优质税源的积极性。再次，建立优质税源企业的评选表彰机制。对优质税源考核 指标进行量化分析， 改变纳税 20 强为纳税 20 优的评选机制。 每年筛选出一批真正优质的企业进行表彰奖励，树立标杆和 楷模。并对优质税源企业实施资源要素倾斜， 优先保证用地、 融资、用电用水等。给予优质税源贡献突出的企业家政治上 以及其他方面的