《燃气工程管理制》

1、XX工程建设管理制度2021年4月工程建设管理制度工程建设管理制度由以下内容组成：一、工程建设管理程序工程公司3二、工程建设施工资金管理程序工程公司4三、工程建设采购资金管理程序工程公司5四、工程建设工程设计审查管理方法试行6五、工程建设物资采购管理制度试行16六、工程建设工程与物资采购招标工作管理规定试行19七、工程建设材料设备企业采购及招标流程28八、工程建设材料设备合格供给商管理程序29九、工程建设材料设备采购及验收管理方法试行31十、管理公司与工程公司材料设备采购种类的界定与操作原那么42十一、工程建设合同管理方法试行45十二、工程建设工程主管管理方法试行50十三、工程建设监理管理方法

2、试行53十四、工程建设质量管理规定试行60十五、施工现场工程签证管理规定试行62十六、关于加强施工现场工程签证管理补充规定的通知65十七、工程建设施工平安管理规定试行66十八、工程建设资料管理方法试行68十九、建设工程工程竣工验收管理方法试行70二十、工程预结算管理方法75二十一、建设工程预结算编制、审核方法 试行83二十二、工程管理部公文签批传阅归档管理规定试行87二十三、关于建立城市天然气工程建设方案统计报表的规定试行90二十四、关于施工单位工程进度款统一申报审批格式的通知98 一、工程建设管理程序工程公司管理公司工程部对工程公司工程报建审核、工程本钱控制工程管理公司董事会XXXX投资管理

3、公司材料、设备招标统一招标，采购工程公司总经理财务主管工程主管 总工程师工程管理部1、 施工组织方案 12、工程设计2、 施工投资概算 13、工程设计审核3、 施工建设管理 14、设计变更确认4、 施工进度审核 15、施工技术监督5、 工程安检质检 16、施工竣工验收6、 材料调配方案 17、技术档案管理7、 组织施工验收 18、工程技术标准标准8、组织试车运行 的收集、整理9、工程档案管理 19、工程抢险方案10、对外工程签证11、工程预决算编制、审核财务部1、 施工合同审核2、 工程进度审核3、 采购合同审核4、 工程预结算复核5、 工程建设财务报表6、 建设资金安排二、工程建设施工资金管

4、理程序工程公司董事会审批意见 安排付款 次月12日以前 工程公司财务部管理公司总经理审批意见 次月11日以前次月14管理公司工程管理部审核、备案日以前 次月10日以前备案管理公司财务部工程公司总经理审批意见 次月8日以前工程公司财务主管审核、签字 次月7日以前工程主管审核、签字现场工程师分别确认 次月5日以前工程监理单位盖章总监理工程师签字 每月28日以前施工单位月完成工程进度报表盖章工程经理签字 每月25日以前注：按施工合同规定，每月25日以前，施工单位报出当月完成工程进度报表，经项目监理和发包人工程主管审核审批后，于次月15日以前支付工程进度款。三、工程建设采购资金管理程序工程公司管理公司

5、财务部：按采购合同组织资金管理公司总经理审批意见管理公司财务部统计备案管理公司工程部：按工程公司材料方案对所报材料进行审核管理公司工程部采购组负责采购材料 工程公司总经理审批意见 工程公司工程主管审核、签字施工企业：根据设计施工图纸，按照施工进度方案，分类编制。发包人供货材料方案品种、规格、材质、数量、到货方案时间注：1、 在设计施工图移交承包人后，根据施工进度方案由承包人编制发包人供货时间计划单。2、 编制发包人供货时间方案单时，一定要考虑生产厂家生产周期和运输时间，要有一定的提前时间量。四、工程建设工程设计审查管理方法试行一总 那么1、为加强公司对天然气利用工程建设工程设计审查的管理，确保

6、设计质量，合理控制工程投资，标准设计审查程序。结合天然气利用工程建设的实际情况，特制定本方法。2、工程设计审查是工程建设程序中十分重要的一个环节，也是投资控制的重要环节，必须按照国家、行业的有关法律、法规、规定及标准和标准，严格遵守根本建设程序，力争做到工程设计技术先进可靠、平安适用、经济合理。3、本方法适用于管理公司对全资子公司的投资工程和各控股合资公司城市天然气利用工程的建设工程。4、凡管理公司全资子公司和各控股合资公司均应执行本方法。二设计审查的内容与程序1、对技术复杂且缺乏经验的建设工程工程，可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。根据初步设计编制设计概算，根据技术设计编制修正

7、概算，根据施工图设计编制施工图预算。其程序图如下： 施工图设计技术设计初步设计施工图概算修正概算设计概算2、根据公司城市天然气利用工程建设工程的特点和要求，按扩大初步设计和施工图设计两个阶段进行。3、初步设计审查的内容与要求：(1) 参加初步设计审查的部门及相关单位：管理公司及合资公司、合资公司所在地建设工程行政主管部门、平安消防部门、环境保护部门、专家组。(2) 初步设计的内容。初步设计的内容由文字说明、图纸和总概算组成。其内容包括：设计依据及指导思想、产品方案、总体规划、工艺流程、设备选型、主要建筑物、构筑物和公用辅助设施、 “三废处理、占地面积、主要设备材料清单和用量、劳动定员、主要技术

8、经济指标、建设总概算。(3) 初步设计审查所需文件资料：初步设计和概算书5份；可行性研究报告批复文件一份；设计单位资质证书复印件一份；建设工程所在地工程地质、水文地质勘察报告书一份；环境影响评价报告书一份；用水、用电、用地等外部协议各一份。(4) 初步设计审查的内容一般包括： 上述文件资料检查是否齐全包括环保、节能、消防平安、职业卫生等篇，设计深度包括概算编制深度是否到达规定要求； 承当初步设计的设计单位资质是否符合要求； 工程建设的外部条件是否到达要求，供水、供电、用地等协议是否齐全； 是否符合国家有关工程建设的法律、法规、技术政策和现行技术标准、标准； 是否符合可研批复或设计任务书的要求，

9、以及业主提供的技术要求； 主要工艺流程、总平面布置、主要设备材料的选用、主要建筑结构、场站址选择是否合理； 技术水平、主要技术经济指标是否先进、符合业主的要求； 采用的新技术是否成熟可靠、经济、实用； 调查研究是否充分，设计的主要根底资料、数据是否齐全、准确； 主要设备、材料的选用是否合理； 建设工程是否配套，综合利用、三废治理、环境保护、职业卫生、节约能源、防火平安是否符合要求，各种外部协作条件是否落实； 初步设计文件的编制及出版质量是否符合要求； 设计概算的工程量、价格水平依据是否真实反响工程内容、有无漏项、重项，定额套用、费用计算是否准确，概算编制是否符合要求等。4、初步设计审查程序。天

10、然气建设工程设计审查，先由专家组或委托审查单位进行审查，专家将审查意见填入?工程初步设计审查专家意见表?附件三，或受委托审查单位出具初审意见书，然后由审查负责人召开初步设计审查会，参加人员一般为：控股合资公司董事会代表、工程主管、管理公司工程管理部各专业技术人员、专家组成员、设计单位的专业设计人员以及建设工程所在地行政主管部门、平安消防部门、环境保护部门的代表等。5、审查会的一般内容：设计单位介绍工程设计情况、业主预审部门宣读预审意见、由专家组成员参加各专业小组审查讨论、各专业组向审查领导小组汇报审查意见，经会议充分讨论后作出审查结论，并根据?工程初步设计文件质量评定标准?进行质量评定。审查会

11、要有专人作好记录，并存档备查。假设设计文件有重大修改或较多补充需要，修改后还要进行复审。6、初步设计质量评定。对设计单位提交的建设工程初步设计审查后，应进行质量评定，标准见?工程初步设计文件质量评定标准?。质量评定根据参审专家综合评分结果分为：优良评分在85分以上；合格评分在8565分；不合格评分在65分以下。7、设计单位应提交高质量高水平的初步设计文件，由于设计文件质量低劣，经审查不合格者，设计单位除无条件进行返工使其到达合格外，应扣减其设计收费510%。同时，取消其参加下阶段设计的资格，并作为设计单位资质考核的依据。8、施工图纸会审(1) 施工图纸会审前应将施工图报送建设工程所在地建设行政

12、主管部门、规划国土部门、平安消防部门和质量技术监督部门审查批准并履行完相关手续。(2) 参加部门和单位人员：设计单位；施工单位；监理单位；控股合资公司；工程主管；管理公司工程管理部；建设工程所在地质量监督部门；消防部门只报送消防有关图纸，可不参加会议。(3) 图纸会审的目的：图纸会审的目的是发现施工图纸中的过失、遗漏和相关专业之间的相互矛盾及设计不合理，把设计问题解决在施工之前，防止反工和浪费，降低工程本钱。(4) 查的内容：A、各专业图纸的配套情况；B、采用标准标准；C、各专业图纸包括平、立、剖面详图相对位置、标高和相对尺寸；D、相关联图纸之间的位置及配合关系；E、动静设备规格型号、非标设备

13、施工图；F、材料配件的选择；G、设备工艺、电气、仪表等的安装尺寸；H、施工图预算公司内部审查。 (5) 图纸会审的要点： 是否是一个完整的设计，有无漏项，各专业施工图包括复用图是否配套齐全。 采用的标准标准是否正确，有无过期或不适用标准；标准之间有无矛盾，是否相匹配。 施工图说明中对施工要求、执行标准是否明确，目前行业施工水平能否到达设计要求。 建筑物、构筑物平、立、剖面图、建筑详图、平面布置图及结构详图的相对位置、逻辑关系是否正确，尺寸标注是否准确，相互之间是否有矛盾、错误或表达不清楚的地方。是否满足施工要求。 设备根底的座标及相对位置、标高是否正确，设备根底预埋地脚螺栓或预留孔与设备底座孔

14、的位置是否相吻合。 建筑物、构筑物、设备根底、道路、竖向等混凝土的强度等级标号是否合理，是否满足使用功能和平安要求。 同一施工图中设备与工艺管线、工艺管线与仪表安装的尺寸、相对位置是否正确，有无矛盾。工艺流程是否正确。 土建、安装、电气、仪表、暖通、给排水等各专业图纸之间是否有矛盾或打架。 各种设备压缩机、计量、仪表等的规格型号、技术性能参数；非标设备的图纸是否齐全。 各种材料、配件的选用是否合理，相互匹配；防腐等级、做法及施工方法是否合理、符合要求。 功能设计是否满足使用要求，平安、消防、环保是否符合有关规定。 施工图预算是否准确公司内部审查。 9、初步设计审查程序框图：设计单位：提供初步设

15、计文件管理公司工程管理部：组织预审并提交报告经办人：检查初步设计审查条件审查负责人：复查初步设计审查条件审查负责人：组织召开审查会专家组：审阅设计文件并填写审查意见书 或受委托单位：编写预审意见书设计单位：按审查意见修改设计及概算 10、本方法由管理公司工程管理部负责解释。11、本方法自发布之日起执行。附件：附件一 工程初步设计审查条件落实单附件二 工程初步设计审查会主要参加人员签字表 附件三 工程初步设计审查专家意见表 附件四 工程初步设计文件质量评定标准附件一：工程初步设计审查条件落实单 工程名称； 年 月 日序号内 容评 定签 字 及 情 况 说 明 一检查审查条件 情况说明：经办人签字

16、：1、上报的文件资料是否齐全2、设计单位的资质是否符合要求3、设计文件是否齐全，设计深度是否到达要求4、上报资料与批准的可性行研究报告比拟规模是否超范围，投资是否超估算5、工程外部条件是否落实二复核审查条件审查负责人签字：三同意召开审查会公司领导签字：附件二：会 议 签 到 表会议内容：会议地址：工程名称： 时间 年 月 日序号姓 名工 作 单 位职务、职称专 业联系 附件三：工程初步设计审查专家意见表审查人姓名参加审查专业项 目 名 称审查意见填写不够可加附页： 签字： 年 月 日 审查人单位：通信地址：联系 ： 邮政编码：附件四：工程初步设计文件质量评定标准序号评 定 项 目评 定 标 准

17、评 分一123执行有关方针、政策、法令、法规及标准标准10分准确执行个别缺乏执行有偏差810分57分5分二123编制深度、根底数据、设计深度15分依据充分、数据可靠、深度适宜个别缺乏差距较大1215分811分8分三工艺、技术水平、技术经济指标20分123先进、符合实际一般较差、脱离实际1620分1215分12分四123专业配套、综合利用、三废治理、环境保护20分配套完善个别有缺乏缺项或考虑不周1620分1215分12分五123主要设备、材料选用10分选用准确、可靠个别缺乏选用不当810分57分5分六123初步设计概算20分工程量计算准确，定额套用、计算正确、编制符合规定根本符合上述规定与上述规

18、定差距较大1620分1215分12分七123设计文件出版质量5分文件齐全，质量好文件齐全，质量较差文件有缺项，质量较差45分23分2分合 计100分五、工程建设物资采购管理制度试行一总那么1、为加强公司所投资工程供给采购的宏观管理，理顺关系、适度集中、标准行为，充分发挥公司投资规模大、所用物资材料相同的特点，保证工程开展所需物资供给，特制订本制度。2、公司系统内采购工作由管理公司工程管理部下设采购组，统筹系统内工程所需的重要物资、设备、材料的采购工作管理。3、管理公司采购组的职责：(1) 汇总并编制系统内重要物资、设备、材料的年度采购方案。(2) 审查各工程主办单位提交的各种物资、设备、材料采

19、购方案。(3) 评估各供给商资质、报价、生产及交货能力。(4) 组织各种重要物资、设备、材料的采购招标。(5) 起草采购合同。(6) 主持并组织物资、设备、材料的进口工作。(7) 实施国内采购工作。(8) 组织国内采购的产品质检、进口采购的商检及索赔。二采购管理1、根据公司投资性质单一，时间相对集中，所需物资、设备、材料通用性强的特点，为保证各工程工程质量，降低工程造价，对关系工程质量优劣、影响工程存亡的关键工程所需的进口物资及国内重大物资、设备、材料采取公司管理公司采购的方式进行采购。采购分为集中招标采购和统谈分签的购销方式。2、集中采购(1) 工程所需的进口物资设备将根据工程资金来源的不同

20、情况，由公司采购组会同国家有专门单位与厂商谈判实施引进或招标。使用时可采取资源共享、有偿使用。(2) 关系全系统工程质量的关键性批量大且使用时间集中的物资、设备器材、材料，公司采购组根据各需要单位所报方案汇总后，根据具体情况进行集中招标采购。各工程单位未经公司采购组的书面同意，不得直接向厂商或供给商采购属于“集中采购范围内的物资、设备及材料。3、统谈分签对关系工程质量但因工程进度不一而无法同步采购的物资、设备、材料，由公司采购组会同各工程单位协商总批量后再与生产厂或供给商谈判，达成有关协议，然后由各工程单位根据协议与生产厂或供给商签订供销合同，并报公司采购组备案，公司采购组做好合同的汇总平衡，

21、并监督合同的执行情况。各工程单位未经书面许可，不得单独采购属于统谈分签的物资、设备及材料。4、集中采购、统谈分签、统购分销的物资、设备、材料、器材目录由工程管理部另行制定。三国内采购管理1、采购方案管理：各级采购部门均应根据企业上报的年度所需物资方案及仓存情况，每年第四季度统筹做好第二年的物资供给方案，并按时准确地将年度材料方案上报公司董事局批准。方案批准后由采购办负责平衡。2、采购合同的管理：采购合同的签订是一种经济责任，必须由各级采购部门统一对外签订，其它单位(部门)不得对外签订合同，否那么财务部拒绝付款。在签订合同前应主动征求有关部门、专家和生产单位的意见，必须确保采购回来的物资符合质量

22、要求，使用部门满意；同时要对购货合同进行登记，便于办理提货及付款手续。3、采购询价、选型管理：采购方案确定后，采购部门应会同有关工程专家以招标行式选择供给商，或精选至少三家以上供给商，再行询价、比价、议价和质量等级评定、客户效劳评定和支付结算条款进行衡评打分。4、订购管理：采购招标询价完成并报领导核准供给商后，采购小组根据材料物资的使用进度订购。不得私自订购和盲目进货。同时要实行跟踪责任制，不得无故积压或拖延办理有关商务、帐务工作。四进口采购管理1、管理公司采购组根据各公司上报的年度工程、维护所需要的进口物资方案，结合仓库现有物资库存情况，拟定年度进口物资采购方案，上报总公司董事局审批下达进口

23、物资的采购任务。2、执行对大宗进口物资实行招标，小宗进口物资进行多家报价的询价原那么，选择供货时间短，产品质量优良，价格条件合理的供给商，购置物美价廉的进口物资，保障工程和维护生产的需要。3、不同专业的物资、设备引进工程，可根据实际需要，临时吸收相关部门的有关技术人员参与工程的招标和谈判。谈判时采购小组成员一般不少于三人。开标、议标和谈判必须指定专人，记录须妥善保存。五采购工作纪律1、采购工作人员必须严格遵守公司的有关情报和机密。任何人不得单独与供给商接触谈及采购工程的实质性问题和谈判策略，任何人不得将我方的重要信息以任何方式告知对方。更不能向对方泄露公司拟定的标底。2、在采购工作过程中，不准

24、单独接受招待，不能接受馈赠礼品。3、采购人员必须始终贯彻执行有关政策法令，严格遵守本公司的各项规章制度，做到有令即行，有禁即止。在商务工作中做到廉洁自律，秉公办事，不谋私利。4、对于违反上述规定者，视情节轻重，给予相应的纪律处分；触犯刑律的，交司法机关追究其刑事责任。5、采购工作的作业程序另行制订。6、本制度解释权归中国燃气工程管理部。7、本制度自公司批准后实施。六、工程建设工程与物资采购招标工作管理规定试行为适应XX以下简称管理公司天然气工程建设工程管理工作的需要，加强对天然气工程建设工程和物资采购招投标工作的有效管理，提高工程质量，缩短建设周期，合理确定工程造价，提高投资效益。根据管理公司

25、在国内投资工程的特点，依据?招标投标法?有关规定，结合工程建设工程的实际情况，特作如下规定：一招标委员会的设置和人员组成：管理公司在国内投资的天然气工程工程和物资采购在招标前应成立招标委员会。招标委员会成员由管理公司主管领导、工程主管、各工程公司总经理共同组成，由管理公司主管领导总裁或副总裁或工程公司总经理担任招标委员会主任并主持招标和评标工作。招标委员会下设评标小组。工程招标和物资采购评分工作统一由招标小组负责，组长任由招标委员会授权指定，具体工作人员由管理公司工程管理部和各工程公司相关专业人员组成。二招标委员会的职责：1、制定招投标管理的有关规章制度、实施细那么并负责落实。2、负责工程工程

26、、物资采购前施工队伍、设备、材料供货商的考察和资质审查。3、审查落实招标工程、设备材料的条件和其他准备工作。4、组织编制招标申请书，招标文件及工程工程和物资采购的标底，并按规定办理申报、审批手续。5、组织评标小组,制定评标、定标方法；6、审查投标单位资格；7、组织与中标单位签订承发包合同；8、协调和处理招标工作中的纠纷。三招标范围：1、管理公司或管理公司所属子公司投资的工程和各控股合资公司的工程建设工程包括勘察设计、施工设计、设备和大宗物资材料的采购、工程施工。2、建工程量在20万元以上的单项工程工程； 3、单项资金在20万元以上的机械制造和设备修理工程；4、管理公司统一采购用于工程工程或维修

27、工程的大宗材料和设备；四招标方式：1、天然气工程工程招标方式，可采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。由于天然气干管和城市管网工程建设具有专业性较强、工程建设期较紧的特点，参照国内石油天然气工程施工招标的成功经验，主要采用邀请招标方式来选择天然气工程的设计、施工和监理单位。2、大宗材料、设备的采购招标一般采用邀请招标。3、经过资格预审参加邀请投标的企业，按照工程工程每个标段原那么上不得少于五家。五招标程序与要求：1、投标单位资格预审参加天然气工程工程投标的施工企业，必须具有国家建设部颁发的相关资质等级如化工石油工程总承包特级、壹级，化工石油设备管道安装工程专业承包壹级、贰级，管道工程专业承包壹

28、级、贰级，有较强的专业技术力量和施工安装力量，在国内外从事过五年以上同类大型工程的施工安装工程，且信誉良好，企业具有良好的财务状况(原那么上资产负债率应在60%以下)和盈利能力的大型专业工程公司。关于投标单位资格预审的方法和细那么详见管理公司颁发的?资格预审评审方法?。2、对招标工程进行市场调研、咨询，详细掌握有关真实情况着重掌握技术先进性、资质等级、市场价格等，提出可以投标的拟选邀请单位。3、编制招标文件，其内容包括工程招标公告、拟采购设备材料的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价的要求、评标标准和拟签订合同 的主要条款等实质性要求和条件。详见管理公司颁发的?工程/设备/材料招、评标文

29、件、合同?文件。4、编制标底。在进行市场调查后，根据工程施工范围和所需设备材料的品种、性能适应条件，同时参考工程工程所辖区域定额和国家有关定额取费和最近一段时期内相似的工程设备材料的市场供给价格确定标底。5、发招标邀请函电。邀请函要简要介绍招标工程名称及主要技术指标、招标形式、发标时间、地点、招标单位名称、地址、联系 、投标单位须具备的资格和提供有效证件等等。六标书的编制根据天然气工程基建工程的范围，分五本标书编制。1、高、中、低压输气管道局部：(1) 全部输气管道包括无缝钢管和PE塑料管的安装；(2) 全部输气管道的检测包括水压试验、气密性试验、管道吹扫等；(3) 全部消防管道的安装、检测包

30、括无损探伤、水压试验、管道吹扫等。2、球罐安装及工程内容：(1) 球罐安装、检测；(2) 支柱及支柱防火涂料、球壳外外表隔热层；(3) 梯子、平台、球罐消防喷淋；(4) 球罐热处理、水压试验、气密性试验、防腐、油漆、刷标志。3、电气、仪表局部：电气、仪表设备的安装、调试。4、土建局部：(1) 总图所列单体建构筑物及设备根底；(2) 暗埋非防爆照明、 线路；(3) 单体建构筑物静电防雷接地；(4) 门站和储气站的场坪、道路混凝土浇筑、绿化等。5、设备材料局部：设备、材料的采购。以上五本标书，由管理公司工程管理部和工程公司共同统一编制。根据各工程公司工程特点，在标书中明确工程范围及发、开标日期和

31、。七评标方法1、设备、材料的采购采用经评审的最低投标价法。即在对生产供给厂家进行实地考察的根底上，确认其从企业信誉、生产能力、供货时间、产品质量、付款要求、售后效劳等方面均满足公司要求，并且经评审的投标价格最低的投标，确认为中标候选人。投标价格明显低于投标人本钱的除外。评标时，评标小组应首先根据招标文件的规定，对投标报价最低的前三名投标人的商务标进行评审，并根据经评审的投标报价由低至高对投标人进行排序；再根据企业信誉、生产能力、供货时间、产品质量、付款要求、售后效劳、优惠条件等方面综合评价，确定实质性满足公司要求的最低报价投标人为中标候选人。假设该前三名投标人的投标均被评标小组否决或者从中确定

32、的中标候选人数量未满足公司要求的，评标小组应当依序选取投标报价次低的另三名投标人剩余投标人缺乏三名时，可全部选取，按照上述程序重新评审，以此类推。2、工程工程招标根据工程的不同特点分为两种方式：经评审的最低投标价法即合理低标价法，投标价格明显低于投标人本钱的投标为废标、综合评估法。城市管网工程即从城市门站出来经市政道路，进入城市用户的管道工程；城市门站工程及长输管线工程从分输站到城市门站的管线工程，根据工程的具体情况可分别采用经评审的最低投标价法或综合评估法。3、根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标投标价格明显低于投标人本钱的除外，推荐为中标候

33、选人。采用经评审的最低投标价法时，评标委员会先评审投标人的商务标，后评审投标人的技术标。评标委员会应首先根据招标文件的规定对投标报价最低的前三名投标人的商务标进行评审，并根据经评审的投标报价由低至高对投标人进行排序，然后按照排序的先后对投标人的技术标进行评审，并按照排序的先后从中确认技术标符合招标文件规定的技术要求和标准的投标人为中标候选人。假设该三名投标人的投标均被投标委员会否决或者从中确定的中标候选人数量未满足公司要求的，评标委员会应当依序选取投标报价次低的另三名投标人剩余投标人缺乏三名时，可全部选取，按照上述程序重新进行商务标和技术标的评审，以此类推。经详细评审后，应有一份“标价比拟表，

34、载明投标人的投标价、对商务偏差的价风格整和说明以及经评审的最终投标价。4、根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中的各项评价标准，可以采取打分的方法或者其他的比拟方法，但不得额外计算各种评比奖项。需量化的因素及其权重在招标文件中要有明确规定。采用综合评估法时，评标委员会先评审投标人的技术标，后评审投标人的商务标及其他内容。采用综合评估法时，采用以下公式之一，对所有投标进行综合评分或比拟：(1) N=A1×JA2×SA3×XN评标总得分；J施工组织设计技术标评审得分，总分值为100分

35、，低于60分的为无效标；施工组织设计中应包含平安及文明施工的内容；S投标报价商务标评审得分，经评审的最低合理报价得总分值，其余经评审的报价按比例折减计算得分，总分值为100分；计算方法如下：S1为最低合理报价，得100分，那么Sn得分为1-Sn-S1/S1×100，最低分为0分；投标报价中应包含措施费及平安、文明施工等所有费用；X投标人的综合实力、信誉、业绩信誉标得分，总分值为100分，最低分为60分；采用资格预审的，评标委员会参照资格预审结果进行评分，未采用资格预审的，此项不计分；A1、A2、A3分别为各项指标所占的权重，A1+A2+A3=1。一般取0.3A10.6，0.4A20.

36、7，0A30.05。按得分从高至低的顺序确定中标候选人。(2) N=A1×JA2×SA3×XN评标总得分；J施工组织设计技术标评审得分排序，从高到低排序，J=1，2，3；得分低于60分的为无效标；施工组织设计中应包含平安及文明施工的内容；S投标报价商务标评审得分排序，对经评审的最低合理报价从低到高排序，S=1，2，3；投标报价中应包含措施费及平安、文明施工等所有费用；X投标人的综合实力、信誉、业绩信誉标得分排序，按得分从高至低排序，X=1，2，3；采用资格预审的，评标委员会参照资格预审结果进行评分，未采用资格预审的，此项不计分；A1、A2、A3分别为各项指标所占的

37、权重，A1+A2+A3=1。一般取0.3A10.6，0.4A20.7，0A30.05。按得分从高至低的顺序确定中标候选人。经详细评审后，应有一份“综合评估比拟表，载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。5、招标委员会在评标过程中发现问题时，应及时作出处理，并做书面记录；发现投标人有串通投标等违规违法行为时，将其投标作废标处理，投标人不得在参与公司的其他工程投标。6、全部评标活动结束后，评标委员会应有一份书面评标报告。评标报告应如实记载以下内容：(1) 根本情况和数据表；(2) 评标委员会成员名单；(3) 开标记录

38、；(4) 符合要求的投标一览表；(5) 评定为不合格的投标和废标情况和原因的说明；(6) 标价比拟表或者综合评估比拟表；(7) 经评审的投标人排序；(8) 中标候选人名单和签订合同前要处理的事宜；(9) 澄清、说明、补正事项纪要。八施工合同签订：1、天然气工程合同模式的选择方面应遵循以下三个特点：(1) 由招标委员会经过邀请招标选择的监理工程师对工程实施的全过程进行跟踪和监理；(2) 采用单价合同模式，即工程款的支付采用单价乘以依据合同规定实际完成的合格工程量的方式；(3) 本着“业主负责制的原那么，公司董事会对工程变更等涉及金额较大、影响工期的各种工程变更有最终审批权。2、合同模式详见管理公

39、司颁发的?工程/设备/材料招、评标文件、合同?文件。3、合同签订前应仔细审核合同条款无误后，由管理公司工程管理部审核，报管理公司领导审批，然后由工程公司与施工单位签订合同。4、施工合同签订考前须知。(1) 明确工程承包范围、 附图纸号，不需做的局部要注明；(2) 明确优良的质量等级要求；(3) 明确合同工期和奖罚条例；(4) 2%的材料保管费计取仅限于工程发包方在合同中注明的由施工单位采购的材料，业主采购的设备或材料原那么上不向施工单位支付材保费；(5) 施工结束后剩余甲供材料交还甲方。5、质量优良预留款。为强化施工单位质量意识，确保工程质量，在合同中应注明质量优良预留款，此款项从合同总价中扣

40、留，具体款额如下：土建：承包合同总价的3%；管道、电仪：承包合同总价的5%；6、工程进度款付款规定。 (1) 输气管道和消防管道、电气仪表局部。合同签订后首期预付款为合同总价的510%。以后按月完成工程进度款的80%付款，当付款到合同总价的50%后，按比例扣留预付款，竣工验收前。最高付款不得超过80%，验收合格后再付15%，余5%做为二年保修期的工程质保金每个工程详细规定见工程施工合同。(2) 土建合同签订后首期预付款为合同总价的510%。以后按月完成工程进度款的80%付款，当付款到合同总价的50%后，按比例扣留预付款，竣工验收前。最高付款不得超过80%，验收合格后再付15%，余5%做为二年保

41、修期的工程质保金每个工程详细规定见工程施工合同。七、工程建设材料设备企业采购及招标流程工程管理部采购组执行控投企业采购方案提出采购招标委员会审批不同意供给商寻找Yes供给商调查NoYes合格供给商确认NoYes合格供给商评估NoYes供给产品送样检验NoYes采购申请提出YesYes询价、比价、议价Yes呈核及核决NoYes合同签订招标准备Yes编制招标文件Yes发布招标公告及招标邀请函Yes资格预审Yes出售标书文件Yes标书文件澄清Yes评标小组成立、初审Yes详细评标Yes定 标Yes合同签订进货接收验收程序No工程管理部采购组审查八、工程建设材料设备合格供给商管理程序一目的对供给商合理

42、评定和选择，确保供给商具备提供本公司规定要求的产品能力。特制定本程序。二适用范围?采购管理制度?中提到的属集中采购或统谈分签的物资、设备、材料的合格供给商。三职责1、采购招标委员会：由公司总裁授权负责维护和实施。2、管理公司工程管理部：负责供给商的评审，评估供给产品质量情况。3、管理公司工程管理部下设采购组：负责组织供给产品市场调研、供给商的评审，评估供给商的价格、交货期情况等情况。四程序细那么1、供给商来源的控制：(1)原那么上针对生产厂商而非销售商，如果采购招标委员会认为需要时，可以同时列出厂商的产品编号。如果只列明生产厂商，那么任何能提供该生产厂商产品的销售商，均视为合格供给商。(2)

43、如果销售商为生产厂商指定代理商，那么该销售商代表生产厂商。(3) 建立合格供给商名单，由采购招标委员会负责名单的增加、删除、更改。2、新供给商的评估：(1) 供给商由工程公司提供推荐供给商名单，并汇总各方意见，由管理公司工程管理部采购组对潜在的供给商进行评估。评估的方式为 询问、向该供给商发?供给商情况调查表?附件一、要求供给商提供相关证明材料，现场考察等。(2) 供给商评估的主要内容包括：资质情况；经营状况；商业信誉；产品质量；生产能力；价格是否合理；交货是否及时；售后效劳是否周到；ISO 9000质量体系情况；对产品样板的考察评估等详见?供给商评估报告?。(3) 评审完成后，由工程管理部填

44、写?供给商评估报告?，招标采购组根据供给商品评估报告的结果，确定是否认为合格供给商。(4) 经采购招标委员会确认后的供给商，执行“供给产品成认管理程序交主管领导签批。(5) 对通过了供给商评估工作的供给商，可以列为公司认可的供给商。当有数家供给商都通过了认可，由工程管理部将其记录在?合格供给商名单表?上，且须保存有关评审记录。(6) 当采用招标方式进行设备、材料采购时，可根据供给商认可程序对投标申请人进行资格预审。资格预审合格的投标申请人才能参加投标。(7) 经采购招标委员会确认后的供给商，执行“供给产品成认管理程序。如该供给商以前曾供给过其他产品，可以依其以前表现评估。(8) 对未列入合格供

45、给商名单的新供给商，除非产品需求单位有充分理由证明该供给商提供的产品符合品质要求，并且为生产运营急需产品，申请人应在请购单作特殊说明，并经采购招标委员会确认后，才能进入采购作业控制程序。(9) 对于无法提供样品的设备供给商，要求生产厂商提供权威的产品检测报告报公司采购招标委员会，决定是否增加为合格供给商。九、工程建设材料设备采购及验收管理方法试行投入建设工程的材料、构配件及设备的质量，交货期、价格的控制，是整个工程竣工质量、工期、造价控制的根底。为保证城市天然气利用工程建设能够顺利进行，并能切实有效地控制整个工程的质量、工期及投资指标，根据管理公司关于物质管理的有关规定，特对工程有关的材料设备

46、的采购和验收制定如下管理方法，以明确建设方、工程监理机构及承包方各自的权限与职责。一工程材料、构配件、设备采购方案的编制、审核和审批：1、承包方应在收到设计施工图后5天之内，按单项工程编制“工程材料、构配件、设备采购方案以下简称“施工用料方案单及编制说明，并及时移交工程监理机构审核“施工用料方案单分为建设方甲供施工用料方案单和施工承包方施工用料方案单详见材计表。2、工程监理机构收到承包方编制的“施工用料方案单后，应对照设计施工图进行认真细致的审核，3天之内完成审核，并将审核结果通知承包方。3、工程监理机构应及时地将审核后形成的正式“施工用料方案单由总监理工程师签署后报建设方进行审批。二建设方负

47、责采购的材料设备及验收1、由建设方按“施工用料方案单采购的材料、构配件、设备，由建设方以甲供施工用料方案单向供货厂家下达“供货方案通知单。供、需双方已将“供货方案通知单作为供需合同的附件。供货方案通知单内容详见材计表，合同价款均为供货厂家商送达建设方施工现场不含卸费。2、供货厂家商在送货时，填写一式五联的“材料/设备验收清单详见材计表，供货厂家在送货时，事先通知建设方需方送货预计到达时间及送货中途联系 。货物到达建设指定的现场后，由建设方、施工单位、监理对供货数量、质量进行验收，供货厂家并随货提供产品应具备的有关合格证、质量证明书、产品证明书、产品检验或试验报告等保证资料原件。3、经三方共同验收合格的产品，由承包方妥善保管。因承包方原因发生的丧失、损坏，