俄罗斯联邦植物检疫法

1、俄罗斯联邦植物检疫法俄罗斯联邦植物检疫法俄罗斯联邦植物检疫法系2000年7月15日颁布的99号法律（包括2002 年7月25日，2004年8月22日，2005年5月9日的更改）。该联邦法依据俄罗斯联邦宪法和国际权力的通用标准确立了在俄罗斯联邦境内 植物检疫领域的保障，并用于保护公民及法人的法律权力和利益。经与俄方同行沟通，该法系俄罗斯联邦最新法律，而且是俄罗斯联邦现行法 律，俄进口植物及植物源性产品均执行该法。随着全球贸易一体化和俄罗斯加入 WT0进程的加快，对进口产品的要求日益严格和规范化，而且随着中、俄两国友谊 的巩固和加深，今年是中国俄罗斯年，明年是俄罗斯中国年，俄罗斯是中国友好邻 邦，

2、也是中国最大的贸易伙伴之一，因此了解俄罗斯对进口产品的要求和法律是至 关重要的。只有作到知已知彼，才能白战不殆。从而真正为企业把好关，服好务。 以下将分章节报导俄罗斯联邦植物检疫法的内容。第一章总则笫1节该联邦法的的该联邦法的U的是保护俄罗斯联邦领土的植物和植物源性产品防止检疫对象侵 害的保证。第2节基本概念为了实现该联邦法的U的使用以下基本概念：植物检疫:是指在俄罗斯联邦境内为保护植物和植物源性产品防止检疫对象侵 害规定实施的系统措施的法律制度。植物:是指植物和植物的某部分,其中包括种子和植物的遗传物质;植物源性产品：是指未加工的植物源性材料和植物源性产产品，其自然属性和 （或）采用自然方法

3、加丄可能会带来有害生物传入俄罗斯境内或在俄罗斯联邦境内传 播的危险；应检疫产品（检疫材料，检疫货物）：是指植物、植物源性产品、包装材料、包 装容器、土壤或可成为有害生物携带者的其它生物，对象或材料，或可促使有害生 物传播的其它载体；批次检疫产品：是指处于一地或处于一地并用同一种交通工具，发往同一个目 的地，发给同一个收货人的同一种检疫产品（检疫材料，检疫货物）的数量；植物卫生检疫措施（植物卫生措施）：是指为防止有害生物传入俄罗斯联邦境内 和（或）在俄罗斯联邦境内传播而采取的措施；有害生物:任何形态，种类或生物物种（门）的植物，动物或对植物和植物源性 产品造成损害的各种形态，各门类、宗（亚种）的

4、病原（致病）生物统称为有害生物；检疫对象:是指在俄罗斯联邦境内没有分布或控制其在俄罗斯联邦境内传播的 有害生物；应检疫对象:用于任何LI的的土地、建筑物、楼房、建筑工地、建筑设施、贮 藏器、库房、场地、设备、交通工具、集装箱、应检疫产品（应检疫产品、应检疫 货物）和可能成为检疫对象传入俄罗斯联邦境内和（或）在俄罗斯联邦境内传播的传 染源的其它对象统称为应检疫对象。植物卫生检疫区：因在其地域内发现了检疫对象，而规定对其采取植物卫生制 度的地区称之为植物卫生检疫区。植物卫生检疫制度:规定在植物卫生检疫区内实施的植物卫生检疫措施称之为 植物卫生检疫制度。国家植物卫生检疫监督:为发现检疫对象而采取的措

5、施，确定应检疫项U的植 物卫生检疫状态，对保证植物检疫领域，保证植物检疫的规则和标准俄罗斯联邦法 律的履行实施的国家植物卫生检查称之为国家植物卫生检疫监督。保证植物检疫的规则和标准:关于保证植物检疫的标准法律文件，标准技术文 件和系统措施文件统称为规则和标准。俄罗斯联邦农业部在2002年9月3日发布的681号命令中对输入到俄罗斯联 邦境内用于食用，饲料及工业加工的粮食及其加工制品的进口、仓储、运输、加工 及使用过程中的植物检疫保证规则（条例）均作了规定。第3节俄罗斯联邦在保证植物检疫领域中的法律俄罗斯联邦在保证植物检疫领域中的法律包括俄罗斯联邦宪法、其它联邦法和 根据这些法律而通过的俄罗斯联邦

6、其它标准法律文件以及俄罗斯联邦主体法律和其 它标准法律文件。俄罗斯联邦2005年2月3日颁布的宪法命令及该联邦法笫4节对于保证植物 检疫的规则、标准制定和确认的授权、检疫对象清单以及对输入到俄罗斯联邦境内 和从俄罗斯联邦境内输出的应检产品（应检材料、应检货物）进出口程序的制定和确 立所做出的规定，经确认，与俄罗斯联邦宪法不相矛盾。笫4节俄罗斯联邦对保证植物检疫的授权俄罗斯联邦对保证植物检疫的授权是指:在俄罗斯联邦制定并执行统一的国家 政策;实施植物卫生检疫的国家监督;确定和取消植物卫生检疫区;制定和废除植物 卫生检疫制度;研究制定和确立保证植物检疫的规则和标准、检疫对象清单;对应检 对象进行监

7、督调查;确定俄罗斯联邦境内的植物卫生检疫状态;研究制定并确立输入 到俄罗斯联邦境内和山俄罗斯联邦境内输出的应检产品（应检材料、应检货物）的进 岀口规定;对应检产品（应检材料、应检货物）出具植物卫生检疫证书;针对应检对象 组织和实施消毒;保证履行俄罗斯联邦涉及植物检疫国际条约的责任和义务。2004年8月22日的122号联邦法对该联邦法的第节做了修改，自2005年1月1曰起生效。（见以前出版的法律文本）第5节保证植物检疫的联邦政权执行机关为维护俄罗斯联邦的利益，保证植物检疫的联邦政权执行机关须保证植物检疫 制度的遵守和履行，并在俄罗斯联邦境内实施植物卫生检疫的国家监督。（按照俄罗斯联邦2004年6

8、月30日的第327号政府令，联邦兽医和植物卫生 监督局履行植物检疫领域中的兽医检查和植物卫生检查的职能。）保证植物检疫的联邦政权执行机关确立检疫对象清单。按照俄罗斯联邦政府2004年6月28日第315号政府令，检疫对象清单（植物 害虫、植物病原菌和杂草）山俄罗斯联邦农业部确定。保证植物检疫的联邦政权执行机关对应检产品（应检材料、应检货物）通过出具 植物卫生证书做出鉴定。笫二章植物检疫的保障2004年8月22日第122号联邦法对该联邦法的第6节做了修改，自2005年1月1曰起生效。（见以前发布的法律文本）第6节植物卫生检疫区的确立和撤销，植物卫生检疫制度的确立和取消，实 施检疫和取消检疫如发现应

9、检对象被检疫对象感染，保证植物检疫的联邦政权执行机关须确立植 物卫生检疫区并制定植物卫生检疫制度，向俄罗斯联邦主体政权执行机关就所实施 的检疫措施作呈文报告。在植物卫生检疫区采取控制检疫对象的措施，防止检疫对象的蔓延，肃清检疫 对象的发源地，针对规定的应检产品（应检材料、应检货物）下达禁止使用的命令和 禁止将其运出植物卫生检疫区的禁令及其它禁令和限制性命令。在肃清检疫对象的发源地后，保证植物检疫的联邦政权执行机关应撤销植物卫 生检疫区并废除植物卫生检疫制度，俄罗斯联邦主体相应的政权执行机关取消检 疫。2004年8月22日第122号联邦法对该联邦法第7节做了修改，自2005年1 月1日起生效。（

10、见以前发布的法律文本）笫7节植物卫生检疫的国家监督植物卫生检疫的国家监督山保证植物检疫的联邦政权执行机关来实施。第8节应检产品（应检材料、应检货物）植物卫生检疫证书的鉴定保证植物检疫的规则和标准已做出规定，如有植物卫生证书或检疫证书证明应 检产品（应检材料、应检货物）符合植物检疫规则和标准的要求，则允许应检物品输 入到俄罗斯联邦境内，运入无检疫对象的地区和从俄罗斯联邦境内输出及从植物卫 生检疫区运出。每批进口到俄罗斯联邦境内或从俄罗斯联邦境内出口的应检产品（应检材料、 应检货物）均须附有植物卫生证书。每批输入到俄罗斯联邦境内的应检产品（应检材料、应检货物），在俄罗斯联邦 境内运输过程中和从植物

11、卫生检疫区运出时均须附有检疫证书。2004年8月22日第122号联邦法对该法第9节做了修改，自2005年1月1 日起生效。（见以前出版的法律文本）第9节保护俄罗斯联邦领域不受检疫对象的侵袭如果规定的应检物品有进口许可证，同时被证明该产品符合植物检疫规则和标 准，符合俄罗斯联邦缔结或参加的与植物检疫有关的国际条约对该产品的要求，则 允许应检物品输入到俄罗斯联邦境内。2005年2月3日修订颁布的俄罗斯联邦宪法中的第9节第2条第2部分规 定，被检疫对象感染的应检产品（应检材料、应检货物）可作为例外，禁止输入到俄 罗斯联邦境内，经确认与俄罗斯联邦宪法不矛盾。植物检疫保障规则和标准规定，被检疫对象感染的

12、应检产品（应检材料、应检 货物）作为例外禁止输入到俄罗斯联邦境内；除此之外，如应检物品在进口过程中违 反了植物检疫保障规则和标准的要求，则禁止其进入俄罗斯联邦境内。按照植物检疫保障规则和标准的规定，应检物品只有通过俄罗斯联邦国境有相 应设施装备的边境植物检疫站，方准输入到俄罗斯联邦境内。进口到俄罗斯联邦的应检产品（应检材料、应检货物），必须接受植物卫生检疫 的国家监督，包括查验。输入到俄罗斯联邦境内的应检产品（应检材料、应检货物），须接受国家植物卫 生检疫初始监督，其中包括在俄罗斯联邦国境放行口岸的检查和植物卫生检疫的笫 二次国家监督，还包括在LI的地的查验。对进口到俄罗斯联邦境内的应检产品（

13、应检材料、应检货物）和山俄罗斯联邦境 内出口的应检产品（应检材料、应检货物）的植物卫生检疫国家监督，山保证植物检 疫的联邦政权执行机关实施。植物检疫保障规则和标准对输入到俄罗斯联邦境内用 于科学研究的检疫对象做出了严格规定。禁止使用被检疫对象感染的应检对象，植物检疫保障规则和标准有特殊规定的 除外，如，为解决与保障植物检疫无关的任务而禁止或限制采取任何形式的植物卫 生检疫措施。2004年8月22日第122号联邦法对该联邦法第10节做了修改，自2005年1 月1日起生效。（见以前出版的法律文本）笫10节 对应检对象的消毒、清洁和除害处理除植物检疫保障规则和标准有特殊规定之外，输入到俄罗斯联邦境内

14、被检疫对 象感染的应检产品（应检材料、应检货物），须在俄罗斯联邦国境的放行口岸或LI的 地做消毒处理。根据植物检疫保障规则和标准的规定，对来自有检疫对象传播国家的应检产品 （应检材料，应检货物），应进行预防性消毒处理。对运输应检产品（应检材料，应检货物）的交通工具，必须进行清洁处理，必要 时，按照植物检疫保障规则和标准作消毒处理。对应检对象进行消毒处理，采用气体熏蒸法。熏蒸和散放毒气工作山保证植物 检疫的联邦政权执行机关完成。对应检对象的消毒、清洁、散放毒气，应按照植物检疫保障规则和标准实施。2004年8月22日第122号联邦法对该联邦法第11节做了修改，自2005年1 月1日起生效。（见以询

15、出版的法律文本）笫11节单位、个体企业者和公民在保证植物检疫领域中的责任和义务从事生产、采购、储备，向俄罗斯联邦境内进口，由俄罗斯联邦境内出口，运 输、仓储、加工、使用和销售应检产品（应检材料、应检货物）的单位、个体企业者 和公民具有以下责任和义务：在生产、采购、储备，向俄罗斯联邦境内进口，由俄罗斯联邦境内出口，运 输、仓储、加工、使用和销售应检产品（应检材料、应检货物）过程中，应履行保障 植物检疫的规则和标准；立即告知保证植物检疫的联邦政权执行机关应检产品（应检材料、应检货物）的 到达；在未取得保证植物检疫的联邦政权执行机关的书面许可的情况下，不得开启到 达俄罗斯联邦境内装载应检产品（应检材

16、料、应检货物）的运输工具和集装箱；为及时完成植物卫生检疫的国家监督，包括查验，创造所需的必要条件；按照相应植物卫生检疫要求，划分出用于存放应检产品（应检材料、应检货物） 的场所，并且保证对该产品的保护；不准在运输途中或在非指定地点清洁装载应检产品（应检材料、应检货物）的运 输工具；在实施植物卫生检疫国家监督前，保证对应检产品（应检材料、应检货物）按规 定提供应有的仓储条件；调配用于运输应检物品的运输工具，提供专用码头、场所，以备工作人员对应 检对象作消毒、清洁和散放毒气处理；当发现应检对象有被检疫对象感染的症状时，应立即向保证植物检疫的联邦政 权执行机关进行通报；在运输应检产品（应检材料、应检

17、货物）过程中，应采取措施保证应检物品不散 落和防止因此而造成的检疫对象在俄罗斯联邦境内传播蔓延的可能性；完成俄罗斯联邦法律、植物检疫保障规则和标准规定应履行的其它责任和义 务。发现检疫对象后，采取消灭疫情、控制疫情传播蔓延等措施所需费用，山应检 对象的所有者、使用者支付;对应检产品（应检材料、应检货物）所实施的查验、消 毒、扣留、销毁和退运等处理所产生的费用，山应检产品的所有者、使用者、收货 人或发货单位支付。第12节发现检疫对象及防止检疫对象传播为了及时发现检疫对象，确定疫区界线，对应检对象进行系统的植物卫生检疫 调查。如发现了检疫对象疫点，应按照该联邦法第6节规定的程序，在其相应区域 内制

18、定出植物卫生检疫制度。对输入到俄罗斯联邦境内的粮谷、粮谷加丄品，应按照植物检疫保障规则的规 定，本着保证其丧失种子繁殖能力的工艺方法对其进行加工。不得将有繁殖能力的 谷物、粮食及其加工品从其加工地点运出。（见1997年12月17日的第149号联邦法一种子的繁育。）2004年8月22日第122号联邦法对该联邦法第13节做了修改，自2005年1 月1日起生效。（见此前出版的法律文本）笫13节应检产品（应检材料、应检货物）的没收、销毁和退运为了防止应检产品（应检材料、应检货物）的检疫对象传入俄罗斯联邦境内和 （或）在俄罗斯联邦境内传播，按照俄罗斯联邦法律，根据保证植物检疫的联邦政权 执行机关公职人员

19、的书面命令，对应检产品（应检材料、应检货物）可能采取没收、 销毁或退运等处理措施。第14节应检产品（应检材料、应检货物）的实验室化验和鉴定为了确定应检产品（应检材料、应检货物）的植物卫生检疫状态，须对其进行植 物卫生检疫国家监督，包括查验，必要时，对其进行实验室化验和鉴定。为了确定应检产品（应检材料、应检货物）的植物卫生状态，须山俄罗斯联邦国 家植物检疫机关和单位对其实施实验室化验和鉴定。笫三章俄罗斯联邦国家植物检疫机关笫15节俄罗斯联邦国家植物检疫机关及其活动的基本原则俄罗斯联邦国家植物检疫局是保证植物检疫的唯一的联邦中央集权制系统的国 家机关和单位。俄罗斯联邦国家植物检疫局的地位山俄罗斯联

20、邦政府确定。（见1992年4月23日第268号俄罗斯联邦政府令确立的国家植物检疫局在俄 罗斯联邦的地位。）2005年5月9日第45号联邦法对该法第16节做了修改，在本联邦法正式颁布满90天后生效。（见以前出版的法律文本）笫16节执行植物卫生检疫国家监督的公职人员的权力保证植物检疫的联邦政权执行机关的公职人员实施植物卫生检疫国家监督。实施植物卫生检疫国家监督的公职人员，在自己的职权范围内具有以下权力：可以不受限制地检查属于个体企业者和公民的应检对象。无论是何种组织和所 有制形式所拥有的应检对象都属于应检范围，同时，上述应检对象所处的区域也要 进行检查，包括军事管辖区、联邦政权执行机关处所和国防、安全、内务、海关、 国家边境警备队管辖的区域；有权向联邦政权执行机关，俄罗斯联邦主体政权执行机关，地方自治机关，单 位、个体企业者和公民索取有关植物检疫方面的信息；对应检对象进行植物卫生检疫调查和查验，包括在应检产品的采购、储存、启 运地点对其实施查验；从应检对象中抽取检验样品；向单位、个体企业者和公民下达命令