大型公共项目的理论分析

1、以三峡工程为例什么是公共产品？萨米尔森认为纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。效用的不可分割性消费的非竞争性受益的非排他性消费的非竞争性和受益的非排他性使得搭便车者的存在。由于存在外部经济，而私人部门难以得到补偿，私人不愿意投资。大型公共项目往往耗资巨大、建设工期长、资本回收期长。私人往往缺乏足够的资本，就算有足够的资本也往往因为回收期长而不愿意单独投资。政府成为大型公共项目的投资主体三峡水电站大坝高185米，蓄水高175米，水库长600余公里，安装32台单机容量为70万千瓦的水电机组，是全世界最大的（装机容量）水力发电站。总装

2、机容量达到了2250万千瓦，年发电量约1000亿度，约占全国年发电总量的2%，占全国水力发电的20%。三峡工程所需投资：静态（按年月末不变价）亿枢纽工程亿库区移民工程亿动态（预测物价、利息变动等因素）为亿元。195, 20%340, 36%350, 37%69, 7%投资额（单位：亿）投资额（单位：亿）一期工程二期工程三期工程库区移民收尾项目截至2013年11月30日，根据国家审计署下发的通知可知三峡工程的总投资达到了3316.73亿。三峡电厂累计发电7045亿千瓦时，售电收入达1831亿元人民币,现在三峡大坝每年产电1000亿度，按每一度电0.5元计算一年创造的现值为500亿可知投资会很快得

3、以回收。 发电利润用于工程建设。 适当提高上网电价，增加的收入也用于工程建设。葛洲坝发电厂划归三峡工程业主 全国范围内，按不同地区、不同标准，通过对用户用电适当加价的办法，征收三陕工程建设基金。三峡工程建设基金 国家开发银行已承诺在年至年每年向三陕工程贷款亿元，共计亿元人民币。国家开发银行贷款 1997年月，中国长江三峡工程开发总公司在国内首次发行三峡工程债券，发债额度为亿元人民币。允许发行三峡工程债券政府出台扶持政策为三峡工程的建设筹集资金、纯投入、纯投入阶段：阶段：（年）年）。、投入、投入产出产出阶段：阶段：年年首批机组发电后开首批机组发电后开始有资金收入，至第年（年），当年发始有资金收入

4、，至第年（年），当年发电收入加上三峡工程建设基金和葛洲坝电厂利润收入，电收入加上三峡工程建设基金和葛洲坝电厂利润收入，与当年资金需求达到平衡，该年为资金平衡年与当年资金需求达到平衡，该年为资金平衡年。、产出、产出还贷还贷阶段：阶段：三峡三峡工程从第年（工程从第年（年）起工程出现资金盈余，开始偿还贷款本息年）起工程出现资金盈余，开始偿还贷款本息。发电防洪航运其他三峡水电站2020世纪长江洪灾部分数据一览表世纪长江洪灾部分数据一览表年份受灾农田（万公顷）受灾人口（万人）死亡人数（人）估计损失（亿）19313392,855145,00013.4519351511,000142,0003.551949

5、1818105,69919543181,888.433,169199823.9231.61526由左表可知长江洪水，对人民的生命财产安全带来巨大威胁，造成巨大损失。三峡工程可有效调节和控制长江上游暴雨形成的洪水,对长江中下游平原地区,特别是对荆江河段的防洪具有决定性的作用。保障人民的生命财产安全、减少损失有重大意义。1、万吨级船队可直达重庆,年通航能力能够从现在的1,000万吨，提高到5,000万吨,航运成本降低35%37%,年保证率为50%以上。2、单位功率拖载量可由目前的0.9041.207t/kW(0.70.9t/hp)增加到2.6829.387t/kW(27t/hp);船舶运输耗油量可

6、从目前的26g/(tkm),降低到7.66g/(tkm)。3、撤消所有绞滩站,险滩的整治、疏浚、维护费用大大减少,并为系统地进行库区港口、航道建设和航标管理创造了有利条件。 4、若不建三峡,采用整治航道的办法,可达到最大年下行航运通过能力为2,000万吨。下行航运通过能力5,000万吨相比,差3,000万t。要承运这3,000万吨货物,需修建双线铁路,其投资、占地、移民、能源消耗都相当大。相比之下,足见修建三峡工程对提高通过能力最为有利。支持华中、华东和广东地区的发展这些地区经济发达对电力的需求大，而本地能源极度缺乏，三峡的电力供应很好的缓解这些地区能源紧张的局面。有利于全国电力联网三峡建成后

7、可将华中、华东、西南电网联成跨区域的大型电力系统,可取得地区之间的错峰效益、水电站群的补偿调节效益和水火电厂容量交换效益。创造可观的经济效益三峡水电站若电价暂按0.180.21/(kWh)计算,每年售电收入可达181亿219亿元,除可偿还贷款本息外,还可以向国家缴纳大量所得税。 具有显著的增值效益按华中、华东地区1990年每kWh电创造工农业产值6元计算,三峡水电站每年可为国家增加工农业产值6,218亿元提供电力保证。 具有重大的环境效益水电为清洁能源，替代火电，可节约环境治理费用，改善环境。大量的资金投入，很好带动当地工农业和旅游业的发展。带动当地经济发展库区，形成一个强大的生态调节系统，改善水资源的时间分布不均问题。改善生态环境三峡工程是特大型的综合性系统工程,它涉及多方面的重大科技问题,如大型设备制造、专业人才的培训、重大工程项目的技术经济决策方法、三峡工程中关键问题的应用基础研究等。推动科技进步岸崩移民水库淤积水质破坏传染病地震渔业资源和环境破坏三峡工程也是一把双刃剑，在带来众多效益的同时也带了了诸多弊端。补救与补偿三峡工程对当地的人民和物质文化遗产带来不少损失，应该给予补救和补偿。国家应该继续推动科技的发展以更加科学的手段对库区污染进行治理借鉴国外经验政府重视颁布法律有序开发，政府为水利工程的建设颁布法律使其有法可依。委