全县20xx年低温雨雪冰冻天气灾害应急预案

1、全县2018年低温雨雪冰冻天气灾害应急预案一、 总则（一）编制目的为保障在低温雨雪冰冻天气情况下，确保我县交 通运输、生产生活和人民生命财产安全，制定本预案。（二）适用范围本县境内出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和交 通运输发生紧急状况时适用本预案。本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪冰冻天 气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气;由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导 致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；县内重点企业 由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积 压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应 不足出现脱销或市场价格上涨过快等。（三）编制依据编制依据根据中华

2、人民共和国突发事件应对 法、国家自然灾害救助应急预案、武胜县突 发公共事件总体应急预案等制定本预案。二、工作原则（一）以人为本、确保安全的原则。最大限度地减 轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保 应急抢险救援人员的安全。（二）防灾与救灾并举、 预防为主的原则。 各乡镇、有关部门、单位和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气 可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，结合本 地、本单位、本行业实际情况，细化应急预案，落实 保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产 原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管 理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和 应急处置水平，避免和防止出现严重

3、后果。（三）分级响应、分级负责的原则。应急处置工作 以属地管理为主，由乡镇政府负责组织实施。根据灾 害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制 定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题, 由乡镇政府报请县抗雪防冻救灾应急指挥部协调解决。（四）快速反应、及时有效的原则。建立和完善监 测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发 现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面 影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。（五）资源整合、统一指挥的原则。各级各部门各 单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利第3页共 14 页用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统 进行资源整

4、合，形成合力，提高工作效能。必要时对 有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调 度。三、组织机构及职责（一）组织机构成立武胜县抗雪防冻救灾应急指挥部（以下简称 县应急指挥部），统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各 项应急工作。总指挥由县政府分管领导同志担任，成 员由公安局、交通局、建设局、财政局、经贸局、气 象局、卫生局、食品药品监管局、质监局、畜牧局、 物价局、民政局、农业局、安监局、监察局、国土局、 教育局、水利局、环保局、粮食局、城管局、工商局、 广电局、应急办、武警中队、消防大队、供电公司、 电信公司及31个乡镇主要负责人组成。领导小组下设 交通工作组、市场保障组、困难群众生活救助组

5、、医 疗卫生救助组、安全生产工作组、宣传组和综合组等 七个工作组，综合组设在县政府应急办。（二）指挥部工作职责1.组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发 公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、 集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、 减少人员伤亡和财产损失。2.督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况3.负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备 和人员。4.根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时 组织人员疏散、物资转移等工作。5.研究解决其他有关重大问题。（三）各工作组工作职责1.交通工作组：负责全县客货运输保障工作，以 及滞留司乘人员和旅客生活、安全、稳定的协调安排 牵

6、头责任单位：交通局；参加单位：公安局、气象局。2.市场保障组：负责保证粮食、食用油、蔬菜、猪肉、成品油、自来水、燃气供应等工作。牵头责任 单位：经贸局。参加单位：财政局、建设局、农业局、 粮食局、供销社、物价局、质监局、工商局、食品药 品监管局。3.困难群众生活救助组：负责受灾地区救灾和困 难群众生活安排等工作。牵头责任单位：民政局。参 加单位：财政局。4.医疗卫生救助组：负责组织因灾伤病的医疗救 治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作。牵 头责任单位：卫生局；参加单位：食品药品监管局。5.安全生产工作组：负责房屋、简易大棚和企业 安全第5页共 14 页生产监督管理等工作。牵头责任单位：安

7、监局。 参加单位：建设局、教育局、经贸局、城管局、供电 公司、电信公司等。6.宣传组：负责统筹安排宣传报道，发布重要新 闻，把握舆论导向等工作。牵头责任单位：广电局。7.综合组：负责材料起草、公文办理、会议通知、 简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预 报和承办领导交办事项等工作。牵头责任单位：应急 办。参加单位：气象局。（四）指挥部各成员单位职责1.气象局：坚持适时监测、加密观测，密切监测 天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好低 温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，为 各级党委、政府正确决策发挥参谋助手作用。同时通 过手机短信、站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪 冰冻

8、天气预警信号，提醒落实好防范措施。2.交通局：强化公路养护，及时做好低温雨雪冰冻 天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对 公路急弯、陡坡、桥梁等重要路段实施24小时监控, 保证干线公路、重要县道、农副产品基地公路的畅通。 强化低温雨雪冰冻天气下的公共客运组织，重点做好 汽车站等交通中转枢纽与城市公共交通体系的衔接， 确保人员及时疏散，有序流动。组织落实能够随时调 度使用的机动应急运输车队，对因恶劣天气造成滞留 我县境内的旅客、驾驶人员实施救援。必要时发布通 行信息，指挥疏导交通。3.民政局：适时启动自然灾害应急响应，迅速开 展救灾救助工作，及时将救灾救济款粮和棉衣棉被等 救灾物资发放到

9、困难群众手中；组织有关部门入村到 户，深入灾区查核灾情，重点了解灾区群众特别是农 村五保户、低保户、特困户、重点优抚对象的生活情 况，帮助修缮损坏房屋，转移安置人员；建立群众互助 机制，开展结对帮扶活动，保证每一名受灾群众得到 及时救助，加强滞留人员的应急救助工作，妥善安排 好受灾群众的基本生活。4.粮食局：了解和分析粮油供应信息，制定县级 成品粮储备制度，发挥国有粮食企业主渠道作用，确 保在雪灾及春节期间粮油供应和价格稳定。5.经贸局：与生猪、蔬菜经营大户采购建立信息 联系机制，及时掌握生猪、蔬菜调入进度，加大物资 调配力度。建立肉类、蔬菜等生活必需品的储备制度， 保障持续低温雨雪冰冻天气下

10、生活必需品的市场有效 供应。及时掌握煤、电、油、运、企情况，协调各行 业开展工作，保障重点单位、重点企业、重点民生产 品生产企业的运行。6.物价局：适时启动市场价格每日监测制度，开 展对价格变动的预测、预警和走势分析，及时召开价第7页共 14 页格政策提醒会、告诫会，落实临时价格干预措施；对市 场商品价格活动进行监督检查，及时打击哄抬物价、 趁机乱涨价、扰乱市场秩序的行为。7.公安局：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理 和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护 道路交通秩序，及时处理低温雨雪冰冻天气道路交通 事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车 辆，采取间断放行、警车带路等方

11、式，保障应急运输 安全通畅。8.城管局：遇较大低温雨雪冰冻天气，及时组织环卫部门清除城市道路积雪、积水，及时清运垃圾；做好垃圾中转站、垃圾处理场、县内有关道路等重点位置的抗雪除冰工作。9.卫生局：做好低温雨雪冰冻灾害性天气卫生监 测报告工作。成立医疗小分队，做好伤病员的医疗救 治。组织开展无偿献血等活动。做好卫生监督和传染 病疫情的预防控制工作。10.农业局：结合主要农作物苗情长势和特点，制 定防寒预案。 组织农业科技人员深入一线和田间地头，分片包干，对口服务，对农业园区、大户集中区、养 殖小区、蔬菜基地和广大农民现场开展技术服务，从 组织、技术、政策等方面采取措施，做到人到地头、 技术到户、

12、服务到项目，指导防寒抗冻、抗雪保温和 生产恢复等工作。11.建设局：加强对城市供气、公交等市政公用设 施和城市供排水系统的维护及受损设施的抢修。组织 全县施工企业对城区主干道进行铲冰除雪，保证城市 道路交通畅通。对各类房屋组织开展拉式排查，加强 巡查工作，并组织开展除雪减压、加固防塌，临时关闭、安置转移等工作，力争不出现一起因房屋倒塌而 发生人员伤亡事件。12.安监局：建立应急预警制度，加强厂房、大棚 等设施隐患排查和工商贸企业安全生产监督。组织开 展防冻、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防坠落、防中毒等专项检查，严密防范重特大事故发生。对受降 雪影响较大的行业和企业全面排查安全隐患，若在恶 劣天

13、气下不能保障安全的，一律责令停止生产作业。13.教育局：对学校教室、宿舍、公用设施进行大 范围安全隐患排查，发现问题及时整改。加强对学生 如何防范应对低温、雨雪、冰冻天气的宣传教育，有 条件的学校应开展应急演习，确保灾害发生时能有效 积极正确面对，尽力减少损失。14.国土局：对重点地域进行重点监控，及时预报, 防止因灾产生的次生地质灾害发生。第9页共 14 页15.环保局：收集、分析、监测灾害对环境产生的 影响，防范、消除因灾造成的环境污染。16.财政局：研究提出低温雨雪冰冻天气下监测预 警、物资储备、应急救助款物和应急组织等工作所需 资金的建议，并按批准意见将有关资金及时拨付到位。17.监察

14、局：负责监督检查各职能部门履行职责情 况。18.广电局：制定新闻宣传工作预案，根据县指挥 部的决定，及时组织各新闻单位将重大低温雨雪冰冻 天气灾害准确向社会公布；指导新闻媒体宣传抗雪救 灾知识和先进事迹。19.质监局：开展质量安全监督抽查、强制检验和 计量监督。20.畜牧局：加强防灾减灾工作，做好畜牧渔业受 灾情况调查统计。21.电信公司：对基站、信号塔、光纤等电信设施 展开认真的检查维护，确保信号畅通。22.供电公司：制定抢修电和保障安全用电应急预 案、对城市电力设施进行认真检修维护，有效保障城 市供电。23.天然气公司：对城市供气设施进行认真检修维 护，有效保障城市供气。24.消防大队：强

15、化组织开展灭火、救生等各类应 急演练，增强队伍应急救援能力。25.武警中队：强化处突、维稳、救生等应急演练，增强队伍应急救援能力。其他各成员单位按各自职责，启动相关应急预案， 做好有关工作，并随时待命参加应急救援和灾后重建 工作。四、预警预报根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响 范围、危害程度，做好灾害性天气气候监测、预测、 预报，及时提供警报、灾况和气象灾害信息。暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙 色、红色表示。暴雪蓝色预警信号是指12小时内降雪 量将达到4毫米以上且降雪持续，可能对交通、农牧 业有影响。暴雪黄色预警信号是指12小时内降雪量将 达到6毫米以上且降雪持续，可能对交

16、通、农牧业有 影响。暴雪橙色预警信号是指6小时内降雪量将达到10毫米以上，或者已达到10毫米以上且降雪持续， 可能或者已经对交通、农牧业有较大影响。暴雪红色 预警信号是指6小时内降雪量将达到15毫米以上，或 者已达到15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交 通、农牧业有较大影响。可能出现或者已经对交通、生产生活有影响的降 雪和道路结冰，政府及相关部门按照职责做好抗雪防 冻灾害的第11页共 14 页应急和抢险工作。五、应急响应与终止（一）应急响应按照自然灾害救助应急预案的规定，启动本 级救灾应急响应。当灾害对人的居住和生活造成威胁 时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全。 因低温雨雪冰冻

17、天气造成交通运输中断、粮油副食品 等生活必需品供应紧张、安全生产形势严峻、生活救 助和医疗救治等出现紧急情况下，县应急指挥部各工 作组立即进入应急状态，在县应急指挥部的统一领导 下有力有序地开展工作。（二）应急终止由发布预警和启动应急预案的县抗雪防冻救灾应 急指挥部，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发 展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应 急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。六、应急保障（一）应急队伍保障建立健全与民兵预备役、公安、武警、消防、卫 生、电力、通信和城市生命线系统等专业抢险救援队 伍与各企事业单位、志愿者相结合的应急救援队伍体 系。动员全社会、全民共同抵御低温

18、雨雪冰冻灾害天 气带来的影响。（二）应急物资保障全县各单位用于铲冰除雪或救援的各类设备、物 资在紧急情况下，由县应急指挥部统一调度。（三）资金保障抗雪防冻救灾应急资金和工作经费由各相关部门 自行解决。七、灾害评估按照交通运输、市场保障、困难群众生活救助、 安全生产、医疗救治、气象灾害和宣传等，分别由县 交通局、经贸局、民政局、安监局、卫生局、气象局、 广电局等牵头单位，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发 的公共突发事件及次生灾害进行总结评估，报县应急 指挥部。必要时组织有关领域的专家进行会商，提出 下一步工作建议。八、恢复重建认真做好受灾困难群众的生活安排，确保受灾困 难群众基本生活不出问题。尽快完成受损设施的修复 和重建工作。加大对危旧房屋特别是居民住房、中小 学校舍和公众聚集场所的质量监管巡查力度、重点解 决好倒塌和严重受损房屋的维修加固。制定恢复农业 生产规划。深入开展送科技下乡活动，做好病虫害和 疫情监测与防治。加强对受灾群众生产自救的帮扶， 切实帮助农民