公路工程造价案例分析精讲班第31讲

1、公路工程造价案例分析精讲班第 31 讲讲义索赔的类型及处理方法一、索赔的类型及处理方法1、合同文件错误引起的索赔 某污水管线工程在施工将完工时，监理工程师才发现，图纸上所示的一污水管段没有注明尺寸。 监理工程师立即将图纸上的错误矫正， 并指示承包人按经矫正的图纸上的尺寸敷设管道。 承包人 需要重新定购这种尺寸的管段，结果，一个专业队的安装人员被迫闲着三周，工期已接近尾声， 无其他工作可做。承包人根据第 62 款，要求获得附加款项，因为合同文件的错误带来了延误，或者是监理工程 师的变更令带来了延误，并受到损失。监理工程师不接受这项索赔要求， 因为图纸没有注明尺寸， 是承包人事前可以预见得到的，

2、承包 人于投标时必须细看图纸 （ 第 11 条） ，应在当时或工程初期要求澄清。2、放线资料错误引起的索赔某工程的一个截流检查井所放线和建造的位置偏低了im基于水力方面的考虑，该井不得不提高。承包人说， 该检查井是根据监理工程师属下的测量员所提供的临时水准点而放线的，故此提高检查井的费用应由业主负担 （第 17条）。监理工程师答复说， 监理工程师属下的测量员曾在现场附近测定临时水准点，这是正确的， 测量员所作的测定，误差有 1m（过低）。测定这一临时水准点所用的参考点 （已在图纸上显示）是正确 的。承包人有责任在检查井附近确定临时水准基点，依赖监理工程师属下的测量员所确定的水准基 点，并非以合

3、同条件第 17 条所规定的书面形式提供的。因此，承包人必须自费矫正放线方面的 错误。3、工程暂停引起的索赔某公路工程在一座桥梁引桥路堤施工到最高点时，其中一个桥台的桩柱出现裂痕， 该裂痕是基底土沉陷所致。监理工程师于 4 月 1 日下令暂停有关工程。4 月 15 日，监理工程师又下令附近一座桥梁暂停施工，因为该桥可能会遇到同样的问题。 上述两座桥梁的桥台已经建成， 而预应力大梁亦准备妥当， 随时可以开始安装。 监理工程师应承 包人的要求于 4月20日撤销大梁吊装的指令。 于5月30日重新开始土方工程， 并指示将上述两 座桥的引桥路基加上辅助桩，作为变更工程，价格由监理工程师与承包人议定。5 月

4、 9 日，承包人通知索赔意向，根据第40 条规定，就上述两项暂停指令要求补偿额外费用。索赔数额是中断工程期间的机械闲置费、 雇人看管的费用、 吊装小组的窝工费用、 在没有引桥路 堤的条件下架设所需要的附加拖架设备所需费用。监理工程师答复如下： 暂停施工是设计错误所致，根据第 40 条，索赔原则上可以接受。但对第一次暂停的索赔不能接 受，因为监理工程师下令暂停施工后 21 天内承包人未给予索赔通知。 第二次暂停命令后 19 天给 予了索赔通知，因此，只接受第二次停工的索赔。第二次停工导致的费用由监理工程师确定， 由业主支付。 这些费用包括管理费， 利润则不包括在 内。因不可抗力事件引起的索赔4、

5、因不可抗力事件引起的索赔某地区因连遭暴风雨袭击而发生严重的洪水灾害，致使一条正在施工的公路发生如下损失： 部分路基被洪水冲毁，估计损失为500万元； 一座临时水泥仓库被暴雨淋湿，估计损失为30万元； 部分临时设施被毁，其损失为70万元； 工棚倒塌，致使现场的部分施工机械受损，其损失为30万元； 施工过程中因原排水系统被破坏，洪水无法正常渲泄，致使公路沿线的农田被淹，估计其损失为100万元； 临时房屋倒塌造成承包人人员伤亡，其损失为20万元； 工程被迫停工15天，停工窝工和机械闲置，其损失为50万元。承包人就上述损失向业主提出了索赔。索赔的处理：根据FIDIC条款第20. 4款、第22. 1款、

6、第24. 1款及第40. 1款，上述各项损失应按下表处 理。即雇主应承担被毁工程、水泥材料及临时设施的修复损失、停工窝工和停机损失共计650万元；而施工机械受损、承包人人员伤亡、农田受淹150万元应由承包人承担。由于办理了建筑工程一切险，因此雇主遭受的损失部分可由保险公司赔偿。经调查，该项工程造价需6000万元，而投保金额为5000万元，按保险公司规定，当保险金额低于工程完成时的总价 值时，其赔偿只能按保金与总价值的比例支付，即保险公司的赔偿费为：（500+30+70） X 5 000 - 6 000=500 万元雇主办理保险应交纳的保险费为：5 000 X 4%o =20 万元所以，雇主所受

7、损失的 600万元中的500万元可由保险公司承担。雇主用 20万元保险费避免了 500万元的损失。由于办理了第三者责任保险，因此周围农田受淹损失中的100万元中的50万（只保了 50万元）可由保险公司赔偿。需交纳的保险费为：50 X 3%o =0.15 万元表中括号内的数据为保险公司承担费用。序号受损项目合同依据承担人损失（万元）1部分路基20.4业主和保险公司500(500X5/6)2水泥仓库20.4业主和保险公司30(30X6 / 6)3临时设施20.4业主和保险公司70(70X5 / 6)4施工机械22 1承包人305农田被淹损失24承包人和保险公司100 (50)6承包人人员伤亡22

8、1承包人207停工窝工和机械闲貫40.1业主60、索赔与工期拖延的综合案例 二、 索赔与工期拖延的综合案例【案例一】X X 跨线桥工程基坑开挖后发现有城市供水管道横跨基坑，须将供水管道改线并对地基进行处理，为此业主以书面形式通知施工单位停工十天， 并同意合同期顺延十天， 为确保继续施工要求工人、 施工机械等不要撤离施工现场， 但在通知中未涉及由此造成施工单位停工损失如何处理。 施工单 位认为对其损失过大，意欲索赔。问题：1索赔能否成立，索赔证据是什么 ?2由此引起的损失费用项目有哪些 ?3如果提出索赔要求，应向业主提供哪些索赔文件?解题思路： 本案例主要考核工程索赔成立的条件，索赔的内容与证据

9、，索赔文件的种类、内容及形式。答案： 1索赔成立，索赔证据为业主提出的要求停工的通知书。2费用损失主要包括： 10 天的工人窝工、施工机械停置及管理费用。 3应向业主提供的索赔文件主要有： 致业主的索赔信函，提岀索赔要求。 索赔报告； 提出索赔事实和内容， 引用文件说明索赔的合理与合法性， 提出索赔费用的计算依 据及要求的赔偿金额。 索赔费用计算书及索赔证据复印件。【案例二】X X工程承包商实行总价合同承包。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4km但开工后，发现该砂不符合质量要求，承包商只得从另一距工地20km供砂点采购，而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的暂时停工：4月 20日

10、至 4月 26日承包商的施工设备岀了从未岀现的故障；应于 4月24日交给承包商的后续图纸直到 5月10日才交给承包商； 5月7日到 5月 12日工地下了该季节罕见的特大暴雨，造成了5月 11日到 5月 14日该地区的供电全面中断。问题：1由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细计算后，在业主指令下达的第3 天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5 元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师您批准该索赔要求吗 ?为什么 ?2由于几种情况的暂时停工，承包商在 5月 15日向业主的造价工程师提交了延长工期 25 天， 成本损失费人民币 2万元天 （此费率已经造价工程师核准 ）和利

11、润损失费人民币 2 000元天的 索赔要求，共计索赔款人民币 55 万元。 作为一名造价工程师您批准索赔款额多少万元?为什么 ? 作为一名造价工程师您认为会在业主给承包商工程款的支付中扣除竣工拖期违约损失赔偿金 吗 ? 为什么 ?3索赔成立的条件是什么 ?4若承包商对因业主造成的窝工损失，要求设备窝工按台班计算，人工的窝工按日计价是否合理 ? 如不合理应怎样计算 ?解题思路：本案例主要考核工程索赔的概念， 成立的条件， 施工进度的拖延和费用增加的责任如何处理，工期和费用索赔的计算与审查方法。答案：1对承包商提岀的因砂场地点变化的索赔不予批准，原因是： 承包商应对自己就招标文件的解释负责并考虑相

12、关的风险。 承包商应对自己报价的正确性和完备性负责。 对当地砂、石材料的供应情况变化是一个有经验的承包商能够合理预见到的。2 批准索赔款额 24 万元，原因是：A4 月 20 日至 4 月 26 日的停工属于承包商自身的原因造成的，应由承包商承担，因此，不考 虑承包商的索赔要求。B4 月 27 日至 5 月 6 日的停工属于业主的原因造成的，应由业主承担，应考虑承包商的索赔要求，但不考虑承包商提岀的利润索赔要求，索赔额为10X 2=20万元。C. 5月7日至5月12日的停工属于业主和承包商共同承担的风险，因此，不考虑承包商的索赔 要求。D5 月 13 日至 5 月 14 日的停工属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，应由业主承担， 但不考虑承包商的利润索赔要求，索赔额为2X 2=4万元。 由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是： 如果不能够通过施工方案的调整将延误的工期补回， 将会造成竣工延误， 支付中要扣除拖期违约金； 如果能够通过施工方案 的调整将延误的工期补回，不会造成竣工延误，不产生拖期违约金，支付中不扣除。3承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 与合同相比较，已造成了实际的额外费