安全是相对的不安全是绝对的

1、安全是相对的不安全是绝对的近日，国务院安委办危化品督导组结束了对山东为期 9 天的督导活动。 督导组前后对山东省政府和济南、淄博、聊城市政府及 9 家危化品企 业进行了督导。 9家企业中既有国有大型企业， 也有刚刚改制的民营企 业，督导内容涉及危化品的生产、储存、运输、废弃物处置等各个环 节。跟随督导组全程报道后，记者了解到山东危化品监管的酸甜苦辣 和任重道远。上紧下松的 “倒挂 ”现象 聊城市是一个经济欠发达地区，该市被督导的 3 家企业均是鲁西化工 集团的下属企业。去年 3月7日，集团第一化肥厂发生煤气中毒事故， 死亡 1人。今年 3月，集团第三化肥厂发生合成塔爆炸事故， 4人死亡。 不容

2、乐观的安全生产形势，使聊城市有关领导压力较大。聊城市委副 书记、聊城市市长张秋波在督导汇报会上说，安全是相对的，不安全 是绝对的，必须在安全生产中灌输 “居危思安 ”的理念，而不是居安思危。 加大安全生产考核力度成为聊城抓安全工作的尚方宝剑。 2004 年，该 市将安全生产的考核分值由 4 分增加至 100 分，并将安全生产与计划 生育、综合治理共同列入 “一票否决 ”的考核项目。 淄博市副市长刘有先全程陪同督导组活动。淄博市市长刘慧晏说： “危 化品的安全监管责任重大， 2004 年重庆天原化工总厂发生液氯泄漏事 故，我们在全市化工企业播放了事故的抢救全过程。近期发生的 3 26'京

3、沪高速公路液氯泄漏事故，教育我们在危化品的各个环节都要加强 管理。 ”但是，记者听到这样一个故事：聊城市一个县在上报安全隐患情况统 计时说“没有隐患 ”。“这么大的县没有隐患，简直是笑话，这是对安全 生产的不负责任。我们已经派出专家组进行督察。 ”分管安全生产的聊 城市副秘书长王洪彬告诉记者。上面领导重视、抓得紧，基层领导重视不够，存在得过且过的思想， 这种抓安全工作的 “倒挂 ”现象，已成为较为普遍的现象。 如何让安全生 产的压力由上至下传递，落到实处，是政策决策者、基层领导者应该 认真思考的问题。搬迁两个字：缺钱 聊城蓝威化工有限公司是鲁西化工集团旗下的企业，因为地处市区， 成为各级政府督

4、办的重大隐患。 目前，蓝威化工建了新厂， 预计今年 7 月试运行，从而彻底解决了这一隐患。 记者见到了正在建设中的新厂， 离城区近 20 公里。这是督导组在山东见到的惟一搬迁建厂的例子。而这种周边距离不合 要求的企业，在每个被督导的城市都存在。鲁西化工集团第一化肥厂同样存在周边安全距离不合要求的问题。市 政府曾召开专题会议对此进行研究，准备让邻近村庄搬迁，但迟迟得 不到落实。目前，为了保证村民的安全，政府督促企业印发了 400 份 预防氨气中毒的宣传材料，发放给村民。同时，企业投入近 3 万元， 购置了 300 套防氨滤毒面具发放给村民。 督导组专家询问企业负责人：与企业相邻的村民有多少？防氨

5、滤毒面具村民会不会用？遇到险情儿童怎么办？ ”位于济南章丘市的山东明水大化集团 1958 年建厂，周边距离不足成为 企业的先天缺陷。记者看到，集团门口就是一个车水马龙的大街，周 边被居民生活区包围。 该企业总资产达 5.5 亿元，对当地的经济贡献不 言而喻，而对于先天不足的安全隐患只能做到严防死守。淄博市化学 工业占全市经济总量的三分之一以上，其中新华制药、东大化工、大 成农药三大化工企业位于淄博市区，成为政府安全生产的头等大事。 记者了解到，搬迁不能实施的最大障碍就是资金问题。为了加强安全 生产工作，三大化工企业加大了安全投入，去年仅东大化工一家企业 就投入 3000万元进行改造。如果搬迁，

6、这三家企业需要花费 50 亿元。 聊城蓝威化工总经理张金成说，为了筹建新厂，聊城蓝威化工自筹资 金 3 亿元，如果不是效益好的话，异地建厂对企业将是一场生死劫。 许多城市的老化工企业被居民区包围，企业遇到发展瓶颈，而居民的 安危同样让政府提心吊胆。看来，城市的有序规划是解决企业周边距 离不足的源头，也是实现本质化安全的有效途径。应急预案要 “有、练、评 ” “如果液氨发生泄漏，而配备的防毒面具发生故障，怎么办？ ”立“即把 毛巾弄湿，并用湿毛巾捂住嘴逃离现场。 ”对“！一升水可以吸收 700 升的氨气，这是一个巡检员的基本逃生技能。什么最重要？人的生命 最重要！必须掌握逃生技能， 这不仅是对企

7、业负责， 更是对自己负责！ ” 这是督导组专家李式曾在一企业液氨储罐区现场考核的一幕。山东是化工大省， 共有危化品从业单位 25777家，监管任务十分艰巨。 2003年，该省制定了 山东省危险化学品特大事故应急救援预案 ，目 前全省 17 个市全部制定了应急救援预案， 一些大中型企业建立了应急 救援队伍，并定期进行演练。然而，聊城市特大事故应急处理预案共 12页、4 个部分，其中危化 品部分仅 500 余字。专家梅建点评说，应急救援预案不是摆设，应具 有可操作性，而这种预案根本没有可操作性。正如家中的小药箱，首 先要了解小药箱中的药品特性、治疗病种，一旦发生病情，才能对症 下药。应急预案应全面、详实地记载全市的危化品情况，在危险发生 时才能做到有的放矢。记者发现，一些被督导企业虽然建立了应急救援预案，