安全生产风险管理评价模型

1、安 全 生 产 风 险 管 理 评 价 模世界上第一个国家凤险管理标准是1995年由澳大利亚和新西兰联合制订的 AS/NZS4殆D明确定义了风瞬管理的标准稗序*如图21所示.通用的风隴管理标淮程 序主要包扌E以下五牛步異11 凤险辨识；为了管班风险第一步纠疋的认危害TF展凤险辨识"2只险分祈=-旦凤脸得以确认，朝曆须分析利确定风险级刖及其对组织构成的威 初，冇这 阶段.也坝考虑T诃保护描礦的充分性dM凤险值判斷在知逍了风险的程度之后，应做出决策*判定在现有预閏探护描砸 下*风险是否可以接受或是否需耍采取相应措施卩氏如果凤险圾划经人宦可以挟受.就 可臥容忍凤险的存在，怛启楚需婆对凤險逬

2、存度量和监控，以擀测觇陶级別发誉的任何 变化.2-1通川的风险管理杯锥程用2.1.2风险管理流程风脸控制包含许第类型胸风险揑制描施酒1,包括管理措施和技术措施.在选璋风险 捋制播施的过程中.优先域择工程技术描施：如圏24所示.凤险施的逸择顾炸为：终止、苦代、转移.工程技术描施.行政管理措施，个人防护措施.个人防护措施为防护用品犯职 使用、欣等管理要求" 风险管幵流柑图22通用的风险管理流柱2.1.3通用风险管理评价模型管理体系、SHE体系或是其他体系的一个基本更求是测屋体系实施的效果。通过审 核和便立肚结果的定件测最与定屋测最的方法.來确定体系预期结果的完成情况1期， 这种方法的应用

3、琲使我们探知徂织在位的完成他们钉标的系统有多好.通用风険管理评价棋型卞要包括陶个方面的内容讯-详细见图23：-是努力成绩（定性）评估己实施体系的适宜性、充分性与有效性.二是经验等级（尢量通过计算工伤事故频率比率（DIFR）,可报告的环境帀故频率（E1FR）而体现。1512-3通用的14险管理讦价蟆型努力成绩努力成绩主雯关注组织安健环质童综合风险管理体系的充分性、适宜性£有效性。通用风脸管理评价体系通过以下技巧对努力成绩逬行分析见m一是将必须的匸作分成PDCA （策如 执行、依从、绩效）四个组成部分二是对每一部分设定一个评估要素三是问足够、深入和相关的门旳 四是城化并记录结果。*2-1

4、努力戍绩分数构成衣标准%分数元欢的笊划与资源、标准及建序的冰备10系统.标准与程序的执疗（Do）20对建立的系统.标冷及建序的依从田反（CompIiiiKe>30绩效(Achicvcnicnt)40总分100评佔要素以分数的形式分配给每一元素，然后再将元素分配的分数分配到每一子元 索，最后将每子元素的分数分配到PDCA.将PDCA的得分及每子元索得分相加， 便得到铮了元素的得分.见交22表22通用风险管理评价单元、耍素构成农尤素分數分配1.安醴环质虽组织管理16752资质.能力的发展与信息管埋7803.风険普理16654 操作设计与变化管埋3305职业环境管理5406生产系统.工艺及设备

5、11657.檢査系统6858 职业健東保护&丄作场所卫生7059事件丿事故调査.分析与保险870业的町得续性685ILMft.监消耳审核37512纠正.预防与改进系统335总分9810（2）经验尊级主耍足il聲DITR与EIFR当计算组织的DIFR时,考虫軀露周期的持续时何足僅常有必耍的，主要依据如F：表2-3 DIER计算依搏员丄敦目共滋昌期的分艾审桟周朗>50012个丿J/I年1年250-49924个丿/2年2 fitJW100-24936个月/3年3 if<10072个月/6年6年2.2南方电网安全生产风险管理评价模型2.2.1评价的原则与方法安全牛产风育理体系的韦要

6、核心足系统化和觀范化管幵冋.因此.透过现象看本 质.広度挖拥管理存fr问题足体条审枝的屈本原则。市核时.应遵循以卜审核方汰：一足以闭坏管理流杵为审核患垢.通过相关管理或工作很迹，以文杵含阅、人於访 谈、现场验迹利抽样询15等方式，直找】DCA齐坏丹问題或不符舍甲顶I叫二是对发现问题/不符合事顶，按SECI»审咳棋型进祁归类分析和诊断，分析各唆索 任策划、执行、依从、绩效各坏节的表现，针対系统或管理上的恨本原因提出改逬机会。二是分析存任问世/不符合项任SMT各坏节中所占比例和关键程度，按照计分方法 计算StCP各环节的得分.并汇总计算过程管理得分。四是综台过程管理得分率、匸伤意外率、城

7、巾供电可宗率或仇组启动成功率等指标, 确定体系绩效的等级.2.2.2安全生产风险管理评价模型安全牛产风险管理体糸山九个单兀（九个子系统）、49个要素、157个管却节点组 成.9个单兀；包括安全管理、危吿辨识与风险讦估、应急与爭故管埋、作业坏 境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训，检査、审楼与改进氐' 这9个 单元明娴了我们要管理的范用；的个管理旻素指岀了需要貝体管理的I：作内容；管理节 点指出了要素的诗理关键点和渝程节点，详细见卜图24；安介n理产管片!5个管|2个管|8个管7个管8个管2个管理菱理愛<12个肖那RX检查、审核与改3个管理0管理节点157个管理节点图2

8、4安全生产风险管理体系总体L架2.2.3安全生产评价绩效认可安全生产管理绩效认町应体现注更结果，关注过枚的京则.渍效评价包括两方血：是匸伤总外率、城市供电可靠率或机组启动成功率】；二址努力成绩.谊者相x r结果.后者相半千过秤.SECP绩效评价标准为：表24安全牛产凤险管沖体系缔效等级表认吋轻级过稈昔歼 得分半_E伤总外率 CDIFR)城市供电 可靠率机组心动成功率常现电厂陷能电厂五钻近星<1>99.98S>99.38>99.44N星>98三星>97一星一星>95四钻R£>90<2>99.92(1>99.05>9

9、9.10三星>«6二星>83星>80三钻N星>75<3>99.81?>98.40三星>71二星>68一星>65表2-4 （ft）安仝生产风险背丼体系绩效筲级表认可筲级过程管理 得分系丄伤自外率（DIFR）城帀供电 町靠率机组启动成功率常规电厂裕能电厂四星>62三星259>99.703>97.20二屈>57一层>55-钻>50>99.658>96.80其中*为审孩周期内发生事故及有责任的一级事件（含外包工程和农电）时,取消绩效 认叭+过穆营理得分率与其它描标得分率不同等级时以低对

10、应的级别作为评级依 据。丄伤恿外率、城巾供电可显率、机组启动成功率，収审梭最近12个月内的数据; 指标计篦公式：工伤意外率（D1FR） =全体员工（含农电工）十承包商1年内工作小时总数城市供电可悔率二）_城市用户毎次停电时何丫斫次停电受影响的城卞用户数L城巾等效用户效统计期冊时间机组启动成功率=空些沁辿M 100、卩1组启动总次歆2.3广州供电局安全生产风险管理模型应用情况口询，广州供电廿丄要是碰用I电方电网安仝生产风险营控模型，2OOX年起，广州供 电局开展安全生产风險管理体系建设，通过对丄作中可能存任的风险等进行系统的、自 针对性的管控.实现系统防范凤险.将安全关口罰移.折动安全生产管理向

11、科学化、规 范化和休系化方向发展.2.3.1广州供电局风险管控模型建设历程安全生产风险管理体系建i殳经历了试点建设、全面推广、深化运作和持续提升四个 阶段。经过五年的推广5建设.风险管理理念得到广大负丄的认同，风险管控方法得到 泛应用，交全脅沟绩效逐年捉升，N全牛.产背理步入打纯改进的戋件祜坏C<1)试点建设阶段2008年3月，成立安全风险管理休系建役领导小组，下改办公空和十个专业工作组. 3月2X|H开安全生产风险管理体系建设动员童宜贯大总5月至7月.取本完成了 第一批八个应用单位的作业风険评估丄作，建立了作业风险库.艾组织体糸相关培训班 14期.901人次，为体系建设奠定了坚丈的理论

12、知识基础，12月15-19日，委托第三方 咨询公E安瑞祸(北京)国赫风险酋理顾问冇限公口J.进荷安全生产风险舀理休系区准 审核总体得分率55%达2钻水(2) 全面推广阶段2009年3月2327日.进厅了安全生产风险俗理体系須一次内部审俊，总体得分率 足61%,达到休系2钻3星水平。4月，正试在士局范用内启刈体系址吹.5月，完成 了体系白次管理评审.审核了 I个专业组和八个试点单位反馈的安全生产有效信息.形 成了 2008年度的管理评审报告。6月22-26 H,南方电网公司组织审核专家组对广州供 电周进行了安全生产风捡官理体系第一次外部审技，总体得分率62%,达f体系2钻4 星木平。住体系全面建

13、设阶段，组织开展了关键任务识别、危害辨识、风险评佔以及作 业捋导书编的体系专项培训，7月，举办了安全生产风险晋理体系研讨会.10月.各 相关职能部门的体系管理I作标准修编承任人.陆续捉交了风险评估与揑制、阪怎与出 故管理、能力要求与培训以及檢告与审孩单元的管理工作标准.呈本完成除牛产诗理单 元外其他单元管理工作标准初稿的修编。12月21-25日，进行了 2009年安全生产风险 管理体系第二次内部中核，总体得分率67%,达到体系3钻1星水平。(3) 深化运作阶投20年3月.肖次开展坏境与职业催燃风险评估匸作3月起.举办了体系建设内 部培训师培训班、配网专业作业风险评佔培训班等一系列培训班。5月，

14、在全员培训网 站上组织开展面向全局员匸的心理健康测试.深化应用件业风险评估号控制的思想，对 作业文件逬行了规范.编写并卜发了 “乍业14险评估及应用指引、关干使用作业风 陶拧制单的通知讥 规定主业牛产单位作业川组对根描关键仃务分析.确认为关雜仃 务和关注仟务的工作便用作业拆导书(作业表单M；对于确认为一般仟务的I：作，便 用作业冈险控制单，取消原 <危险点控制描施卡的使用.各部门陆续以制度群的 形式.正式发布安全生产风险管理休系管理I：作标准30项.6月，发布了2010年广 州供电局坏境与职业他康风险概述进行了 2()1()年公全牛.产风険管珅休系第一次内部 审核，本次内审总体得分率74

15、懾.达到体余3钻3星水丫. S H 15-2() H南方电网公司委托第三方公司安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公可外审专家，进行了第：次外审. 本次外审中得分率为71%,达到体系3钻3星水平。9刀，对业运场馆逬行供电安全风 险评佔。成立了 6个丄作小组，检查，组织、协训、描导50个亚运比赛场馆的各项风 险评佔,形成了风险评佔报告，对存在问题进行整改。12月20-24 H ,开展全局第二次 内部审核工作.彳、次审孩结果：工伤爭故率小于1.达到5钻水半：城市供电可幕率丿、 ± 99.920%,达到4钻1星水半；总体得分率74%,达到体系3钻3星.（4）持续提升阶段2011年一2012年深入

16、探索和应用体系管理要求的落地方式方法.持续提升风险 百控水2012年5月，任安全监察部成立女全风险休系借理科，负贡女仝风险百理怀 系的管理与推广。2011年3月，根据南方电网公司部署，发布了广卅、公浮供电同安全生产凤险管 理体系桃规范化结对共建I：作方案、广州、着浮供电局安全生产风险管理体系辔娩范 化洁对具姥工作计划，与云浮供电局成为休系结对共建单位5月.召开休系雄设结对 共建会议。8刀，完成131份业务管理工作册并止式卜发到各单位应用。9月，发布 了 2011年环境与职业健康风险概述、2011年作业风险概述。9月26-30日,组织开展 2011年安全生产风险管理体系笫一次内部宙核总体得分率7

17、3% 11 R 21-24 Flft 受广东电网公司体系检查考评丄作组的检查占评，得分为76%。2012年4 ）-6 H，以驻点模式对全局26个基层单位开展体系深化培训和管理性督 察.有效提升体系的应用效果。7月，举办第 期安全牛产风险管理体系审核员培训班。 7月9月.完成26个生产单位的检査考评匸作.12月242RH.接受南方电网公司委 托的11名安全生产风险管理体系外部审核专家的外中，总体得分奉81.26%，比2010 年提开10%,达到4钻水平。2.3.2广州供电局风险管理评价模型综合通用风险管理模型机南方电网风险管理模型，丿州供电局从以卜二个方而建立 风险评价模型；是电网、设备、作业、

18、环境与职业健康凤险闭环管控脉络。二是风险评估数据分析三是风险管理申核分析（1）风险管控脉络模型主要包括电网风险、设备风险、作业"I险、环境与帜业键康风险四个方而.典中各 类风险遵循风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制、风险腔测的风险管控标准程丿了, 在）1展企业凤险管理分析应甘先开展风陶管控咏络分析，风险管拧脉络关注以下内容：危害辨识与风险评佔的管理、实施贲任 电网、设备、作业、健康与坏境凤险评估内容与方法危害辨识与风险评佔的动态、闭环管理要求电网风险管理的流程见下图2-5便立风比管円程用/标准电网风险评估廉准风除评佔|设备风险评估朋丁何題凤险I作业凤险评估讦估坏境邸业健持续风険讦

19、佔壌M脸评估每卓图25电网企业风险管理基本流程（2）风险评估数抿的分析扶型分别针对电网风险、设备风险、作业风险、环境与职业健康凤险逬行分析评估，风 险分析评佔明碑以下内容：-风险评估nJ能涉及的各种危害物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为 危害、环境危害-风险评佔分为三种惰况：基准"I险评估燥于问题的风险评估持续的风险评估一应对评估的结果采取适当的控制措施-对控制措施的效果进行评价与回顾（3应用南方电网安全生产风险管理评价模型开展管理体系评价体系長训输入与输岀追月管理源头.管理沆程逻辑性强.各单兀之间的关联关系如下：体系各单元分数分配如下表2-5191：龙25安全牛产凤碗管丹体系各单兀分数分布单几二四71六八九总计安全危寄辨识与 凤険评估应急与帀故 /半件苦丹作业 环境牛产 用具牛产 笛理职业 他康能要求 与培训楡査.市核 弓改 进分無174014501100750X2021504505508009810SECP分数分配幄据体系内容的系统性原理.审垓指南己经按 定的比例给出各单元及耍素分数.甸个要的分数将按以下比例分配到SECP各环节:表2-6安全生产风险爸埋体系各耍素SEC1分佈坏节分效策划，工作所需资液与协凋.相关杯征及支持文什的卅备和建立（S）1()次行，标准/计划及支持文件执行（E）20依从，标准/计划及支持丈件