安全文化建设——解决我国安全生产的根本途径

1、安全文化建设一一解决我国安全生产的根本途径目前，安全事故已成为我国职工意外死亡的头号杀手。我们正在经历 建国以来第五次事故频发高发期，2002年7月1日7日，一周之内 国家安全生产监督管理局共接到全国各类伤亡事故 56起，死亡210人。 其中，重大事故21起，死亡88人；特大事故5起，死亡87人。其中，工矿企业发生伤亡事故 47起，死亡170人。重大事故15 起，死亡61人；特大事故4起，死亡77人。重大事故中：煤矿企业8 起，死亡34人；非煤矿企业2起，死亡7人，非矿山企业5起，死亡 20人；特大事故4起，死亡77人（煤矿企业）。另外，道路交通发生伤亡事故 9起，死亡40人。其中，重大事故

2、6起，死亡27人；特大事故1起，死亡10人。纵观中国安全生产的严峻形势，到底如何解决我国的生产安全问题 呢？首先必须明白安全问题和诸多社会问题一样，绝非一朝一夕所能 解决的，他有一定的历史根源和社会背景，要从根本上解决问题，必 须建设安全文化，提高全社会人们的安全素质，这是保障我们生产、 生活、管理、技术安全的根本因素。人的素质提高了，很多行为自然 会改。比如说一个企业经营者安全素质提高了，安全意识能跟上现代 社会发展的步伐，他自然会认为应该投入资金改进安全设置，他的行 为就能符合现代社会所需要的安全要求。同样，如果一个员工的安全文化素质提高了，他就会重视安全问题，服从安全管理，行为上也会自觉

3、避免不安全行为。人的素质是安全文 化的战略因素。所以有人说这是安全问题的根本所在。虽然可改进安全管理、进行安全培训等手段可以改 善安全状况，但是最根本的手段是要建设安全文化，要提高人的安全 素质，提高我们全社会的安全素质。在我国目前的情况下，推进安全文化建设，最重要的是加强人们的 安全意识，只有具备了相应的意识，工作开展起来才有可能。很简单 的例子，现在闯红灯的现象非常普遍，酒后驾车的现象也屡见不鲜，这 些都和个人的安全素质有关。而我国目前许多企业主管安全的领导 和安全管理人员都不是学安全的，安全素质实在是一个大问题。推进安全文化建设首当其冲就是观念文化建设。不仅要进行理论上的探讨，还要开展各

4、 种安全知识技能普及和安全技能培训，加大对安全意识的宣传力度； 提高人们对生命健康价值的认识，要让人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念。要 让人们认识到人的安全权、生命权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展联系 在一起的，。其次是要加强行为文化建设，提高人们的行为安全。现代社会的生产、生活都处在各种技术环境当中，相当复杂，具有一定危险性。比如说，生产环境中有咼压电、咼能量机械、易燃易爆品、有毒有害品、化学危险品等等。生活环境中也充满着技术产品，比如家用电器、交通工具；技术都携带有能量或有害物质，存在一定的客观危险，但有危险并不意味着就一定发生事故。我们要使自己的行为安全，

5、就要 遵守相应环境的规章规程。如果我们遵守技术规范、技术标准、操作 规程，具备良好的行为文化，剔除不良行为，那么很多事故就可以避免。即使事故已发生，只要掌握了正确的安全技能，对于防 止许多生命悲剧的发生。所以提倡行为文化建设，推进技术规范培训 、安全技术培训都是很重要的。再次要推行安全制度建设，建立详尽的安全制度、法律和法规。建国 以来国家一直很重视安全生产问题，也非常重视安全制度建设。我们 有很多很好的安全制度，可是总有人明知故犯，有法不依，也因此发 生无数惨痛的事故。因此，我们在建设安全制度和法规的同时，更要注视制度、法规在大 众中的普及教育，做到 有法可以，有法必依”，否则，制度、法规形

6、同 虚设，起不到作用。实际上由于许多客观上的原因，社会经济发展水 平，生产力水平，我国的安全制度也还存在着一些需要完善的地方。在目前事故频发的情况下，推进制度文化建设尤为重要。最后增加物质文化建设，做到本质安全。所谓物质文化就是特定 的物质环境，这就涉及到资金投入的问题。无数事例表明，生产所需要的安全装置、设备是不能节省的，安全技术设备不良很容易引发事故。许多企业 为了节省成本，就不投入资金装备安全设施装置，表面看来似乎节省 了一点成本，而一旦事故发生，成本就会大大增加。这就是人们对安 全投入与生产效益的认识。从安全经济学的角度来讲，预防性的 “投入 产出比”高于事故整改的 “产出比 ”。研究成果显示，安全保障措施的预 防性投入效果与事后整改效果的比例关系是 1 比 5 的关系。无数事例 证明，为了