安全文化建设要注重四化

1、安全文化建设要注重 “四化安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威 胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业职工，关键是安全负 责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业职工整体 素质.安全文化建设必须注重 “四化”，才能把“安全第一 ”的思想真正贯 穿于运输生产全过程。“安全文化 “，意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理， 营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控 制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和 匹配运行的安全体系。笔者以为，铁路安全文化建设必须坚持以人为 本，注重“四化”，努力把“安全第一 ”的思

2、想真正贯穿于运输生产全过程。 内化“人的生命高于一切 ”的精神文化。 多年来，铁路运输企业下了很大 精力和气力抓安全，但各类事故仍然频发，距 “基本稳定、有序可控 ” 的目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面 的，但究其根本原因， 还在于“安全第一 ”的思想并没有深人人心， 还在 于遵章守纪并没有形成一种群体的自觉行为。而要改变这种状况，根 本的还是要用文化的力量去解决，通过安全理念的内化来实现，使 “关 注安全、善待生命 ”成为职工的内在需求， 成为职工家庭幸福的源动力。 一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸， 但对于一个职工和家庭来说，就是百分之百

3、的灾难。铁路安全生产的 本质就是使人的生命和健康不受威胁， 因此，做到“安全第一 ”的思想不 动摇， ,时刻把 “人命关天 ”的事放在心上，把 “人的生命 ”放在高于一切 的位置，把职工群众的利益作为安全工作的根本出发点和归宿点。否 则，安全不好，老百姓出行没有安全感，职工人身安全没有保障，人 民群众的根本利益就难以得到体现，铁路跨越式发展就会失去前提条 件和基础。从这个意义上说，“人的生命高于一切 ”的思想，要求我们各级干部必须带着感情抓安全， 带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与 任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决 “要钱不要命 的问题，使广大职工在思

4、想深处牢固树立 “违章就是违法，违章就是犯 罪，违章就是杀人 ”的观念，从而把 “人的生命高于一切 ”的安全价值观 根植到心灵深处。固化“人人为安全负责 ”的制度文化。 企业是船，理念是帆。 安全理念成 为安全生产之帆，必须以行之有效的制度融入进去，固定下来，贯穿 到运输安全生产全过程， 变成持之有据、 可操作性的长效机制。 当前， 一是要牢固树立 “安全人人有责 ”的思想，坚持 “逐级负责、分工负责、 系统负责、岗位负责 ”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级干 部、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作 有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到 生

5、产过程的每一个岗位和环节。二是要强化问责意识，牢记 “隐患险于 明火”，超前主动抓安全，突出 “结合部 ”，盯住问题，强化 “发现不了问 题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻 ”的问责意识，做到关 键作业有联防、 关键岗位有监控、 关键时间有人盯、 关键地点有防范， 确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，从而把各类问题消 灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面，对防止 事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面，严格事故定责考 核。对发生的事故和严重事苗、险情，坚持按逐级负责和 “三不放过 原则进行分析，按照 8020 法则严格事故定责，对决定次要多数的负 有管理责

6、任的干部定主责，使安全责任的理念成为推动安全管理的一 支“看不见的手 ”，使职工自觉地承担相应的安全责任， 实现安全生产由 “要我安全 ”到“我要安全”转变，推进“人人为安全负责 ”的安全制度文化 的形成。外化“人人保安全 ”的行为文化。 职工是安全生产的主体， 是安全生产最 根本、最关键、 起决定作用的因素。 企业良好的群体安全行为的形成， 离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人 行为规范的养成。 只有把企业的安全理念同职工个人的行为联系起来， 促使人人敬业爱岗， 才能唤起 “人人保安全 ”的工作热情， 形成群体保安 全的能动性。从深层次看，安全不仅仅是一时的大意疏忽，

7、或一种业 务能力，更是一种道德行为的体现。我们必须从落实公民道德建设实 施纲要入手，深入开展职业道德、职业纪律的自我教育，通过 “提炼一 句话安全道德行为规范用语 ”入手，提高职工安全道德意识，从根本上 使职工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一 种美德。当务之急，一要工作重心下移，转变作风，关心一线职工疾 苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安 全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；二要培养职工 精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用； 三要建立学习型组织，强化职工岗位技术业务培训，推进岗位职工的 学历和技能达标，提高职工

8、的应变水平和实际解决问题的能力，树立 科学的安全素养和正确的行为习惯， 使之从“体力型”、“技术型 ”转变为 “知识型 ”、“创造型 ”，从而使 “人人保安全 ”成为干部职工的自觉行为。 强化“安全靠大家 ”的环境文化。 安全理念要营造氛围， 必须突出人格化 点滴渗透，才能形成强势，实现宣传内容与形式的和谐统一。一是在 安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传。强 化安全目标的宣传，要注意把企业安全目标与职工个人安全目标有机 结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工明确，实现了安全目 标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。安全典型 是安全理念的人格化。要弘扬正面

9、典型，宣传各级干部转变作风发挥 表率作用的事迹，宣传形之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私 奉献，做出优异成绩的 “安全品牌 ”，使广大职工学有榜样、赶有目标。 特别是注意宣传导向，体现人文关怀，不要宣传不顾职工个人、家庭 的安危，带病坚守岗位， 一心扑在工作上的所谓 “舍小家、顾大家 ”的先 进事迹。另一方面，还要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报 违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问 题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。 2004 年，原蚌埠分局党委宣传部针对一起道口事件，以铁老大状告拖拉机手 向非法穿越铁路的肇事者说不为题，提醒沿线群众增强法律意识和安全

10、自我保 护意识，体现了企业的社会责任感。中央、省市 16 家媒体作了全方位 报道，安徽电视台“案件调查”栏目还作了深度报道。 二是宣传载体和方 式上渗透。要充分调动广大职工群众的聪明才智，通过文艺活动，建 立安全雕塑，创作安全漫画，征集安全警语、岗位格言、动漫公益广 告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化安 全观念认同。近年来，原蚌埠分局针对 “8、3”事故，变教训为财富，变 压力为动力， 组织了由事故责任人参加的 “警醒、反思、奋起”演讲小分 队，通过 “安全搭台、文艺唱戏 ”，把“安全责任重于泰山 ”编成歌曲，把 安全生产中的故事创编成文艺小品，深入站前广场小站工区和社区、 广场，寓教于乐，教育大众，共同唱响了 “安全靠大家 ”的主旋律，