爱尔兰优惠政策

1、爱尔兰优惠政策爱尔兰投资环境与引资优惠政策2006-02-21 00:18文章来源：驻爱尔兰使馆经商参处爱尔兰投资环境与引资优惠政策资金与技术密集型的制造业，如生化制药、信息 爱政府始 伽于曜孚跟屬粮霸器械等可创造较高 则上平等对觎食甸參龜。80年代末经欧盟批准为扩大爱 套法律体系就硕魁茅St觀械歸的T始吸引外国金 _爱尔兰醒姚厲靈鑫矚務市场，使爱国际金融服务 资企业会在鑄夠靈鹼翹1帝麥啟利用外资实现 定倾斜。从閉务型竽济到知识经济时代的转变。爱始终坚 性考察直至挣冕券菊諭资，使其经济保持强劲的国际竞争 供优质而周男胆务，使其得以迅速发展和成长， 美国公司在爱技资的成功就是有力的证明。爱形成了

2、陵泉莉角癮的市场准入政策 长创造了坚妾漿i雅利用外资方面未设专门的市场准入政 洲地区经济事曜宙竽曼是中立国家，因此其严禁在其境内 直接投资继軽筆埃|電和发展核能利用，这对外资企业也 济研究机构袖舸F鹹選球釀淘輛企业来爱发展， 的第二阶餘设任何限制，包括有潜在环境污染危险的化工 _企业，只要有有力的环保措施亦可来爱投资。爱爱尔兰吸引毓震搪爱本身国土面积、教育结构和产业机构 爱近年来在瞪戮躺關制定了吸弓也卜资促进经 计局资料显痹发展的具体实施战略，即：倾隸爱国际竞争能力为宗旨，重点鼓励外国企业和机构投资技术 含量高和附加值高的产业，如：生物医药、精细2003共吸引外资达媒体报导，化丄、信息通讯，以

3、及国卩小金融服务业等。 公司税2004上半年吸引外资达.=息技术和医药化工产业的投资不断增加加像戴尔、全完备的基础措施、风景优美气候宜人的工作生 看好爱尔兰，营和生产范围，科技行业范围内继续处于领先地位,经济继续快速稳步发展。根据爱尔兰企贸科技创新咨询委员会（及却吸引了资。外资公司在爱经济生活中发挥着重要作用，2003 -数约外资企业产品销售额达服务总额约占全国出口总额的在爱右效运营并获利丰厚的 仅公司年出口额就约占爱全年出口总额的的虫服务等美业IDA为海外投资者提供政策导引、有关财政扶持 及各方面咨询意见。该署目前在全球有15个办国商业部数据表明， 近十多年来， 美国制造业在 爱的投资， 税

4、后收益率始终保持高水平， 达 21 左右。爱利用外资政策不断调整 爱尔兰从五十年代末起开始对外开放， 鼓励外资 投资以促进本国经济发展， 1959 年爱政府决定 成立香农自由空港开发公司 （ 即：香农开发公司 ） 负责推进当地航空业的发展。 该公司围绕机场进 行开发，于 1960 年建立了世界上最早以从事出 口加工为主的自由贸易区， 以其免税优惠和低成 本优势吸引了大批美国企业， 并开办了世界第一 个机场免税商店， 开始了利用外资发展本国经济 的实践。近半世纪来， 爱不断优化产业结构， 提高利用外 资的质量与水平。 70 年代政府再次要求吸引外 资重点发展科技型工业， 从而原有的劳动密集型 产

5、业如纺织等业被淘汰，取而代之的是高科技、 事机构。爱政府于 1998 年制订了亚洲发展计划，旨 在加强与亚洲国家的经济往来。该计划中将中 国、日本列为重点合作的国家。 目前 IDA 在日本 设立的机构负责促进日本、 中国（包括香港和台 湾）、及澳大利亚的企业来爱投资。近期，爱总 理率大型企业团访华后建议该署在中国设立机 构进行可行性考察， 拟以此促进中国企业来爱投 资。2、稳定的社会环境。 爱自八十年代后期以来， 由政府与雇主协会、 雇 员工会等社会伙伴达成多方合作协议， 规定社会 总体工资调整幅度、 税收政策、 社会福利等大的 原则方案。 这一持续的社会合作伙伴关系， 有效 地减少了劳工纠纷

6、、 增强了社会凝聚力和经济整 体竞争力，为经济健康发展创造了稳定和谐的社 会环境。3、与美国天然的纽带 据有关资料显示，爱尔兰在美国的侨民有 4,000 多万，相当于其本土人口的十倍，其中不 少大公司的头目是爱尔兰人的后裔。 这一天然的 联系为美国公司优先考虑来爱投资提供了先决 条件。4、背依欧盟大市场爱尔兰本国市场有限， 但爱为欧盟成员， 来 爱投资就等于进入了欧盟这一大市场。欧盟 25 国人口 4.5 亿，总体经济实力超过美国， 市场潜 力极大且前景极为可观， 更多的跨国公司可充分 利用这一优势。这一点也可以从美国各大公司在 爱分公司性质中看出， 它们绝大多数以爱为桥头 堡具体负责开拓欧盟

7、与中东及非洲市场。5、丰富的人力资源爱人口平均年龄低于欧盟平均水平， 25 岁 以下人口占总人口的 40%。爱有着健全完备的教 育体系， 学科设置与社会需求紧密结合， 源源不 断地培育出高质量的科技人员。 爱为欧元区内唯 一的英语为母语国家， 员工在语言上有着天然优 势。近年来，爱有大量移民海外回归，欧盟其他 国家人员可自由来爱务工， 同时非欧盟国家移民 来爱人数也不断增多， 其中多数是有较高技术水 平的人员。吸引外资的优惠政策 爱对外资还是有一定的优惠政策。 爱政府确定的 吸引外资的目标项目是国际竞争力强、 可创造较 高附加值的制造业与国际服务业。 也就是国际上 可转移的能够在爱有效运营并获

8、利丰厚的优势 项目，范围包括信息通讯技术、软件、化工、制 药、医疗保健等制造业和国际金融服务等行业。 对符合其目标的外资项目，爱政府引资机构 IDA 积极介入， 主动热情提供服务与优惠。 对其他非 目标行业外资进入爱市场， 爱政府没有限制， 但 一般 IDA 或其他引资机构不介入， 也不享受有关 优惠政策。爱对目标外资项目提供的优惠，主要参照地域、 行业、业务、就业人数等而有财政与税收两方面 不同形式的资助。 具体资助由职责不同的政府机 构管理， 数额视申请磋商而定。 国家财政资助要 受爱国内法和欧盟法律的约束。1、财政优惠与机构支持 财政优惠主要分为资本资助、 就业资助、 研发资 助与培训资

9、助。(1) 资本资助 (capital grants) 资本资助用以补贴购买土地、 房屋、新工厂与设 备的资本支出费用。有关资本支出与资产征得 IDA 同意，与之磋商签订资助协议，确定资助率 与资助支付计划。资助率以资本支出额为基础， 比例不尽相同。最高比例由欧盟国家援助规则限 定，也很大程度上取决于在爱地理位置。目前， 最高比例在边境、中西部为资本支出额的 40%， 依次降至都柏林的 17.5%。实际运作中，除极特 别的项目外，资本资助比例远低于最高比例。 资本资助通常与创造的就业机会相联系， 而且在 每 12 个月内有一个最高数额限制。 在赎买土地、 房屋等资本支出中的印花税、 外汇损失以

10、及其他 附带费用 ( 如律师费用等 ) 不在资助之列。 通常协 议中对受资助资产的处置进行限制。(2) 就业资助 这类资助是最为普通常见的资助， 只要有创造长 期全职的就业机会就可享受到。 具体资助数额取 决于项目位置、投资额、业务与雇员技术水准。 水准越高资助也越高。 通常资助额按就业人数平 均从 1250欧元到 12500 欧元不等。如果某一项 目因其性质雇佣大量的临时雇员， IDA 可能会同 意给予相应长期雇员数量的资助， 即采取两个临 时雇员相当于一个长期雇员的折算方法。(3) 培训资助 对在爱已成立的外商投资企业， IDA 会提供培训 资助。有关公司应其培训计划向 IDA 提出资助申

11、 请，与 IDA 磋商确定资助水平。在培训方面，负 责促进爱本土企业发展的爱尔兰企业局有着丰 富的经验， 该局与申请公司密切合作， 可帮助公 司制订培训方案并确保符合 IDA 的资助要求。(4) 研发资助 对在爱已设立的公司， 有两种研发项目适用。 一 种是资助公司建立或升级改造其常设研发职能 部门和设备，另一种是资助有相当研发实力公司 的高质量高风险研发活动。 研发项目可以是新产 品或新工艺开发，适用于制造业和国际服务业， 一般通常产品的开发不属于资助范围。 资助率根 据开发规模、对长期研发能力的潜在影响以及项 目的地理位置等而不同。实践中，资助协议中往往贯彻两条不成文的原 则，一是就业基准

12、原则， 二是保持国际竞争力原 则。另外，除了 IDA,还有其他几个负责促进经济发 展的机构，分别是：(1) 香农开发署 (Shannon Development) 该机构原只负责香农机场自由区开发， 后职能扩 大到负责整个香农地区的开发。 其目的是把香农 地区建设成为国际制造业与服务业中心， 支持本 土企业， 促进旅游与农村开发。 该机构提供的资 助与 IDA 基本相同。(2) 凯尔特开发署 (Udara na Gaeltachta) 该机构是爱政府负责引资开发爱凯尔特地区的 机构。凯尔特地区是爱尔兰西南海岸仍讲古爱尔 兰语的偏僻而人烟稀少的农村地区。 该机构旨在 增加该地区就业与促进区内经济

13、发展， 重点支持 使用自然资源行业以及出口导向项目。 该机构提 供的资助范围与 IDA 基本相同，但其比例无疑是 最高的。(3) 外商投资企业也有资格申请由欧盟管理的 资助。与商业有关的主要是欧盟“研发活动第六 框架规划”设立的研发资助， 最高资助额达项目 成本的 50%。但重要条件之一是该申请公司必须 与欧盟至少两国内的公司或高校或科研机构合 作，公司间不能是关联公司。2、爱税收优惠 爱尔兰实行低税政策。公司税仅为 12.5%。这较 欧盟大部分国家 3040%不等的公司税要优惠得 多，这在发达国家中是极为少见的， 也由此使爱 成为著名的低税港， 对跨国公司投资有很大的吸 引力。个人所得税也较

14、低，据 OECD统计，已婚 职员平均在爱纳税为其总收入的 5%在OEC国 家中排名在最后第七位。爱地方税仅对商业财产征收。 印花税适用于 房地产转让、 财产租赁及一些法律服务， 税率在 1%到 9%之间。另外，爱与近 50 个国家缔结有关避免双重征税 条约，规定双边税收方面的扣除、减免、抵免、 饶让以及管理合作事宜。 公司整体投资形式在很大程度上受税收机构影 响，爱作为低税地区， 许多大公司充分利用这一 点来处理其投资关系， 以尽量减少其全球税收负 担。爱尔兰公司公司类型及特征 按责任限制可分为有限公司 (Limited Company) 与无限公司 (Unlimited Company) ；

15、按股份是否 自由转让可分为公众公司 (Public Company) 与 私人公司 (Private Company) ，最常见的是私人 有限公司 (Private Limited Company).1、有限公司 (Limited Company) 公司股份由股东持有， 公司终止时股东责任仅限 于其股份未支付部分。 公司与股东为法律上各自 独立的主体，股东对公司债务不承担连带责任。 公司为其债权债务独立起诉应诉。公司持续运 营，不因其股东或管理层人员变动而受影响。 有限公司又分为以下四种：(1) 私人股份有限公司 (private limited company limited by shar

16、es) 公司终止时股东责任仅限于其股份未支付部分。 股东最少为 1 人，最多为 50 人。不邀请公众认 购股份， 股份不能自由转让。 公司名称中要体现 “有限 (limited) ”字样。外商投资多采用这一 形式。(2) 没有股份的担保有限公司 (company limited by guarantee not having a share capital)这是一种公众公司， 股东最少人数为 7 人。公司 终止时，股东责任限于其承诺认购的公司资产， 最低为 1 欧元，不超过规定的数额。 许多慈善性 及职务行业性机构采取这一形式， 好处在于公司 是独立的法律实体， 有限责任以及无需向成员募 集资

17、金。(3) 有股份的担保有限公司 (company limited by guarantee having a share capital) 这是一种私人公司，股东最多人数为 50 人。公 司终止时， 股东有两项责任， 一是缴纳其股份未 支付的部分，二是缴纳其承诺认购的公司资产，不少于 1 欧元。(4) 公众有限公司 (public limited company) 公司股东最低人数为 7 人，无上限。 股东责任限 于其持有的股份。 可向公众发行股份并在股票交 易所上市交易， 公司股份可自由转让。 公司发行 股本最低为 38092 欧元。公司名称中必须有 plc 缩写字样。在实践中， 外商投资

18、很少采取这一种 公司形式。2、无限公司 (unlimited company) 公司责任不是有限的， 公司终止时， 债权人对公 司未清偿债务的追索权及于股东个人财产。 公司 最少有两名股东。 这一形式的好处是， 可避免发 行股份缴纳 1%的资本税，公司减少股份较为自 由，不必提交年度帐务情况。 这一形式也很少为 外商投资采取。所有公司至少有两名董事， 至少一名为爱尔兰居 民。有一名公司秘书，可以是自然人，也可以是 公司实体，公司董事可兼任公司秘书。3、外国公司分公司 依欧盟规章，外国公司分公司与当地公司有同样 的登记要求。在爱要向公司注册处提交有关材 料，包括公司注册国别、日期、登记地址、公司董事详情， 分公司负责人名称住址。 经公证的外 国公司的章程、注册证书、最新审计报告，年度 公司财务报告等。爱尔兰公司注册程序 爱尔兰对成立公司采取登记详细公司地址制， 由 公司注册处审查合格即发给营业执照。 只要有经 营目的、 独立的公司名称、 至少一名爱居民作为