完善HSE管理体系建立安全长效机制一

1、完善HSE管理体系 建立安全长效机制（一）HSE管理体系建设，是中国石油集团公司重点工作之一。建立更加科学 完善的HSE管理体系，是所有生产经营单位的一项重要工作。广大干 部员工要认清形势，明确任务，深入推进HSE管理体系建设的各项工作，加快建立安全环保长效机制，促进安全环保形势明显好转和根本 好转，为中国石油集团公司的科学发展、和谐发展作出新的贡献。统一思想，提高认识，增强推进HSE管理体系建设的自觉性和紧迫感HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、 环境、健康一体化 管理体系。为积极引入国际大公司先进的安全管理理念和方法，提升 企业安全管理水平，中国石油于上世纪九十年代末期即启动了

2、HSE管理体系的建设工作。 1997 年 6 月，原总公司参照国际标准化组织发布 的石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 ，制定了中国石油 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 、石油地震队健康、 安全与环境管理规范 、石油天然气钻井健康、 安全与环境管理指南 等三个企业标准。 1998 年集团公司成立以后，参照国际通行做法，结合自身发展实际，相继制定出台了HSE管理体系管理手册、关于进 一步加强安全生产工作的决定等一系列 HSE体系相关文件，通过近 10年的积极探索和实践，目前，初步搭建起了HSE管理体系的基本构架。除少数新组建单位和事业单位外，所有生产和经营单位已全部建 立实施了 H

3、SE管理体系。同时，我们通过一系列科学的审核和评审， 验证体系运行效果，发现体系运行中存在问题，进而采取有效措施， 确保了体系持续改进和完善。在体系运行中，各单位坚持以国家有关 法律、法规和标准为指导，及时更新完善内部规章制度，使各项生产 经营活动有法可依、有据可查，真正落实了制度管理。集团公司、所 属各企业、 基层单位三个层面都制定了总体应急预案和专项应急预案， 并加强预案的演练，提高了应急能力。深入开展危险源识别，加大隐 患治理投入，消除了一大批安全环保隐患。加强教育培训，举办各级 培训班，并通过宣传资料、网络等多种形式进行了宣传贯彻，在职工 中逐步形成了 HSE的管理意识，体系建设逐步深

4、入人心，广大员工的 安全意识和技能不断提高，守法意识得到增强。但是，我们也必须清醒地认识到，集团公司 HSE管理体系建设工作， 整体发展还不平衡， 覆盖面还不全， 一些单位仍然存在着认识不到位、 要求不严格、执行不得力，以及 HSE管理体系与实际工作相脱节等问 题，安全环保工作从整体上仍然缺乏长效性、基础性的治本措施，管 理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。对于这些问题，我们必须高度重视、深刻反思。各部门、各单位和各级领导干部，要站在促进集团公司科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。深入推进HSE管理体系，是完善现代企

5、业制度的重要组成部分。随着 社会主义市场经济体制的不断完善，依法经营、科学管理，已成为企 业健康发展的前提条件和基本要求。重组改制以来，集团公司着眼于 实现持续有效较快协调发展，按照国家有关法律法规，不断完善公司 治理结构， 广泛采用现代管理技术、 方法和手段， 加强企业内部管理， 努力实现从传统管理模式向科学管理模式转变。HSE管理体系是三位一 体的管理体系，涵盖了安全生产、环境保护与资源节约、职业健康等 诸多方面，各个要素有机融合，相互关联，相互作用，形成动态管理 体系。因此，它也是一种现代化的管理模式，是现代企业制度的重要 组成部分。 我们要从促进集团公司依法经营、 科学管理出发， 做好

6、 HSE 体系建设的各项工作，不断提高企业经营管理水平。深入推进HSE管理体系，是实现安全环保形势明显好转和根本好转的 有力保障。尽管今年以来，集团公司安全环保基础工作进一步得到加 强，总体形势稳定好转，但随着业务领域不断延伸，生产经营规模不 断扩大，用工结构发生变化，安全环保风险明显增加，确保实现安全 环保形势的明显好转和根本好转，依然是我们工作的重中之重。建立HSE管理体系，并保持体系的有效运行，是公司建立安全环保长效机制 的最有效手段。因此，我们要继续按照 “统一、规范、可操作 ”的要求， 学习借鉴先进管理经验，加快完善统一的自上而下的HSE管理体系，制订统一的管理标准和技术规范，强力推进体系运行，把体系的各项 要求落到实处， 最大限度地减少事故发生， 为公司发展创造良好条件。深入推进HSE管理体系，是提高国际竞争力的迫切需要。进入新世纪 以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合 格社会公民，成为跨国公司提升企业软实力的重要组成部分。埃克森 美孚、壳牌、BP等国际大石油公司，都积极参与企业社会责任运动， 十分注重HSE管理体系建设，不断创新 HSE管理模式，创造了优良的 安全环保表现。我们在国际化经营中要正视差距，认真执行资源国有 关安全环保