寒假社会实践活动报告：农村医疗保险调查报告

1、寒假社会实践活动报告：农村医疗保险调查报告张巧兴【摘要】：医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现 状，提高农民的健康水平，这是我国经济建设过程中必须面， 临的重要环节，但是，在坚定不移地实施广覆盖、低水平的 医保政策的过程中，看病难看病贵的情况并没有随之而消去， 而医保制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴露。 通过抽样调查的方法对浙江台州地区的问卷调查，探讨了农 村医疗保险存在的问题与解决途径。【关键词】：农村；医保【正文】农村医疗保险研究背景：近年来，医疗保险覆盖面在逐步扩大，很多 农民们也都加入到了参与医疗保险的队伍中。投保无疑能给 农民们带来巨大影响，在面临咼额医药负担时，是真正能

2、够 给农民们带来实质性帮助的措施之一。我国的医疗保险大体 上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同 等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗 制度是由政府支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在 医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保 障制度。医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水平一、“三农”问题所实施的一项“实际、实效、实用” 的重要决策。它解决了农村居民长期没有医疗保障的重大问 题。新型农村合作医疗制度的实施，从本质上说，对解决一 直困扰着农村居民“看病难，看病贵”问题有着很重要的意 义，它的实施让农村居民在医疗问题上有了保障。在面

3、对昂 贵的医疗费用时，不必在有自己一人承担，有“新农合”为 农村居民承担一部分的医疗费用。它从实质上减轻了农村居 民的医疗负担，它从实质上为农村居民提供了一定的医疗保 障。虽然新型农村合作医疗制度的实施，在解决农村居民解 决医疗保障方面取得了很大的进步。但它现在却处于起步阶 段，它还需要完善。我们相信不久，它将在解决农村居民医 疗保障问题上起到很重要的作用。二、农民对“新农合”的看法：在我们小分队下乡进行调查的时候，也想被调查的农村 居民进行了询问，我们对他们问到了对新型农村合作医疗制 度的看法时，几乎百分之九十五的农村居民表示对新型农村 合作医疗制度赞扬，他们说到新型农村合作医疗制度是国家

4、对他们的关心，是国家为解决农村居民的医疗保障问题所作 出的一项有效的政策。虽然它的确从根本上对我们农村居民 在解决“看病难，看病贵”的问题上给于我们了一定的帮助， 它能为我们在医疗一些花费不是太多的疾病上提够相当一 部分的补助，但当我们在遇到重大疾病时，它却不能发挥较 大的作用。在此，我们希望国家能不断完善新型农村合作医 疗制度，希望能在不久的将来我们农村居民也能有较好的医 疗保障，能解决一直困扰着我们的 “看病难， 看病贵”问题。 让我们正真的看得起病，让我们的生活更美好。三、调查问卷数据分析：在 7 月 11 日，我们小分队开始了我们的下乡调查工 作，经过几天的调查，我们共对两百名农村居民

5、进行了问卷 调查，接受我们调查的居民有一百六十二名，其比例为百分 之八十一。通过问卷，我们深入农户，我们通过问卷了解他 们参与农村医保的实际情况在问卷调查的同时，为农民解决 他们不明白的相关问题。针对每一个问题分析如下 : 问题一：你是否了解保险，了解它的作用吗？ 针对这道问题，其回答较了解的有四十名，约占总数的 百分之二十五。回答一般了解的有四十二名，越占总数的百 分之二十六，而回答不了解的占总人数的百分之四十九之多。问题二：你家去年在医疗上的开销是多少？ 在这道问题上，大多数人的答案是在 500 以下，但也有 些个别的开销较大，如几千元到上万元。问题三：你家是否参加了新型农村合作医疗制度？

6、若没有其原因是什么 ?在我们调查的一百六十二名居民中几乎所有的人都参 加了新型农村合作医疗制度。问题四：你觉得参加新型农村合作医疗制度制度对减 轻家庭医疗负担有明显作用吗？ 这道问题回答明显的有二十四人，占总数的百分之十五。 回答一般的有四十五人，占总数的百分之二十七。而回答不 明显的却有九十三人，占总数的百分之五十八。问题五：参加新型农村合作医疗后，你的医疗保障是否 得到满足？针对这道问题有，有三十八个人回答了满足，而表示不 满足的却有一百二十四人，占总数的百分之七十六点五。问题六：你是否了解“新农合”？是否觉得“新农合” 的报销程序复杂？在这到问题上我们得到了这样的数据，只有二十八个 表示

7、了解。且有百分之七八十的人表示不了解报销程序。问题七：你是否考虑过以后的养老问题？在我们调查的那一百六十二人中，仅仅有十六人回答考 虑过，有三十四人回答偶尔考虑过，还有一百一十二人没有 考虑。问题八：你是否购买了养老保险？在我们调查的这一百六十二人中，有六十八个人表示买 了，但其中有五十二个都是打工单位为其购买的。而剩下的 九十四个人表示没有购买任何养老保险险。问题九：你对买保险的看法是什么？ 对于这个问题，各有个的看法，各有各的不同认识。但 也有几点是得到大家的看法较一致。第一，买保险和储蓄差 不多。第二，买保险可以使被保险人获得一定的保障，减少 后顾之忧。第三，买保险是一种从众心理。问题十

8、：你参加了“新农合”或购买了其它医疗保险， 在发生保险事故后，若索费不成，你知道该如何保护自己的 合法权益吗？在这个问题上，有一百四十八人回答不知道，回答知道 的仅十四人，占总数的千分之八十六。七、在乡镇府调查结果：在 7 月 11 日至 7 月 13 日，我们小分队分别来到了雅安 市姚桥镇、多营镇、中里镇三地，并且去了当地镇政府了解 了些有关“新农合”在镇上的参加比例和实施情况。通过我们对三地政府的访问可以得到这样的结论：一、参加情况：我们小分队在三地政府处了解到三地农 村居民参加“新农合”的概率分别为 95.3 、95.4 、93.5 而据我们向各镇负责人那了解到，各镇虽有一小部分人没有

9、参加，但那一部分人几乎都属于长期在外打工、部队服役和 一些已经买了足够的商业保险的居民。二、报销制度：据我们了解到在这三地“新农合“的报 销对象为：住院医疗费用。各地采取的报销方式为：就医后 到新农办直接报销。 而报销比例为： 在乡镇医院治疗按 60 报销，在区级医院治疗按 40报销， 在市级医院治疗按 30 报销。其最高限额为：XXO元整。三、反映情况： 我小分队在镇政府了解到各镇70 80的农村居民对“新农合”表示赞同，给予了积极的评价。但 也有一小部分居民对此表示怀疑， 他们心中怀有 “新农合' 虽然是为了解决农民的医疗问题，但实质是政府出资，医 院获利'的政策。 ”由此

10、可以看出我们仍需加强“新农合” 的宣传力度， 让农民真正的了解 “新农合”，认识“新农合”， 消除他们心中的疑惑。八、调查分析及总结： 通过这次调查，我们看到了新型农村合作医疗在雅安地 区的实施状况以及所调查的地区的居民保障基本状况，也通 过调查反映出了农村居民对“新农合”的不同看法以及其他 社会各方对 “新农合” 的不同态度。 也通过调查反映出了 “新 农合”的一些不足。1、雅安地区“新农合”事实基本情况及所调查地区居 民生活保障基本情况： 在我们调查的姚桥镇、多营镇、中 里镇三地“新农合”参加率分别为 95.3 、95.4 、93.5 。 并且我们在雅安市新农办了解到雅安整个地区的新型农村

11、合作医疗制度的参加率为 92.2 。就此数据我们可以看出 “新农合”在雅安地区的实施情况是相当不错的，它具有很 高的参加比例。而据我们在镇上负责“新农合”的主任那了 解到，没有参加“新农合”的大多数是在外地打工。同时， 我们通过调查三镇的一百六十二民居民了解到该村虽基本 都参加了“新农合” ，但却很少人购买的有其它商业保险。 而在养老问题上，据调查可以看出在农村很少有人仔细考虑 过自己将来的养老问题。在农村地区养老意识地下。虽然有 人也购买的有一点养老保险，但那几乎是在外打工，公司给 购买的，很少有人自己去购买一些养老保险。由此我们可以看到，虽“新农合”的实施给广大农村居 民带来了很多的切身利

12、益。但农村地区居民的保障问题仍然 没能得到全面的解决。2、对“新农合”的看法： 新型农村合作医疗制度的实施，在解决农民“看病难、 看病贵” 问题上的一项重要举措。 它从农民的切身利益出发， 从中国的国情出发，为全面建设小康社会，所实施的一项重 要决策。它的实施受到广大农民的欢迎，它从本质上对解决农民 “看病难，看病贵”的问题上给予了一定的帮助。它给广大 农民带来了切身利益。也受到了社会各界的好评。但事事无完美，它仍然存在着很多的不足，还需继续完 善，不断的提高质量，为广大农民带来更多的实惠。3、“新农合”的不足：、报销比例较低，报销限额较低。、报销程序很复杂，常常需要很长时间才能得到补偿。、在

13、异地打工的农村居民不能享受这项优惠政策 (在外打工人员，在外医疗不能得到报销)、宣传不到位，很多居民虽然参加了“新农合”，但很多却不能很了解它(5)、体制不完善，需进一步完善体制，减少资源浪费。九、总结： 通过这次调查，我们们从中看到了对“新农合”的各种 各样的看法。总的来说，新型农村合作医疗制度的实施，的 确从实际出发，立足中国国情，在解决一直困扰着农民“看 病难，看病贵”的问题上给予了一些帮助。这项政策的出台受到了广大农村居民的欢迎，也受到了社会各界的认同。 通过我们在雅安部分地区的调查数据显示， 在雅安地区在 XX 年已基本实现“农村基本普及新型农村医疗合作保险制度” 。从另一方面来看，

14、 虽然农村居民几乎都参加了 “新农合”， 它也能为农民解决一些医疗问题，但其并不能为农民提供充 足的医疗保障，以及其自身本不完善。所以， “新农合”仍 需不断完善。 农村的保障问题依然严峻， 我们还需不断摸索， 不断的出台好政策，以为农民提供更多的保障。对此 , 我们提出几点我们自己的观点和意见 : 观点 : 一是政策本身存在的问题 . 我们首先要肯定国家实施农村医保这一政策的利好出 发点: 让所有农民都看！老奶奶那么认真的对待我们的问卷， 我们没有理由不做好。 得到实惠 , 获得保障 . 但区域的差异 使之存在必然有局限性 . 它不可能实现贫富差距大的区域优 惠措施不同 , 优惠比列不同 .

15、 另一方面 , 对报销地点 , 报销方 式的限制 , 使目标群体少之又少 , 因而在某种意义上来说就 失去了该政策存在的本质意义 .二是在实施过程中存在的问题 . 当政策在上传下达 的过程中 , 很多时候只剩下了简单的传达 , 关心的只是有多 少人参与到了这项政策 , 而未关心到参与这项政策的百姓有 几人得到了实惠 , 因此说他们忽视了最关键的步骤 : 向参与 者宣传政策的意义以及如何行使他们的这一权利 . 这样一来 农民只是听说了一项政策 , 然后参与了 , 而当真正需要时却 不知该如何行使 .三是农民自身的问题 . 许多农民平时很少去关心政 府的政策 , 只是跟风般的参与 , 然后弃之一边 , 或者等待优惠 自己来到家里 , 更有甚者觉得自己家里根本用不上 , 所以不 必关心 . 然而当突发事件 , 突发疾病出现时才慌了手脚 , 只够 抱怨医疗费用高昂 , 而不知道政府的政策可以减轻他的负担解决意见一. 国家政策的提出要尽可能能够实现因地而宜.根据区域不同 , 贫富差距 , 百姓意识等方面提出对应的实施政策 . 针对医保这一问题 ,政府应该使可报销地点小化 , 譬如:加强 对乡村诊所的管理 , 然后赋予乡村诊所农村医保的报销权利 同时