关于我县高新技术产业发展情况的调查报告

1、 关于我县高新技术产业发展情况的调查报告浙江省高新技术促促进条例，2009年9月月28日经浙江省第十一届人人民代表大会常务委员会第十十三次会议通过，于20100年1月1日起施行。为了推推进该条例在我县的深入贯彻彻实施，促进我县高新技术产产业发展，根据年初工作安排排，县人大常委会组织调查组组，在张建平副主任的带领下下，于2010年7月上旬对对我县高新技术产业发展情况况进行了调研。调研工作主要要是：听取县科技局有关工作作情况的汇报，召开财政、国国税、地税等相关部门负责人人座谈会，并深入仙药、车头头制药、百纳橡塑等企业，了了解情况，听取意见和建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况近年来，县政政府及

2、科技部门高度重视高新新技术产业发展工作，把促进进高新技术企业发展作为推进进我县经济结构调整的重要举举措来抓，加强对高新技术企企业的政策扶持和管理服务，高新技术产业的发展取得了了一定的成效。主要体现在以以下三个方面：（一）高新新技术产业不断增长。目前，我县共有11家企业通过新新版高新技术企业认定，其中中国家重点支持的生物和新医医药领域企业10家，新材料料领域企业1家。2009年年规模上高新技术产业总产值值达33.4亿元，占规模上上工业总产值41.2%，同同比增长11.3%，是全县县工业增速的1.14倍。高高新技术产业中医药化工行业业产值占高新技术产业的比重重达到96%以上。今年2月月份，“国家火

3、炬计划浙江仙仙居甾体药物特色产业基地”正式由科技部火炬中心批准准成立，这是我县第一个国字字号产业基地，也是台州市第第三个国家级高新技术特色产产业基地。（二）政策扶持持的力度不断加大。县政府制制定出台了关于大力推进科科技进步 提高自主创新能力力的若干意见（仙政发22008143号）、仙仙居县科技计划与项目管理暂暂行办法、仙居县县级科科技项目经费管理暂行办法等政策文件，为促进高新技技术产业发展提供了有力政策策保障。在县级科技计划项目目申报指南和申报通知中，将将信息技术、生物技术、新材材料等高新技术研究开发和成成果转化项目列入重点支持范范围，重点扶持高新技术产业业中的科技型中小企业，鼓励励中小企业加

4、大研究开发和成成果转化投入，提升创新能力力。积极推进仙居县经济开发发区申请认定为省级高新技术术园区工作。不断加大科技的的投入力度，2009年县本本级财政支出达到1050万万元，高新技术企业所得税税税率从25%降到15%，22009年优惠额度达到21113万元，为引导科技型企企业加大对科研的投入，增强强企业发展后劲发挥了积极作作用。（三）优化服务的措措施不断强化。县政府通过宣宣传浙江省高新技术促进条条例、科技进步法、高新技术企业认定管理办法法等高新技术产业发展相关关的政策信息，开展政策咨询询，聘请有关专家开展专题培培训等方式，为科技型企业申申报高新技术企业、各类项目目、知识产权专利、技术开发发费

5、加计扣除等方面提供服务务。针对我县企业以中小企业业为主，自主创新能力比较薄薄弱的实际，积极鼓励、支持持和引导企业与高等院校、科科研院所建立长期的合作关系系，不断加大技术和人才引进进力度。高度重视公共科技条条件平台建设，为高新技术研研究开发、产业化提供技术服服务和支撑，提升企业的自主主创新能力。积极帮助企业争争取上级科技部门的支持，近近三年来争取科技项目累计达达189项，为企业争取上级级科技经费达3330多万元元。二、存在问题我县高高新技术产业发展虽然取得了了一定成效，但是在推动高新新技术产业发展的进程中，还还存在一些问题和困难，主要要表现在：（一）促进高新新技术产业发展的认识有待进进一步提高。

6、一些部门对加快快发展高新技术产业的重要意意义认识不够，思想意识还存存在偏差，在如何加快传统产产业改造提升，推动经济转型型升级，制定高新技术产业发发展规划，确定高新技术产业业发展的重点领域和布局等方方面还存在着薄弱点，在高新新技术企业认证过程中存在部部门政策相互抵触的现象。部部分企业对高新技术的认识比比较肤浅，重视程度不够，急急功近利，真正具有知识密集集、技术密集、高成长性等特特征的企业屈指可数。（二二）促进高新技术发展的人才才队伍需要进一步加强。由于于我县区位优势不明显，在人人才引进上虽然有所突破，但但还远远满足不了经济社会发发展的需要，引进后又流失的的情况比较严重。许多企业由由于缺乏开发人员

7、，新产品研研发进度缓慢，严重影响了企企业的竞争力。比如在我县已已经认定的11家国家扶持的的高新技术企业中，真正拥有有自主知识产权的只有4家，其余7家都是通过购买专利利的方式实现了高新技术企业业认定。加上我县公共科技条条件平台建设薄弱，企业的技技术难题需要寻求上海、北京京等高校的帮助解决，增加了了企业的高昂成本，在实施原原始创新、集成创新、引进消消化吸收再创新方面更是无能能为力。（三）促进高新技技术发展的科技经费需要进一一步增加。2009年，我县县科技项目经费名义上为10050万元，占本级财政一般般预算支出10.51亿元的的1%，达不到科技进步县考考核指标1.3%的要求。其其中还包含了技改、天网

8、科技技强警等支出，真正用于科技技项目的经费只有516万元元。2010年科技项目经费费预算1050万元，真正用用于科技项目的经费只有3664.5万元，保障水平的低低下削弱了科技项目经费的引引导作用。三、几点建议（一）进一步统一发展高新新技术产业的思想认识。发展展高新技术产业是我县经济发发展的必由之路。县政府要增增强责任感和紧迫感，充分认认识到高新技术产业对于推动动我县经济转型升级及培育新新的经济增长点具有的重要作作用，按照科学发展观的要求求，大力实施“工业强县”战战略，制定完善高新技术产业业发展相关扶持政策和长远规规划，全面优化发展布局。要要加强公共服务型政府建设，明确各部门的工作职责，加加强工

9、作衔接和沟通联系，做做到各负其责，配合有力，及及时研究解决工作中遇到的困困难和问题，共同推进我县高高新技术产业发展。（二）进一步破解高新技术产业发发展的要素制约。县政府要加加强公共科技条件平台建设，引导、鼓励和支持科研机构构、高等院校和企业联合创新新高新技术领域的公共科技基基础条件平台、行业专业创新新平台、区域创新服务平台。要加快推进仙居县经济开发发区认定为省级高新技术园区区工作，推进高新技术园区对对大项目、好项目的承载能力力，注重高新技术企业的引进进，大力发展高技术、高附加加值以及环保节能产业，注重重用高新技术来发展和提升传传统产业，推动高新技术产业业健康快速发展。科技人才是是科技研发、成果

10、转化和产业业发展的支撑，县政府要建立立健全高新技术人才引进机制制，加快确立人才优先发展的的战略布局，增加对高新技术术人才的资金投入，坚持发挥挥企业育才、引才、用才的主主体作用，研究采取有效的激激励措施，使人才引进与配套套建设相互跟进，不断完善和和落实吸引人才、留住人才、培养人才、用好人才的各项项政策和措施。同时，要着力力解决经济开发区内银行、餐餐饮、超市、邮政、文化娱乐乐等公共服务设施配套不到位位的问题，在工作和生活条件件等方面给予相应的保障。（三）进一步推动高新技术产产业做大做强。要不断完善我我县有关高新技术企业扶持政政策，充分发挥政策效应的作作用，重点关注和扶持成长性性好、具有较好发展前景

11、的高高新技术企业，在政策扶持、财政支持、空间拓展、融资资搭桥等服务措施和服务力度度上予以重点倾斜，按照培育育一批、成熟一批、发展一批批的发展思路，不断扩大我县县高新技术产业集群，壮大发发展型高新技术企业梯队。要要改变重前期认证、轻后期管管理的做法，完善政策，加强强协调，在高新技术企业认证证过程中，加强对企业的后续续跟踪监管，进一步强化企业业在研究开发投入、技术创新新活动和创新成果应用中的主主体地位，不断提升企业自主主创新能力，实施关键、共性性技术的研究开发和应用推广广。要发挥科技创新平台的公公共社会服务职能，解决行业业发展中的共性、关键问题，推动高新技术产业发展。要要建立和完善科技经费投入、使用、监管的