第3课时“城乡统筹”

1、明白建国以来我国偏重明白建国以来我国偏重于城市的发展，随着我国于城市的发展，随着我国的综合国力的增强，统筹的综合国力的增强，统筹城乡发展的战略正在付诸城乡发展的战略正在付诸行动；行动；了解随着改革的深入，了解随着改革的深入，城乡之间的交流在不断的城乡之间的交流在不断的加强，城乡共同发展，实加强，城乡共同发展，实现双赢。现双赢。统筹城乡发展的战略统筹城乡发展的战略你知道吗：你知道吗：为了缩小城乡差距，为了缩小城乡差距，我国实施了什么发展战略？我国实施了什么发展战略？阅读课文阅读课文P84P84页页“知识卡知识卡”，思考：，思考： 统筹城乡发展的含义和要求是什么？统筹城乡发展的含义和要求是什么？

2、1 1、统筹城乡发展的含义和要求、统筹城乡发展的含义和要求 统筹城乡发展就是把城市和农村的经济统筹城乡发展就是把城市和农村的经济和社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，和社会发展作为整体进行统一规划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其因果关系把城市和农村存在的问题及其因果关系 综合综合起来，统一想办法解决。起来，统一想办法解决。 主要是要求各级政府在制定计划、解决主要是要求各级政府在制定计划、解决问题问题 、分配收入等方面，改变、分配收入等方面，改变“城乡两策，城乡两策，重城抑乡重城抑乡”的思路，树立城乡一盘棋的总体的思路，树立城乡一盘棋的总体 思路，打通城乡，资源共享，双赢共荣。思路，打

3、通城乡，资源共享，双赢共荣。想一想：想一想：为什么要实施统筹城乡发展战略？为什么要实施统筹城乡发展战略？ 建国以来建国以来偏重城市的发偏重城市的发展战略展战略，造成了我国工业和，造成了我国工业和农业分割、城乡分治、农民农业分割、城乡分治、农民和市民分离的尴尬局面。和市民分离的尴尬局面。 今天，我国的综合国今天，我国的综合国力在增强，人们的观念在变力在增强，人们的观念在变革，革，统筹城乡发展统筹城乡发展的战略开的战略开始实施。始实施。2、历史背景、历史背景阅读课文阅读课文p85页页“小资料小资料”，说一，说一说：党中央、国务院制定并实施说：党中央、国务院制定并实施了哪些城乡协调发展的新政策？了哪

4、些城乡协调发展的新政策？ 自自2003年起，党中央、国务院审时度势，年起，党中央、国务院审时度势，制定并实施了一系列有利于城乡协调发展的新制定并实施了一系列有利于城乡协调发展的新政策，促进了城乡互动和城乡统筹。政策，促进了城乡互动和城乡统筹。3、国家给农民的政策保障：、国家给农民的政策保障：（1）2003年年1月月5日国务院下发关于做好农民工日国务院下发关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知；进城务工就业管理和服务工作的通知；（2）2003年年1月月16日国务院办公厅转发了卫生部、日国务院办公厅转发了卫生部、财政部、农业部关于建立新型农村合作医疗的财政部、农业部关于建立新型农村合作医疗

5、的通知；通知；（3）2003年年6月月24日，国务院下发了关于全面推日，国务院下发了关于全面推进农村税费改革试点的意见；进农村税费改革试点的意见；（4）2005年年12月月29日，十届全国人大常委会第十日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自九次会议高票通过决定，自2006年年1月月1日起废止日起废止农业税条例；将减轻农民税费负担农业税条例；将减轻农民税费负担1200多亿多亿元。元。（5 5）20072007年年1010月月1515日，胡锦涛总书日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表记在中国共产党第十七次全国代表大会上所作的工作报告指出：大会上所作的工作报告指出：“统统筹城乡发

6、展，推进筹城乡发展，推进社会主义新农村社会主义新农村建设建设。解决好。解决好农业农业、农村农村、农民农民问问题，事关题，事关全面建设小康社会全面建设小康社会的大局。的大局。要加强要加强农业农业的基础地位，走中国特的基础地位，走中国特色色农业现代化道路农业现代化道路，建立以，建立以以工促以工促农农、以城带乡以城带乡长效机制，形成长效机制，形成城乡城乡经济社会发展一体化经济社会发展一体化新格局。新格局。”近年来，国家还出台了哪些相近年来，国家还出台了哪些相关政策？这些政策对缩小城乡关政策？这些政策对缩小城乡差别有何影响（意义）？差别有何影响（意义）？ 免除农村义务教育阶段学生学杂费，免除农村义务教

7、育阶段学生学杂费，实施实施“两免一补两免一补”； 实施粮食补贴制度；实施粮食补贴制度； 实施新型农村合作医疗制度；实施新型农村合作医疗制度； 实施农村最低生活保障制度；实施农村最低生活保障制度；近年来出台的政策：近年来出台的政策：对缩小城乡差别的影响或意义：对缩小城乡差别的影响或意义：有利于增加农民收入有利于增加农民收入有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展有利于缩小城乡差距，促进城乡协调发展有利于解决有利于解决“三农三农”问题问题有利于提高农民的生活水平有利于提高农民的生活水平有利于提高农民素质有利于提高农民素质有利于减轻农民负担有利于减轻农民负担 直通车已经开起来直通车已经开起来 随着改革的

8、深入，随着改革的深入，城乡交流向更深层次城乡交流向更深层次发展。在一些地方，发展。在一些地方，城乡界线已经消失。城乡界线已经消失。城乡直通车已经开起城乡直通车已经开起来了！来了！城市城市乡村乡村阅读课文阅读课文p86页页 谁能归纳一下无锡市的城谁能归纳一下无锡市的城乡统筹发展有哪些经验？乡统筹发展有哪些经验？改革前沿改革前沿 无锡市的城乡统筹发展无锡市的城乡统筹发展（1）发展依托城市、服务城市、与城市相）发展依托城市、服务城市、与城市相交融的都市农业；交融的都市农业； （2）户籍管理制度改革）户籍管理制度改革,实行统一的户口实行统一的户口登记制度；登记制度； （3）建立城乡一体的劳动力就业市场

9、；）建立城乡一体的劳动力就业市场； （4）建立农村社会养老保险制度；）建立农村社会养老保险制度； （5）农村居民最低生活保障制度；）农村居民最低生活保障制度；（6）发展生态旅游；）发展生态旅游； （7）为失地农民举办公众培训班，提高就）为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。业能力等。4、无锡市城乡统筹发展先进经验：、无锡市城乡统筹发展先进经验：5、改革经验、改革经验 做做“减法减法”, ,减轻农民负担减轻农民负担 2003年年6月月24日，国务日，国务院下发了院下发了关于全面推进农关于全面推进农村税费改革试点的意见村税费改革试点的意见；减免农业税。减免农业税。 从从2006年年1月月1日起

10、取日起取消农业税。减轻农民税费负消农业税。减轻农民税费负担担1200多亿元。多亿元。1、实施科技兴农，大力发展农村、实施科技兴农，大力发展农村教教 育事业，不断提高农民的科育事业，不断提高农民的科学文化素质，增加农产品科技含量；学文化素质，增加农产品科技含量；2、农村义务阶段学生实行、农村义务阶段学生实行“两免两免一补一补”；3、自、自2012年年3月农村义务教育阶月农村义务教育阶段学生段学生 获得每天获得每天3元的营养餐。元的营养餐。开发生态旅游开发生态旅游1、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障；、深化农村改革，为农民增收减负提供制度保障；2、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道；

11、、发展农村第二、第三产业，拓宽农民增收渠道；3、发展生态旅游；、发展生态旅游； 4、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。、为失地农民举办公众培训班，提高就业能力等。为失地农民进行就业培训为失地农民进行就业培训湖南城乡统筹综合改革实践湖南城乡统筹综合改革实践一、湖南城乡统筹协调发展现状分析一、湖南城乡统筹协调发展现状分析（存在的问题）（存在的问题）1、城乡经济发展不协调、城乡经济发展不协调 一是城乡居民收入差距总体呈扩大趋一是城乡居民收入差距总体呈扩大趋势势 二是城乡居民高低收入户收入差距拉二是城乡居民高低收入户收入差距拉大大 三是不同行业三是不同行业/类型单位工资收入差距类型单位工资收入

12、差距拉大拉大 四是各市州间城镇居民收入差距缩小、四是各市州间城镇居民收入差距缩小、农村居民收入差距扩大的态势显现农村居民收入差距扩大的态势显现 2、城乡公共产品供给失衡、城乡公共产品供给失衡 一是基础设施投资城市偏向一是基础设施投资城市偏向 二是教育资源分配城乡失衡二是教育资源分配城乡失衡 三是医疗卫生保障供给失衡三是医疗卫生保障供给失衡 3、统筹城乡发展的运行机制不、统筹城乡发展的运行机制不完善完善 湖南城乡统筹综合改革实践湖南城乡统筹综合改革实践二、湖南城乡统筹协调发展战略的落实二、湖南城乡统筹协调发展战略的落实1 1、湖南城乡统筹模式、湖南城乡统筹模式 1 1）“3+5”“3+5”城市群

13、为主线；城市群为主线； 2 2）以）以“四化两四化两型型”建设为切入点；建设为切入点； 3 3）以政府为主推力、）以政府为主推力、市场为跟进驱动力；市场为跟进驱动力； 4 4）以城乡一体化管）以城乡一体化管理为发展机制理为发展机制 ；2 2、创新政策制度、创新政策制度1 1）创新户籍管理制度；）创新户籍管理制度； 2 2）创新劳动就业）创新劳动就业制度；制度；3 3）农村土地制度创新；）农村土地制度创新； 4 4）创新社）创新社会保障制度；会保障制度；5 5）创新农村金融制度；）创新农村金融制度； 6 6）创新城乡财税制度创新城乡财税制度 湖南城乡统筹综合改革实践湖南城乡统筹综合改革实践3 3

14、、加快新型工业化进程、加快新型工业化进程 1 1）壮大城市支柱产业；）壮大城市支柱产业；2 2）统筹城乡生）统筹城乡生产力布局；产力布局；3 3）改造和提升乡镇企业；）改造和提升乡镇企业；4 4、加快新型城镇化进程、加快新型城镇化进程 5 5、加快推进农业现代化、加快推进农业现代化 1 1）改造提升粮棉油猪茶果等传统农业；）改造提升粮棉油猪茶果等传统农业； 2 2）深化农村经营制度改革；）深化农村经营制度改革；3 3）推进农）推进农业基地化标准化生产；业基地化标准化生产； 4 4）积极培育发）积极培育发展农民专业合作组织展农民专业合作组织 湖南城乡统筹综合改革实践湖南城乡统筹综合改革实践探究交

15、流：探究交流： 你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？你还有使城乡直通车开得更好的建议吗？（课本（课本P88）1）坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。）坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。2）坚持科教兴农和人才强农的发展战略。）坚持科教兴农和人才强农的发展战略。3）注重农村物质文明、精神文明、政治文明和社）注重农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明协调、和谐发展。会文明协调、和谐发展。4）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展）坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。的基本经济制度。5）切实依法保障农民的民主权利，使农民得到实）切实依法保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。实在在的物质利益。拓展延伸：拓展延伸： 1、现阶段，农民出现增收的原因有哪些？、现阶段，农民出现增收的原因有哪些？ 2、你还有哪些促进农民增收的好建议？、你还有哪些促进农民增收的好建议？提示：提示： 1、全部免除了农业税；农民购置农、全部免除了农业税；农民购置农机具、家电等给予补贴；实行免费的机具、家电等给予补贴；实行免费的9年年义务教育；消除了农民进城的歧视；实行义务教育；消除了农民进城的歧视；实行种粮补贴等。种粮补贴等。 2、科技武装农民；加强对农民的培、科技武装农民；加强对农民的培