县区执法案卷评查报告

1、县区执法案卷评查报告各镇人民政府，县政府各工作部门，事业机构，中省市 驻丹单位：为了规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据省 依法行政监督办法和县行政执法案卷评查和管理办法 规定，县政府法制办牵头，用近两个月的时间组织对全县 2019年度行政执法案卷进行了评查。现将评查情况通报如 下：一、评查基本情况本次案卷评查分自查上报、抽查评查、整改提高三个阶 段进行。重点评查 2019年度全县各行政执法部门已办结的 行政执法案件。二、案卷存在问题从案卷评查情况看，我县行政执法案卷质量有了进一步 提高，但还存在着一些问题，主要表现在：（一）案件立案不规范。有的执法案卷没有立案审批表， 用案件登记表代替立

2、案审批程序；有的立案审批表只有一个 办案人员填名，不符合最少两人执法的基本条件；有的从发 现案件到正式立案经过几个月时间，未在规定时间内立案。 有的行政许可一次性告知不到位，存在不出具受理通知书问 题,审批不规范。（二）证据收集种类单一，笔录制作内容简单。部分案卷 询问、检查笔录过于简单；收集证据种类单一，偏重采用询 问笔录作为案件的主要证据，对证明力较强的违法现场照片、现场证人证言等原始证据、直接证据取证较少，证据不 能相互印证，无法形成有效的证据链；有的现场勘验笔录制 作不规范，四址方位不准确。（三）处罚决定阶段问题较多。有的在处罚事先告知书中未明确告知处罚的具体数额；个别案件应当告知当事

3、人听证 权而未告知；有的在作出重大行政处罚决定时，未履行集体 讨论程序；处罚决定书大多数采用填充式文书，内容不完整、说理性不够，对违法事实的调查认定阐述少，决定书内容普遍过于简单；有的处罚决定书引用法律条款项不准确，没有 到款、项；有的处罚自由裁量幅度大，应该并处没收违法物 品或违法所得的简单以罚款结案。有的许可不制发决定书， 而是以许可证代替行政许可决定。处罚执行不到位。有的案件无执行结果，有的执行不彻 底，有的采用分期交纳方式执行罚款、未执行到位即结案， 处罚执行不到位；有的执法单位随意减少罚款数额。执法文书使用不符合规定。一些部门存在案件无结案报 告、重大处罚无集体讨论记录等问题。少数单

4、位扣押物品无 扣押登记清单，有的对扣押、罚没物品的处理结果案卷无记 载。有的将行政处罚告知书与处罚决定书同日作出或一并送达；有的案件未执行到位，就签写结案报告审批结案。使用行政调解方法结案较少。一些执法单位对运用行政 调解方法开展执法活动、化解行政争议认识不到位，方法不 掌握，时机把握不准，对可以采取行政调解结案的案件通过 采取处罚结案导致矛盾激化处罚结果难执行。案卷档案管理仍需规范。一些执法案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，存在案卷 无案卷目录、无页码、装订混乱、缺页漏装、用复印件代替 原件等问题；有的处罚票据未加盖单位公章或单位财务章； 有的处罚票据不归档或归档

5、不正确，存在用一、二联代替第 四联或用复印件代替问题。三、下一步工作要求针对评查中发现的问题，各行政执法部门要逐卷对照，认真进行整改，并从以下几个方面加强行政执法工作：高度重视评查结果，积极扎实整改。各行政执法单位要 高度重视这次案卷评查中发现的问题，尤其是对评查通报的 问题认真梳理分析，组织执法人员分析原因，采取切实有效 的措施加以整改，使案卷评查活动真正达到查找问题、纠正 问题和解决问题，促进工作的目的。加大业务培训力度，提高行政执法人员整体素质。各行 政执法单位要加强对执法人员的业务培训，达到熟练掌握、 灵活运用、严格执行本部门、本行业法律法规的目的。 同时， 要充分发挥本单位业务骨干的

6、带动作用，加强后续干部的培 养，提高单位的整体执法水平。加强监督管理，严格责任追究。各行政执法单位法制机 构要加强对本单位行政执法工作的指导、监督、检查，严把 法制机构案件审核关，发现问题及时纠正；各行政执法单位 要强化内部层级监督，严禁无证人员执法，严格执行执法过 错责任追究制度，切实提高行政执法办案质量。对从重实施 行政处罚或适用听证程序的行政处罚案件，要在决定作出的 30日内将行政处罚决定书和相关材料报县政府法制办备案， 自觉接受监督。同时，要加强与上级业务主管部门的联系， 加快我县行政处罚自由裁量权基准的梳理工作进度，力争在 7月底前完成梳理。严格档案管理，切实提高行政执法案卷质量。行政执法 案卷是记录具体行政执法活动的原始材料，也是行政执法单 位参加行政复议和行政诉讼活动应当提