常熟城乡绿化管理办法

1、常熟市城乡绿化管理办法（修改稿）第一条 为促进城乡绿化事业的发展，把我市建设成生态文明、环 境友好和城乡协调的生态文明城市，根据国家相关法律、法规，结合 我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市市域范围内绿化的规划、建设、保护和 管理。第三条 城乡绿化是指以栽植植物为主，结合其他工程技术手段以 改善环境的活动，包括国土绿化、城市绿化、四旁绿化和道路绿化。 我市城乡绿化工作的指导思想是：以加强全市生态环境建设，创造良 好的人居环境，促进可持续发展为中心，坚持政府组织、群众参与、 统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，以树木种植为主要手段，努 力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的

2、市域绿地系统。第四条 常熟市住房和城乡建设局是全市绿化工作的行政主管部门 其主要职责是：贯彻执行有关绿化方面的法律、法规、规章和方针、 政策；负责编制全市绿化发展规划并监督执行，负责全市绿化的行业 管理工作。第五条 城乡绿化建设作为城乡基础设施建设的重要组成部分，应 纳入国民经济和社会发展计划，统筹兼顾，使经济建设、城镇建设和 环境建设协调、配套、均衡发展。加强全市市绿化的科学研究，推广先进技术，提高绿化的科学技 术和艺术水平。第六条 市规划、国土、农林、交通、水利、城管和旅游等部门， 应根据各自职能，配合市绿化行政主管部门做好城乡绿化建设管理工 作。第七条 城市绿地系统规划应纳入城市总体规划

3、。城市绿地系统规 划应当根据本市的特点，努力发掘城市文化内涵，充分利用自然、人 文条件，并与文物古迹的保护相结合，突出地方特色，合理设置公园 绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等，充分发挥绿地的生态效益、景观效益和可持续发展功能。第八条 全市绿地系统规划必须严肃执行。建立并严格实行“ 绿线” 管制制度，明确划定各类绿地范围控制线，任何单位和个人不得 擅自变更，绿化规划的局部调整，必须由市绿化行政主管部门提出， 经市人民政府审查批准。第九条 全市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要 相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿地应当不低于总用地 面积的 37% ；在旧城改造区，

4、 城市绿地应当不低于总用地面积的 25%； 全市生产绿地应当不低于城市建成区面积的 2% 。县级以上公路单侧绿 带宽度不低于公路红线宽度的 40% 。第十条 本市城市规划区内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附 属绿地、其他绿地和干道绿化带的园林绿化工程设计应当严格按照有 关要求，由市绿化行政主管部门组织审核和监督执行。第十一条 城市规划行政主管部门在审批建设工程项目规划设计方 案时，应当按照有关标准，严格控制绿化用地面积。在建设项目规划 选址时，确需占用绿地或移伐树木的，应先征得市绿化行政主管部门 同意并办理相关手续。第十二条 城区公园绿地、道路配套绿地、防护绿地和高速公路、 国省道、县级道路

5、的两侧绿化，由市行政主管部门负责建设，其他绿 化建设项目由建设单位组织实施并接受市绿化行政主管部门的监督管 理。第十三条 城镇新建、扩建、改建工程项目和居住区开发项目的配 套绿化，应当按照规定的绿地指标进行建设。对确有困难，绿化用地安排不足的项目，须由市绿化行政主管部门 报市政府批准， 并由建设单位在批准后 15 日内按标准向有关部门交纳 易地绿化费，用于易地建设和补偿。第十四条 全市绿化工程建设应当符合规划要求，并应在取得施工 许可证后方可开工建设，工程竣工后应当通过竣工验收。第十五条 对绿化工程设计、施工及监理单位实行资质审查制度， 资质审查由市行政主管部门负责，绿化建设工程的设计、施工和

6、监理 必须委托持有相应资格证书的设计、施工单位承担。第十六条 全市各单位应当做缴纳义务植树统筹费，未完成全民义务植树任务的单位，应当缴纳绿化费。义务植树统筹费、绿化费，实 行财政专户管理，统一用于全市的绿化建设。第十七条 城区公园绿地、道路配套绿地、防护绿地、城区小街巷 绿化和国省道、县级道路的绿化，由市绿化行政主管部门负责养护管 理；风景区绿地由风景区管理部门负责管理；其他附属绿地的绿化， 由单位负责管理；老新村绿地的绿地，由虞山镇所属管理机构负责管 理；生产绿地的绿化由其经营单位管理。城市道路两侧和广场四周开 敞的居住区绿地、单位附属绿地的管理工作，应接受市绿化行政主管 部门的业务指导和监

7、督。各镇、开发区、服装城、虞山尚湖旅游度假 区的公园绿地由所在镇人民政府（管委会）负责管理。第十八条任何单位和个人都不得擅自占用绿化规划用地和城市 绿地、城乡干道绿地。确因建设需要或其他特殊原因，需临时占用的， 占用单位必须向市绿化行政主管部门提出申请，经批准后办理临时占 用绿化用地手续，限期归还并恢复原状，同时按规定交纳补偿费；确 因特殊情况无法恢复原状的，除按规定交纳补偿费处，还必须交纳同 面积的易地绿化费。第十九条在城市广场、开放式公园绿地举行各类商业性宣传咨询 活动，应事先取得市绿化行政主管部门的批准。第二十条 城市中和城乡干道的树木，不论其所有权归属，任何单 位和个人不得擅自砍伐、移

8、植和非抚育性修剪，确有需要的，必须经 市绿化行政主管部门批准，并按规定缴纳相关费用。第二一条 市域内百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有 历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由市绿化行政主 管部门统一建立档案，规定保护范围，加强养护管理。在单位管界内 或者居民庭院内的古树名木，由单位或者居民委员会负责养护管理， 并接受市绿化行政主管部门的监督和业务指导。严禁砍伐或迁移古树名木，因特殊需要迁移的，必须严格按照有 关规定办理审批手续。第二十二条 城乡各类新建管线应避让现有树木，确实无法避让 的，在设计及施工前，有关主管部门应当会同市绿化行政主管部门确 定保护方案。受损的必须补偿损失。管线主管部门为维护管线，需要修剪的树木，必须经市绿化行政主管部门同意，由绿化专业队进行修剪，修剪费用由提出修剪要求的 部门承担。第二十三条 绿化工程的设计方案，未经批准即施工或未按批准的 设计方案施工的，由市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或 采取其他补救措施。第二十四条 违反本办法规定，由市行政执法部门和绿化行政主管 部门依法处理。第二十五条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，由其所 在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第二十六条 市绿化行政主管部门和市绿化管理单位的工作人员 玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给 予行政