事务文书写作

1、事务文书写作事务文书写作崔文辉崔文辉一、事务文书的概念一、事务文书的概念 事务文书是机关、团体、企事业单事务文书是机关、团体、企事业单位为处理、反映日常事务工作而使用的位为处理、反映日常事务工作而使用的一种具有实用性、事务性和惯用格式的一种具有实用性、事务性和惯用格式的应用文。应用文。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（一）事务文书与公文的联系（一）事务文书与公文的联系根本用途一致根本用途一致- 都具有一定的指导、监督、检查都具有一定的指导、监督、检查及资料作用，其根本用途是一致的。及资料作用，其根本用途是一致的。基本特征一致基本特征一致- 都是依据党和国家的方针政策，都是依据党

2、和国家的方针政策，为解决、处理工作中的实际问题为解决、处理工作中的实际问题而写作的。都具有政策性、针对而写作的。都具有政策性、针对性强的基本特征。都要采用规范性强的基本特征。都要采用规范的书面语言。的书面语言。二、事务文书与公文的关系二、事务文书与公文的关系（二）事务文书与公文的区别（二）事务文书与公文的区别要求不同要求不同 - 公文是由国务院发布文件规定的、公文是由国务院发布文件规定的、有严格统一要求的文书，事务文书则有严格统一要求的文书，事务文书则不是。不是。内容不同内容不同- 公文内容单一，要求公文内容单一，要求“一文一事一文一事”，篇幅一般都比较短，内容结构比较简洁。篇幅一般都比较短，

3、内容结构比较简洁。事务文书因多为公务情况的记录、总结、事务文书因多为公务情况的记录、总结、交流、调查等，内容较丰富，行文也相对交流、调查等，内容较丰富，行文也相对长一些。长一些。作用不同作用不同 - 公文具有法定的权威性和行政的约束力，公文具有法定的权威性和行政的约束力，多数公文都具有指示性和指导性。事务文多数公文都具有指示性和指导性。事务文书往往是具体职能部门公务处理的反映，书往往是具体职能部门公务处理的反映，甚至是行政工作人员处理公务的意见，所甚至是行政工作人员处理公务的意见，所发挥的是参考、参照等依据作用。发挥的是参考、参照等依据作用。三、常用事务文书的写作三、常用事务文书的写作（一）计

4、（一）计 划划 1.计划的概念计划的概念 计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求、指计划是预先对未来一定时期内要开展的工作提出要求、指示、步骤和完成期限的文字材料。示、步骤和完成期限的文字材料。 通常所说的通常所说的“安排安排”、“设想设想”、“规划规划”、“方案方案”、“打算打算”、“要点要点”等均属计划范畴。等均属计划范畴。“安排安排”、“打算打算”适适用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计用的时间较短，内容比较具体，是偏重于工作方法和步骤的计划；划；“规划规划”适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是适用的时间比较长，范围较广，内容较概括，是具有全局性、长远性和

5、方向性的计划；具有全局性、长远性和方向性的计划；“设想设想”是指初步的、是指初步的、非正式的计划，以提供参考为主要目的；非正式的计划，以提供参考为主要目的；“要点要点”、“方案方案”往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策往往用于领导机关向所属单位布置一定时期的工作，交代政策，是原则性较强的计划。，是原则性较强的计划。2.计划的特点计划的特点超前性超前性 计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思计划都是在事前制定。在制定计划时，要有超前思想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能想，对未来的前景要有充分的想象，对各种因素的变化和可能发生的问题，都要有足够的估计和周

6、密的思考。发生的问题，都要有足够的估计和周密的思考。创新性创新性 计划的内容要有新意。离开了新意，计划也就失计划的内容要有新意。离开了新意，计划也就失 去了意义。去了意义。指导性指导性 计划一经批准，就具有权威性。既是行动的方向，计划一经批准，就具有权威性。既是行动的方向，又是指导工作的根据。在通常情况下，只要没有重大变化，就又是指导工作的根据。在通常情况下，只要没有重大变化，就应该按照计划的内容办事。应该按照计划的内容办事。客观性客观性 计划虽然是人们主观意志对未来的设想，但这种设计划虽然是人们主观意志对未来的设想，但这种设想并不是幻想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事想并不是幻想，

7、而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物发展的规律。物发展的规律。3.计划的写作（条文式）计划的写作（条文式）标题标题 制定计划单位名称制定计划单位名称 + 适用时间适用时间 + 计划内容计划内容 + 文称文称 公文式标题公文式标题 如：市财政局二如：市财政局二00三年工作计划三年工作计划省略式省略式 根据需要省略根据需要省略“制定计划单位名称制定计划单位名称”或或“适用适用时间时间”。有的计划标题省略文称。有的计划标题省略文称 比较少见。比较少见。 如：市人事局二如：市人事局二00三年主要工作三年主要工作未定稿的计划，要根据性质，在标题后用括号注明未定稿的计划，要根据性质，在标题后用括号注

8、明“草案草案”、“草稿草稿”、“征求意见稿征求意见稿”的字样。的字样。正正 文文指导思想指导思想 前言。简明概括地写清制定计划的目的、前言。简明概括地写清制定计划的目的、依据和上级的要求以及今后总的任务等。有的计划，从依据和上级的要求以及今后总的任务等。有的计划，从工作的连续性出发，还要做上一年或前段工作的回顾。工作的连续性出发，还要做上一年或前段工作的回顾。计计 划划 事事 项项任务和指标任务和指标 “做什么做什么”、“做到什么程度做到什么程度”。包。包括目的、任务、指标、要求和完成的时限等。括目的、任务、指标、要求和完成的时限等。 综综合性计划，这部分应分条列项地写，使之纲目清晰。合性计划

9、，这部分应分条列项地写，使之纲目清晰。步骤和方法步骤和方法 “怎样做怎样做”。包括完成任务的阶段划。包括完成任务的阶段划分，采取的措施，人力、物力和财力的分配等。分，采取的措施，人力、物力和财力的分配等。 比较重要的计划，应写清每一项工作应达到的具体目比较重要的计划，应写清每一项工作应达到的具体目标，收到的效果等。标，收到的效果等。分工和责任分工和责任 “由谁做由谁做”。写明工作的具体分工，以。写明工作的具体分工，以避免由于责任不明而产生的工作中互相推诿的现象。避免由于责任不明而产生的工作中互相推诿的现象。执行希望执行希望 用以鼓舞、激励人们完成任务的具有鼓动性和号用以鼓舞、激励人们完成任务的

10、具有鼓动性和号召性的内容。有的计划以召性的内容。有的计划以“分工责任分工责任”或或“步骤和方法步骤和方法”结结尾，则不加此项内容。尾，则不加此项内容。4.计划的写作要求计划的写作要求符合政策符合政策 必须从党的政策高度考虑计划的制定，结合本单必须从党的政策高度考虑计划的制定，结合本单位、本部门的实际，该做的努力去做，不该做的坚决不做，以位、本部门的实际，该做的努力去做，不该做的坚决不做，以此强化计划的指导意义。此强化计划的指导意义。考虑全局考虑全局 必须正确处理好局部和整体，目前和长远，必须正确处理好局部和整体，目前和长远， 以以及国家、集体、个人三者利益关系。及国家、集体、个人三者利益关系。

11、切合实际切合实际 现实情况是制定计划的根据和基础。现实情况是制定计划的根据和基础。集思广益集思广益 脱离群众的计划，要想使之变成群众的自觉行脱离群众的计划，要想使之变成群众的自觉行动，只能是一句空话。动，只能是一句空话。留有余地留有余地 事物本身受多方面因素制约，发展过程中往往事物本身受多方面因素制约，发展过程中往往会发生意想不到的事情。制定计划时，既要充分估计主客观会发生意想不到的事情。制定计划时，既要充分估计主客观方面的积极因素，也要注意留有余地。方面的积极因素，也要注意留有余地。（二）（二） 总总 结结 1 .总结的概念总结的概念 总结是对一定时期内的实践进行回顾、分析、总结是对一定时期

12、内的实践进行回顾、分析、研究后，从中找出经验和教训，并将其条理化、研究后，从中找出经验和教训，并将其条理化、系统化，用以指导工作的文字材料。系统化，用以指导工作的文字材料。2 . 总总 结结 的的 作作 用用回顾回顾 总结的过程，是对实践的再认识总结的过程，是对实践的再认识过程。总结回顾前一时期的工作，过程。总结回顾前一时期的工作，是为了更好的提高工作效率和工作是为了更好的提高工作效率和工作水平水平借鉴借鉴 通过总结可以使我们在工作实践通过总结可以使我们在工作实践中更好地把握事物运动的客观规律，中更好地把握事物运动的客观规律，去掉盲目性，提高自觉性去掉盲目性，提高自觉性3 . 总总 结结 的的

13、 写写 作作标标 题题单位名称单位名称+时间时间+内容范围内容范围+文称文称 学院学院2008年上半年年上半年 教学工作总结教学工作总结 单位名称单位名称+时间时间+文称或时间期限文称或时间期限+内容范围内容范围+文称文称 局局2008年工作总结年工作总结内容范围内容范围+文称文称 科研工作总结科研工作总结公文式标题公文式标题 关于工业生产情况的总结关于工业生产情况的总结根据内容概括标题根据内容概括标题做好思想政治工作，为经济建设服务做好思想政治工作，为经济建设服务(经验总结经验总结)正副标题正副标题正标题概括总结内容正标题概括总结内容副标题标明单位名称、内容范围、和文称副标题标明单位名称、内

14、容范围、和文称建设社会主义精神文明的有效尝试建设社会主义精神文明的有效尝试 - 关于关于“美的咨询美的咨询”活动的总结活动的总结 3 . 总总 结结 的的 写写 作作正正 文文 前言前言（导语）（导语）- 简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全貌有一个总的了解貌有一个总的了解主体主体基本情况基本情况- 简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承担的任务以及完成任务的基本情况。在这部担的任务以及完成任务的基本情况。在这

15、部分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成绩、经验、问题提出来给读者以总的印象绩、经验、问题提出来给读者以总的印象基本经验基本经验- 对基本情况进行分析、研究、综合和概括，对基本情况进行分析、研究、综合和概括，把认识提高到理性高度的过程。包括正反两把认识提高到理性高度的过程。包括正反两方面的经验方面的经验结尾结尾- 对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在的对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在的问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、有力、自然，要实事求是，具有针对性有力、自然，要实事求

16、是，具有针对性4 . 工作总结与经验总结工作总结与经验总结 在格式上的区别在格式上的区别（1）标题设置不同）标题设置不同 工作总结一般采用公文式标题，比较庄工作总结一般采用公文式标题，比较庄重，富有公务文书色彩。重，富有公务文书色彩。 经验总结一般采用新闻式标题，比较经验总结一般采用新闻式标题，比较灵活，以揭示文章的主旨为主。灵活，以揭示文章的主旨为主。（2）导语侧重点不同）导语侧重点不同 工作总结工作总结:简介时间、背景、历程，并对简介时间、背景、历程，并对工作作出总的评价。工作作出总的评价。 经验总结：先简介与先进经验有关的背经验总结：先简介与先进经验有关的背景和情况，然后简明、突出地介绍

17、所取得的景和情况，然后简明、突出地介绍所取得的成绩。成绩。（3）主体结构不同）主体结构不同工作总结的主体结构一般有三种模式：工作总结的主体结构一般有三种模式：“成绩成绩 问题问题”式式 先集中撰写做法（成绩），然后先集中撰写做法（成绩），然后写出存在的主要问题。大部分工作总结均采用这种模式。写出存在的主要问题。大部分工作总结均采用这种模式。“成绩成绩 体会体会 问题问题”式式 先集中撰写做法（成绩先集中撰写做法（成绩），再写体会，最后写存在的主要问题。），再写体会，最后写存在的主要问题。“经验、教训经验、教训”式式 将经验与教训合在一起写，既看将经验与教训合在一起写，既看到工作上取得的成绩，也

18、指出存在的问题，形成鲜明的对到工作上取得的成绩，也指出存在的问题，形成鲜明的对比，有利于改进工作。比，有利于改进工作。 经验总结的主体结构一般有五种模式：经验总结的主体结构一般有五种模式：（3）主体结构不同）主体结构不同“做法为主做法为主”式式 主要写做法，经验总结常见的式主要写做法，经验总结常见的式样样“体会为主体会为主”式式 主要写体会，把做法和成效置于体会之主要写体会，把做法和成效置于体会之中中“做法做法 体会体会”式式 先集中写做法，然后集中写体先集中写做法，然后集中写体会会 “成效成效 体会体会”式式 先集中写成效，然后写体会先集中写成效，然后写体会 “做法做法 成效成效 体会体会”

19、式式 比较全面的主体结构比较全面的主体结构， 是经验总结常用的模式之一是经验总结常用的模式之一（4）正文结尾不同）正文结尾不同 工作总结一般有结尾，主要写今后的工作总结一般有结尾，主要写今后的打算和努力方向。打算和努力方向。 经验总结的结尾可有可无，视内容而经验总结的结尾可有可无，视内容而定。如需要写结尾，主要写明今后的努力定。如需要写结尾，主要写明今后的努力方向。方向。5 . 总结的写作要求总结的写作要求要学会比要学会比较较“有比较，才能鉴别有比较，才能鉴别” 毛泽东毛泽东要学会与计划指标相比要学会与计划指标相比写计划必须与工作计划相互对照比较。写计划必须与工作计划相互对照比较。要学会与上级

20、领导的要求相比要学会与上级领导的要求相比 一年当中，不同时期上级领一年当中，不同时期上级领导会提出不同要求，总结时必须回顾领导的要求。这常常反导会提出不同要求，总结时必须回顾领导的要求。这常常反映一个单位的政治敏感、工作节奏和气质作风。映一个单位的政治敏感、工作节奏和气质作风。学会与历年完成，特别是同上年完成相比学会与历年完成，特别是同上年完成相比 在自身纵向比较在自身纵向比较中衡量一个单位发展速度和与时俱进的走势。中衡量一个单位发展速度和与时俱进的走势。学会与系统、行业、地区、国内乃至国际先进水平比学会与系统、行业、地区、国内乃至国际先进水平比 从横从横向比较中看本单位在不同坐标中所处的位置

21、。向比较中看本单位在不同坐标中所处的位置。（四）讲话稿（四）讲话稿 1.讲话稿的概念讲话稿的概念 讲话稿又称讲话稿又称“发言稿发言稿”，是讲话者在各种，是讲话者在各种场合、会议和仪式上讲话前拟定的书面文稿。场合、会议和仪式上讲话前拟定的书面文稿。 讲话稿包括的种类较多，演讲稿、开幕词、讲话稿包括的种类较多，演讲稿、开幕词、闭幕词、欢迎词、欢送词、贺词等均属讲话稿闭幕词、欢迎词、欢送词、贺词等均属讲话稿的范畴。的范畴。2.讲讲 话话 稿稿 的的 特特 点点针对性针对性- 讲话稿的听众是特定的，是否具有针对性是讲话稿成败的关键讲话稿的听众是特定的，是否具有针对性是讲话稿成败的关键说服性说服性- 听

22、众与讲话内容产生的感情上的共鸣，很大程度上要依靠讲话听众与讲话内容产生的感情上的共鸣，很大程度上要依靠讲话的说服力的说服力鼓动性鼓动性- 讲话稿为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的讲话稿为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的语言激发听众的热情，鼓舞听众的斗志语言激发听众的热情，鼓舞听众的斗志通俗性通俗性- 讲话通俗易懂，是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众讲话通俗易懂，是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众的接受水平，容易让听众理解和接受的接受水平，容易让听众理解和接受简明性简明性- 讲话稿要写得真实可信、简明扼要、干净利落，切忌空话、套讲话稿要写得真实可信、简明扼要、

23、干净利落，切忌空话、套话，以免影响讲话的效果话，以免影响讲话的效果3.演讲稿的写作演讲稿的写作标题标题- 演讲稿的标题大多采用新闻式演讲稿的标题大多采用新闻式 如：中国的改革开放和中德的合作关系如：中国的改革开放和中德的合作关系- 李鹏总理在德国工李鹏总理在德国工商界的演讲商界的演讲称谓称谓- 根据听众情况确定根据听众情况确定 正正 文文 导言导言- 要开门见山，开篇点题要开门见山，开篇点题演讲最难的就是第一句话演讲最难的就是第一句话主体主体- 要紧接导言，针对演讲主题从各方面予以阐述和证明。演要紧接导言，针对演讲主题从各方面予以阐述和证明。演讲多为议论式的，要对论点进行充分的论证讲多为议论式

24、的，要对论点进行充分的论证结尾结尾- 结尾是全文最精彩的部分，把最精彩的部分留在结尾，结尾是全文最精彩的部分，把最精彩的部分留在结尾，是演讲的技巧。没有精彩的结尾，演讲等于中途而废是演讲的技巧。没有精彩的结尾，演讲等于中途而废4.如何把握讲话稿的如何把握讲话稿的“领导感领导感”(黄金法则黄金法则) 令领导不满意的稿子的致命问题：令领导不满意的稿子的致命问题：“领导感领导感”不强，缺乏领导的不强，缺乏领导的高度和深度高度和深度从领导思想与上级精神对接入手：与上级精神保持一致从领导思想与上级精神对接入手：与上级精神保持一致从领导思考的重点工作下笔：领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在从领导思考

25、的重点工作下笔：领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在从领导关注的热点问题着眼：体现领导思想的与时俱进从领导关注的热点问题着眼：体现领导思想的与时俱进,又能引起听众共鸣又能引起听众共鸣从领导的讲话风格定调：风格即人从领导的讲话风格定调：风格即人法国文学大师布封法国文学大师布封从领导得意之作着墨：一个领导有一个领导的出色工作，从领导得意之作着墨：一个领导有一个领导的出色工作，“得意之作得意之作”即即工作亮点工作亮点从领导兴趣点切入：领导的兴趣点是打开领导从领导兴趣点切入：领导的兴趣点是打开领导“话匣子话匣子”的按键的按键从领导肯定提纲后行文：写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的从领导肯定

26、提纲后行文：写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的放矢，以防成稿后的放矢，以防成稿后的“伤筋动骨伤筋动骨”（五）简（五）简 报报 1.简报的概念简报的概念 简报是各级机关单位内部汇报工作，反简报是各级机关单位内部汇报工作，反映情况，指导工作，交流经验，传递信息时映情况，指导工作，交流经验，传递信息时使用的一种专用文体。使用的一种专用文体。 (各单位按各自的实际工作需要各单位按各自的实际工作需要,自行编自行编写的专业性较强的一种汇报宣传性的文书形写的专业性较强的一种汇报宣传性的文书形式。）式。） 2. 简报的种类简报的种类情况简报情况简报 - 为推动本地区、本系统、本部门的日常为推动本地区、

27、本系统、本部门的日常 工作而编写的简报，主要用于反映情况工作而编写的简报，主要用于反映情况- 要围绕中心工作突出重点，善于抓好典型要围绕中心工作突出重点，善于抓好典型 会议简报会议简报 - 某一重要会议举行期间编发的，反映会某一重要会议举行期间编发的，反映会 议进展情况的简报议进展情况的简报 - 内容包括与会代表在讨内容包括与会代表在讨 论中提出的意见、建议及会议决定的事项论中提出的意见、建议及会议决定的事项专题简报专题简报 - 为配合某项工作、某项任务而专门编发的为配合某项工作、某项任务而专门编发的 简报，及时、敏锐是其特征。专项工作或任简报，及时、敏锐是其特征。专项工作或任 务完成，简报即

28、停办务完成，简报即停办-阶段性特征。阶段性特征。 3.简报的写作简报的写作 报头报头内部资料内部资料注意保密注意保密 简报简报 （第六期）（第六期）公司办公室公司办公室 2002年年5月月20日日标标 题题概括式概括式- 准确、简要概括全文基本内容准确、简要概括全文基本内容如：关于建立明星教师队伍的构想如：关于建立明星教师队伍的构想提问式提问式 - 用提问方式吸引读者，启发思考用提问方式吸引读者，启发思考如：出租车为什么不肯使用计价器？如：出租车为什么不肯使用计价器？形象式形象式 - 以生动、形象的标题形式吸引读者以生动、形象的标题形式吸引读者如：不能丢了西瓜捡芝麻如：不能丢了西瓜捡芝麻双题式

29、双题式 - 正副标题。正标题概括全文主题，副标正副标题。正标题概括全文主题，副标题或表明内容范围，或表明行文单位名称和内容题或表明内容范围，或表明行文单位名称和内容，以补充说明正标题，以补充说明正标题如：整顿机关作风如：整顿机关作风 提高工作效率提高工作效率 - 加强机关加强机关建设纪实建设纪实 正正 文文开头开头 - 准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心主体主体 - 或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是介绍经验，也可以几项兼而有之介绍经验，也可以几项兼而有之 - 要求反映情况要求反映情况必须绝对真实，材料要典

30、型，篇幅尽量短小，内必须绝对真实，材料要典型，篇幅尽量短小，内容要及时容要及时结尾结尾 - 或总结全文，或发出号召，或提出今后打算。或总结全文，或发出号召，或提出今后打算。连续编发的简报，常用连续编发的简报，常用“处理结果如何，下期再处理结果如何，下期再报报”等结尾等结尾 （六）（六） 信息信息(消息、新闻消息、新闻)1.信息的概念信息的概念 信息是反映国家机关、社会团体、企事业单位工作信息是反映国家机关、社会团体、企事业单位工作运行情况并为运行过程服务的公务文书。运行情况并为运行过程服务的公务文书。 当今时代是一个信息时代，在各类机关工作中，信当今时代是一个信息时代，在各类机关工作中，信息发

31、挥着越来越大的作用。它不仅是各类机关科学决策息发挥着越来越大的作用。它不仅是各类机关科学决策的基础和依据，联系群众的桥梁和纽带，而且也是帮助的基础和依据，联系群众的桥梁和纽带，而且也是帮助机关之间互通情报，交流信息，提高工作效率的有效途机关之间互通情报，交流信息，提高工作效率的有效途径。径。2.信息的作用信息的作用领导的领导的“耳目耳目” 反映苗头性、倾向性、普遍性的问题反映苗头性、倾向性、普遍性的问题决策的决策的“参谋参谋” 反映各方面的情况，提供科学决策的依据反映各方面的情况，提供科学决策的依据 和建议和建议贯彻落实决策的贯彻落实决策的“推进器推进器” 反映实际工作中的一些重要情反映实际工

32、作中的一些重要情况况密切党群关系的密切党群关系的“桥梁桥梁” 反映来自群众的意见和呼声反映来自群众的意见和呼声维护社会稳定的维护社会稳定的“报警器报警器” 反映重大突发事件的预兆和真反映重大突发事件的预兆和真相相3.信息的写作信息的写作标题标题 集中、突出地反映信息内容集中、突出地反映信息内容 （实际工作中常有（实际工作中常有“一句话信息一句话信息” 超短或超浓缩信息超短或超浓缩信息）鞍山市铁西区公开招聘大学本科生任居委会主任鞍山市铁西区公开招聘大学本科生任居委会主任沈阳市推出加速经济适用住房建设新举措沈阳市推出加速经济适用住房建设新举措正文正文 文字简明、篇幅短小，以一段式、两段式结构居多文

33、字简明、篇幅短小，以一段式、两段式结构居多 正文的内在逻辑结构多为总分式或分总式：即在开头一正文的内在逻辑结构多为总分式或分总式：即在开头一两句话中概述信息内容或主题，或在结尾一两句话中归纳总两句话中概述信息内容或主题，或在结尾一两句话中归纳总结信息主题结信息主题 以前一种结构多见以前一种结构多见 信息的正文不可缺少的两个要素：单位（人物）、事件。信息的正文不可缺少的两个要素：单位（人物）、事件。缺了任何一个要素，都不成其为信息。缺了任何一个要素，都不成其为信息。现代新闻现代新闻(消息、信息消息、信息)的多元性的多元性_以上海商学院火灾事件报道为例以上海商学院火灾事件报道为例以时效性取胜的短讯

34、：争取第一时间作出相关报道以吸引读以时效性取胜的短讯：争取第一时间作出相关报道以吸引读者的眼球，但缺乏细节内容求快者的眼球，但缺乏细节内容求快现代媒体的新闻：与短讯相比，在内容上有了很大的充实现代媒体的新闻：与短讯相比，在内容上有了很大的充实基于较为深层的调查后才能得到基于较为深层的调查后才能得到另类化的新闻：学校作为这一事件的发生单位，除了陈述事另类化的新闻：学校作为这一事件的发生单位，除了陈述事件的经过外，更多的是说明校方应对这一事件的果断决策和件的经过外，更多的是说明校方应对这一事件的果断决策和正确处理与其说是报道，毋宁说是以公告形式给社会一个正确处理与其说是报道，毋宁说是以公告形式给社

35、会一个交代交代新闻评论：关注的重点已经不再是火灾发生的具体情况，而新闻评论：关注的重点已经不再是火灾发生的具体情况，而是在探究悲剧发生的深层原因为什么？责任的承担者是谁是在探究悲剧发生的深层原因为什么？责任的承担者是谁？怎样吸取经验教训？如何避免再发生类似悲剧？怎样吸取经验教训？如何避免再发生类似悲剧？考生：明月当头考生：明月当头叫叫, ,黄犬卧花黄犬卧花心心。朗朗明月，怎么朗朗明月，怎么能能开口叫开口叫？小小花心，如何小小花心，如何容得下容得下黄犬黄犬？王安石：王安石：明月当头明月当头照照，黄犬卧花，黄犬卧花荫荫。事实：事实：“明月明月” 一种小鸟一种小鸟 “黄犬黄犬” 一种小昆虫一种小昆虫

36、结论：没有调查研究，没有发言权。结论：没有调查研究，没有发言权。？一、调研分析的作用一、调研分析的作用支持决策支持决策 领导出题目，部下搞调研，以深领导出题目，部下搞调研，以深化认识，扩展支持，使决策更具科学性。化认识，扩展支持，使决策更具科学性。推动决策推动决策 一项决策的完成，往往需要较长一项决策的完成，往往需要较长的过程，调研分析是这一过程中的重要环节。的过程，调研分析是这一过程中的重要环节。正确的调研分析结果，对于正确决策构成一种正确的调研分析结果，对于正确决策构成一种助力，促进工作，推动决策助力，促进工作，推动决策。激励决策激励决策 基层的主动调研分析，往往能够基层的主动调研分析，往

37、往能够激励领导机关通过行政作为，解决问题激励领导机关通过行政作为，解决问题。二、调研分析的方法二、调研分析的方法比较分析法比较分析法 对两种或两种以上的事物进行辨析对两种或两种以上的事物进行辨析矛盾分析法矛盾分析法 “问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题的矛盾，那里就有问题”因素分析法因素分析法 问题已经查明，只待研究问题产生的原因问题已经查明，只待研究问题产生的原因分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来说明问题。说明问题。动态分析法动态分析法 从分析中找出各种工作活动的过程及其规

38、从分析中找出各种工作活动的过程及其规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。综合比较法综合比较法 通过全面的分析比较，从整体上权衡利通过全面的分析比较，从整体上权衡利弊得失，作出综合性评价和选择建议。弊得失，作出综合性评价和选择建议。（一）比较分析法（一）比较分析法 -对两种或两种以上事物进行辨析对两种或两种以上事物进行辨析方方 法法纵向比较：时间上的比较。优点：有利于人们认识规纵向比较：时间上的比较。优点：有利于人们认识规律，使人们的思考既有总结性，又有预测性。律，使人们的思考既有总结性，又有预测性。横向比较：空间上的比较。优点：包容量

39、大，视野开横向比较：空间上的比较。优点：包容量大，视野开阔，可以深入各种事物的相互关系和互相联系中去探阔，可以深入各种事物的相互关系和互相联系中去探寻其理，从而启发人们的思想。寻其理，从而启发人们的思想。作作 用用积累知识：个人体验、个人感受要转化成知识，需要积累知识：个人体验、个人感受要转化成知识，需要通过比较，才具有普遍适用性。通过比较，才具有普遍适用性。发现问题：纵向比较多注意前人的得失，横向比较常发现问题：纵向比较多注意前人的得失，横向比较常检省今人的正误。欲发现问题，运用比较分析方法最检省今人的正误。欲发现问题，运用比较分析方法最起作用。起作用。启发灵感：启发灵感：“每当理智缺乏可靠

40、论证的思路时，类比每当理智缺乏可靠论证的思路时，类比这个方法往往能指引我们前进。这个方法往往能指引我们前进。”（二）矛盾分析法（二）矛盾分析法-又称辩证分析法。是从事物的矛盾入手又称辩证分析法。是从事物的矛盾入手来认识事物特殊本质的分析方法。来认识事物特殊本质的分析方法。“问题问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题，那里就有问题”方方 法法问题导入式的矛盾分析：主要针对调研分析的开头问题导入式的矛盾分析：主要针对调研分析的开头逻辑结构中的矛盾分析：针对调研分析整体思路逻辑结构中的矛盾分析：针对调研分析整体思路寻求结论时的矛盾分析寻求结论时的矛

41、盾分析避免绝对化避免绝对化避免浅显化避免浅显化（三）因素分析法（三）因素分析法问题已经查明，只待对研究问题产生的原因做分析。问题已经查明，只待对研究问题产生的原因做分析。注意事项注意事项要重点分析主要因素要重点分析主要因素 调研报告在进行分析时必须抓住主要因素进行分析。这样才调研报告在进行分析时必须抓住主要因素进行分析。这样才能突出中心，给人以鲜明的印象。切忌面面俱到，贪大求全。能突出中心，给人以鲜明的印象。切忌面面俱到，贪大求全。要注意分析潜在因素要注意分析潜在因素 要注意某些带有倾向性的因素。对这些因素在分析时应及时要注意某些带有倾向性的因素。对这些因素在分析时应及时指出，加以强调，以引起

42、领导及有关部门的重视。指出，加以强调，以引起领导及有关部门的重视。要顾及主客观两个方面的因素要顾及主客观两个方面的因素 既要重视客观因素的分析，也要重视主管因素的分析。尤其既要重视客观因素的分析，也要重视主管因素的分析。尤其在分析客观因素时，不能掩盖主观因素所造成的影响。在分析客观因素时，不能掩盖主观因素所造成的影响。二、调研分析的方法二、调研分析的方法1.比较分析法比较分析法 对两种或两种以上的事物进行辨析对两种或两种以上的事物进行辨析2.矛盾分析法矛盾分析法 “问题就是事物的矛盾。哪里有没有解问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，那里就有问题决的矛盾，那里就有问题”3.因素分析法因素分

43、析法 问题已经查明，只待研究问题产生的原问题已经查明，只待研究问题产生的原因分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素因分析。在错综复杂的因素中找出最本质、最关键的因素来说明问题。来说明问题。4.动态分析法动态分析法 从分析中找出各种工作活动的过程及其从分析中找出各种工作活动的过程及其规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。规律性，以便借鉴历史经验教训，采取对策，因势利导。5.综合比较法综合比较法 通过全面的分析比较，从整体上权衡通过全面的分析比较，从整体上权衡利弊得失，作出综合性评价和选择建议。利弊得失，作出综合性评价和选择建议。考生：明月当头考生：明月当头叫叫, ,黄犬卧花

44、黄犬卧花心心。朗朗明月，怎么朗朗明月，怎么能能开口叫开口叫？小小花心，如何小小花心，如何容得下容得下黄犬黄犬？王安石：王安石：明月当头明月当头照照，黄犬卧花，黄犬卧花荫荫。事实：事实：“明月明月” 一种小鸟一种小鸟 “黄犬黄犬” 一种小昆虫一种小昆虫结论：没有调查研究，没有发言权。结论：没有调查研究，没有发言权。？调研分析的最终目的调研分析的最终目的:决策执行决策执行 论文论文:解题解题 讨论或研究某种问题的文章讨论或研究某种问题的文章论文的实质：论文的实质：发现问题、分析问题、解决问题发现问题、分析问题、解决问题（提出问题）（提出问题）写作目的：写作目的：找出规律性的答案找出规律性的答案 理

45、论，即事物理论，即事物 的客观规律的客观规律（决策参考）（决策参考） 执行力执行力调研报告与论文的区别调研报告与论文的区别:调研分析的实质：调研分析的实质：提出问题、分析问题、解决问题的过程提出问题、分析问题、解决问题的过程写作目的：写作目的：为领导决策提供参考为领导决策提供参考 执行力执行力论文的实质：论文的实质：发现问题、分析问题、解决问题的过程发现问题、分析问题、解决问题的过程写作目的：写作目的：找出规律性的答案找出规律性的答案 理论，理论， 即事物的客观规律即事物的客观规律解决问题的方法既可能是现实的，也可能是长久的解决问题的方法既可能是现实的，也可能是长久的调研分析的最终目的调研分析

46、的最终目的:决策执行决策执行论文的最终目的论文的最终目的:找出规律性的答案找出规律性的答案 理论理论 观点（发现问题）：观点（发现问题）：企业为了寻求持久的、获利性的增企业为了寻求持久的、获利性的增长，往往与其对手针锋相对地竞争。它们为竞争优势而战，长，往往与其对手针锋相对地竞争。它们为竞争优势而战，为市场份额而战，为实现差异化而战。为市场份额而战，为实现差异化而战。 商场就是战场！商场就是战场！ 红海战略红海战略 分析问题：分析问题：在目前过度拥挤的产业市场中，硬碰硬的竞在目前过度拥挤的产业市场中，硬碰硬的竞争只能令企业陷入血腥的争只能令企业陷入血腥的“红海红海”。他们认为：流连于红海。他们

47、认为：流连于红海的竞争之中，将越来越难以创造未来的获利性增长。的竞争之中，将越来越难以创造未来的获利性增长。要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创要赢得明天，企业不能靠与对手竞争，而是要开创“蓝海蓝海”蓝海战略蓝海战略 价值创新！价值创新！ （如何解决问题）（如何解决问题）关键词：关键词：“二流二流”论论 “鲇鱼效应鲇鱼效应” 高考招生格高考招生格局局香港高校香港高校PK北大、清华？！北大、清华？！“鲇鱼效应鲇鱼效应”优胜劣汰的竞争法则优胜劣汰的竞争法则 与内地高等学府比，香港高校有四个方面的与内地高等学府比，香港高校有四个方面的优势足以吸引内地的优秀生：优势足以吸引内地的优秀生：一是香

48、港高校的品牌理念是香港高校的品牌理念二是出国深造的机会多二是出国深造的机会多三是奖学金高三是奖学金高四是就业前景好四是就业前景好关于我市农村义务教育布局调整情况的调查关于我市农村义务教育布局调整情况的调查二、农村义务教育布局的现状分析二、农村义务教育布局的现状分析 “ “一个趋势引发四种矛盾一个趋势引发四种矛盾”一个趋势一个趋势 生源逐年减少是农村义务教育发展的必然趋势生源逐年减少是农村义务教育发展的必然趋势四种矛盾四种矛盾1.教师人数上存在教师人数上存在“既多又少既多又少”的矛盾的矛盾2.教学内容的高要求与教学质量之间的矛盾教学内容的高要求与教学质量之间的矛盾3.分散教学造成教育资源使用中的

49、严重闲置浪费分散教学造成教育资源使用中的严重闲置浪费4.“控辍普九控辍普九”目标与实际辍学现象之间的矛盾目标与实际辍学现象之间的矛盾（教育资源利用不足和资源闲置之间的矛盾）（教育资源利用不足和资源闲置之间的矛盾）建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标 基本原则：基本原则：坚持以人为本，尊重人民群坚持以人为本，尊重人民群众的创造精神众的创造精神坚持整体推进，统筹安排坚持整体推进，统筹安排坚持打好基础，重点突破坚持打好基础，重点突破坚持改革创新，激发活力坚持改革创新，激发活力坚持注重社会公平，协调利坚持注重社会公平，协调利益关系益关系坚持增强干部素质，提高执坚持增强干部素

50、质，提高执政能力政能力 奋斗目标奋斗目标长远目标长远目标：全体人民各尽所能、各得其所有：全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处，形成民主法治、公平正义、诚信和谐相处，形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。促进相处的社会。促进“三个文明三个文明”建设与社会建设与社会文明全面发展。文明全面发展。到到2010年建设和谐沈阳的阶段性目标年建设和谐沈阳的阶段性目标：转变经济增长方式，保持经济持续发展，建转变经济增长方式，保持经济持续发展，建成新型工业城市成新型工业城市推进民主政治，坚持依法执政，建成法制诚推进民主政治，坚持依法执

51、政，建成法制诚信城市信城市塑造城市精神，激发创造活力，建成先进文塑造城市精神，激发创造活力，建成先进文化城市化城市实现人与自然和谐相处，经济与环境协调发实现人与自然和谐相处，经济与环境协调发展，建成模范生态城市展，建成模范生态城市在全面建设小康社会，加快沈阳老在全面建设小康社会，加快沈阳老工业基地振兴的伟大进程中，构建工业基地振兴的伟大进程中，构建“四位一体四位一体”的和谐沈阳的基本原则：的和谐沈阳的基本原则：第一第一,加快发展、统筹协调的原则加快发展、统筹协调的原则第二第二,以人为本、重在建设的原则以人为本、重在建设的原则第三第三,尊重创造、激发活力的原则尊重创造、激发活力的原则第四第四,注

52、重公平、兼顾利益的原则注重公平、兼顾利益的原则第五第五,维护大局、循序渐进的原则维护大局、循序渐进的原则第六第六,整体推进、重点突破的原则整体推进、重点突破的原则长远目标：长远目标：“三个文明三个文明”建设与和谐社建设与和谐社会建设全面发展，形成全体人民各尽所会建设全面发展，形成全体人民各尽所能、各得其所而又融洽共处的局面，建能、各得其所而又融洽共处的局面，建成民主法制、公平正义、诚信友爱、充成民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。的社会。到到2010年的阶段性目标：年的阶段性目标：经济持续快速协调健康发展，建成新型经济持续

53、快速协调健康发展，建成新型工业城市工业城市民主法制和诚信体系更加健全完善，建民主法制和诚信体系更加健全完善，建成法制诚信城市成法制诚信城市各项社会事业充满生机和活力，建成先各项社会事业充满生机和活力，建成先进文化城市进文化城市人与自然和谐相处，建成生态模范城市人与自然和谐相处，建成生态模范城市建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标建设和谐沈阳的基本原则、奋斗目标 四、建四、建 议议1.根据各乡镇地域特点，制定各自的教育布局长远规划根据各乡镇地域特点，制定各自的教育布局长远规划2.做好各职能部门之间的协调配合做好各职能部门之间的协调配合3.避免教育资源流失避免教育资源流失4.兴建九年一贯制学校，走集中

54、办学之路兴建九年一贯制学校，走集中办学之路结论结论:生源逐年减少已成为农村义务教育发展的必然趋势，生源逐年减少已成为农村义务教育发展的必然趋势，由此出现的我市农村义务教育现有分散办学模式导致了诸多由此出现的我市农村义务教育现有分散办学模式导致了诸多矛盾，这与农村教育事业的发展初衷背道而驰。因此，通过矛盾，这与农村教育事业的发展初衷背道而驰。因此，通过教育布局调整，整合现有教育资源，走集中办学之路是农村教育布局调整，整合现有教育资源，走集中办学之路是农村义务教育事业的发展方向，长远规划、分步实施则是在现有义务教育事业的发展方向，长远规划、分步实施则是在现有条件下为实现这一发展目标而必须遵循的根本

55、原则。条件下为实现这一发展目标而必须遵循的根本原则。（七）述职报告（七）述职报告1.述职报告的概念述职报告的概念 述职报告是干部对自己在一定时期内执行岗位职责述职报告是干部对自己在一定时期内执行岗位职责的实绩进行回顾和自我评述的书面报告的实绩进行回顾和自我评述的书面报告 晋职述职报告（述职演讲）是有关人员拟晋升某晋职述职报告（述职演讲）是有关人员拟晋升某一职务一职务(或更高一级职务）时或更高一级职务）时,向有关组织和一定范围向有关组织和一定范围的的“公众公众”,汇报自己履行现行职务的德、才、勤、汇报自己履行现行职务的德、才、勤、绩、能等表现的书面报告。绩、能等表现的书面报告。2.述职报告的特点

56、述职报告的特点特定性特定性- 一是述职者是特定的一是述职者是特定的,必须是某一单位或部门的必须是某一单位或部门的领导者才有资格进行述职领导者才有资格进行述职;二是述职报告的内容是二是述职报告的内容是特定的特定的,述职报告的内容只能是述职者在实际工作述职报告的内容只能是述职者在实际工作中执行岗位职责的实绩中执行岗位职责的实绩,以及是否称职等情况以及是否称职等情况,不能不能脱离这些特定的内容。脱离这些特定的内容。严肃性严肃性- 述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作述职报告是述职者对自己在一定时期内的工作进行严肃认真地叙述和评价。这种叙述是实事求进行严肃认真地叙述和评价。这种叙述是实事求是的，评

57、价是恰如其分的，因此述职报告无论是是的，评价是恰如其分的，因此述职报告无论是在内容上，还是在语言的表达上，都具有严肃性在内容上，还是在语言的表达上，都具有严肃性的特点。的特点。 3.述职报告的内容及写作述职报告的内容及写作标题标题(1)以文称为题以文称为题(2)由任职时间、职务和文称构成由任职时间、职务和文称构成如：一九年任职务期间的述职报告如：一九年任职务期间的述职报告(3)正副标题正副标题正标题概述报告的基本内容正标题概述报告的基本内容副标题写明职务和姓名副标题写明职务和姓名如如:在困境中开创工作的新局面在困境中开创工作的新局面-处处长处处长 称谓称谓 - 一般都是写给上级领导部门的一般都

58、是写给上级领导部门的 3. 3.述职报告的内容及写作述职报告的内容及写作正正 文文导言导言- 一般应写清担任的职务、分管的工作、岗一般应写清担任的职务、分管的工作、岗位职责及工作目标等。这是为下一步阐述工位职责及工作目标等。这是为下一步阐述工作政绩定下基调和范围作政绩定下基调和范围主体主体主要政绩主要政绩 - 包括履行岗位职责情况、确定包括履行岗位职责情况、确定的工作目标完成情况和突出的政的工作目标完成情况和突出的政绩，自我评价等。绩，自我评价等。问题及改进措施问题及改进措施1.因自身工作失误造成的损失因自身工作失误造成的损失2.本岗位还有哪些与社会发展本岗位还有哪些与社会发展不相适应的地方不

59、相适应的地方 - 开拓性内容开拓性内容结尾结尾- 今后的打算和决心，也可总结全文今后的打算和决心，也可总结全文4.述职报告的写作要求述职报告的写作要求(1)重在履行职责重在履行职责,切忌写成切忌写成“个人总结个人总结”(2)重在客观实际重在客观实际,切忌写成切忌写成“领导报告领导报告”(3)重在中心突出重在中心突出,切忌平分秋色切忌平分秋色(4)重在个性鲜明重在个性鲜明,切忌千篇一律切忌千篇一律(5)重在格式规范重在格式规范,切忌文面不伦不类切忌文面不伦不类5.晋职述职报告（述职演讲）的晋职述职报告（述职演讲）的 特点及写作要求特点及写作要求(1) 特特 点点真实性真实性 - 述职内容不真实述

60、职内容不真实,将会令受文主体和将会令受文主体和“公众公众”反感并降低自己的信誉反感并降低自己的信誉,还会授竞争对手把柄还会授竞争对手把柄总结性总结性 - 晋职述职报告必须要总结在任现行职务期间的晋职述职报告必须要总结在任现行职务期间的德、才、勤、绩、能等情况德、才、勤、绩、能等情况强制性强制性 - 要求晋职者述职，是干部人事制度改革的产物要求晋职者述职，是干部人事制度改革的产物竞争性竞争性 - 晋职述职报告是通过展示自己最好形象而达到晋职述职报告是通过展示自己最好形象而达到竞争的目的竞争的目的5.晋职述职报告（述职演讲）的特点及写作要求晋职述职报告（述职演讲）的特点及写作要求(2)写作要求写作