“中国好粮油”行动计划实施指南PPT课件

1、“中国好粮油中国好粮油”行动计划实施行动计划实施指南指南文文 件件 解解 读读国家粮食和物资储备局科学研究院国家粮食和物资储备局科学研究院刘继辉刘继13651203711“中国好粮油中国好粮油”行动计划实施行动计划实施指南指南 一、一、实施目标实施目标二二、组织实施组织实施三三、实施内容、实施内容四、考核验收四、考核验收五、保障措施五、保障措施 根据关于深入实施根据关于深入实施“优质粮食工程优质粮食工程”的意见，现就的意见，现就落实落实“中国好粮油中国好粮油”行动计划制定本实施行动计划制定本实施指南指南。 “ “中国好粮油中国好粮油

2、”行动计划实施行动计划实施指南指南是是“意见意见”配配套文件，具体明确了套文件，具体明确了主要目标主要目标、组织实施组织实施（实施主体实施主体、示范县条件和数量示范县条件和数量、示范企业条件和数量示范企业条件和数量）、）、实施内容实施内容、考核验收考核验收、保障措施保障措施。“中国好粮油中国好粮油”行动计划实施行动计划实施指南指南一、实施目标一、实施目标 “中国好粮油中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品需求的目标。到费者对优质粮油产品需求的目标。到2020年年，全国产粮大县的粮油优质品

3、率提高全国产粮大县的粮油优质品率提高30%左左右。右。解读：解读：关于关于粮油优质品率提高粮油优质品率提高30%30%左右左右。分解到各省是：。分解到各省是：到到20202020年年，我省，我省产粮大县的粮产粮大县的粮油优质品率提高油优质品率提高30%30%左右左右；或者；或者到到20202020年年，我省优质，我省优质粮油粮油增量增量 万吨（各省的万吨（各省的承诺）。承诺）。与之前文件考核指标有变化。与之前文件考核指标有变化。如：某省如：某省20172017年粮食优质品率为年粮食优质品率为20%20%，到，到20202020年应达到年应达到26%26%。关于优质关于优质粮油粮油增量：按照增量

4、：按照13001300万元中央补助资金新增万元中央补助资金新增5 5万吨（万吨（1 1亿斤）测算，到亿斤）测算，到20202020年年全国新增优质全国新增优质粮油粮油比例占总产量为比例占总产量为7.5%7.5%（包括稻谷、小麦、玉米等）（包括稻谷、小麦、玉米等）测算方法：各省要通过检测测评和统计摸清现状，到测算方法：各省要通过检测测评和统计摸清现状，到20202020年再次测评，核算出目标完年再次测评，核算出目标完成情况。成情况。优质粮油产品优质粮油产品：重点是三大品种稻谷、小麦、玉米，油料品种：大豆、花生、菜籽等，：重点是三大品种稻谷、小麦、玉米，油料品种：大豆、花生、菜籽等，特色杂粮：小米

5、、荞麦、燕麦、青稞等。特色杂粮：小米、荞麦、燕麦、青稞等。主销区或平衡区开展好粮油的省级示范企业生产的好粮油产品可以折算原粮计算。主销区或平衡区开展好粮油的省级示范企业生产的好粮油产品可以折算原粮计算。 一、实施目标一、实施目标 “中国好粮油中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品需求的目标。到足消费者对优质粮油产品需求的目标。到2020年年，全国产粮大县的粮油优质品率全国产粮大县的粮油优质品率提高提高30%左右。左右。解读：解读：关于关于农民增收、企业增效农民增收、企业增效农民增收农民增收：

6、体现在：体现在“优粮优产优粮优产”、“优粮优购优粮优购”环节；创新模式带动；环节；创新模式带动；种植基地、种植基地、订单农业，与农民形成利益共同体订单农业，与农民形成利益共同体；企业创品牌的反激励作用等；企业创品牌的反激励作用等, ,全面带动全面带动农民增农民增收收, ,不是用好粮油项目资金直接补贴种粮农民。不是用好粮油项目资金直接补贴种粮农民。如何测算：订单农业测算，基地建如何测算：订单农业测算，基地建设测算，优质粮食收购总量测算，产量单价测算。设测算，优质粮食收购总量测算，产量单价测算。企业增效企业增效：通过政府助力、新产品开发、品牌提升建设、销售通过政府助力、新产品开发、品牌提升建设、销

7、售渠道建设渠道建设、广泛宣、广泛宣传等，打造传等，打造优质粮油产品优质粮油产品，得到市场和消费者认可，卖上好价格，提高企业效益。，得到市场和消费者认可，卖上好价格，提高企业效益。 一、实施目标一、实施目标 “中国好粮油中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品需求的目标。到收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品需求的目标。到2020年年，全国产粮大县的粮油优质品率提高全国产粮大县的粮油优质品率提高30%左右。左右。解读：解读：粮油优质品的概念粮油优质品的概念: :有地域特色、有品牌影响力、消费者认同度高且安全卫

8、生指标有地域特色、有品牌影响力、消费者认同度高且安全卫生指标达到国家标准要求的产品达到国家标准要求的产品。（如山西小米、赤峰敖汉小米、广西。（如山西小米、赤峰敖汉小米、广西香米等）香米等）或符合或符合“中国好粮油中国好粮油”系列标准的产品系列标准的产品。或符合省级或符合省级“好粮油好粮油”系列标准的产品。系列标准的产品。（鼓励各省制定标准）（鼓励各省制定标准）注意：注意：与农业部门优质粮食概念不同，优质粮食品种不等于是优与农业部门优质粮食概念不同，优质粮食品种不等于是优质粮食。质粮食。 一、实施目标一、实施目标粮油优质品率提高率的计算方法粮油优质品率提高率的计算方法: 粮油优质品率提高率粮油优

9、质品率提高率=(T2-T1)/T1x100%其中其中,T1= W1/Wa , T2= W2/WbT1：“中国好粮油中国好粮油”实施前一年粮油（折原粮）优质品率实施前一年粮油（折原粮）优质品率T2:“中国好粮油中国好粮油”实施完成后粮油（折原粮）优质品率实施完成后粮油（折原粮）优质品率Wa：“中国好粮油中国好粮油”实施前一年粮油总产量实施前一年粮油总产量Wb：“中国好粮油中国好粮油”实施完成后粮油总产量实施完成后粮油总产量W1：“中国好粮油中国好粮油”实施前一年优质粮油产量实施前一年优质粮油产量W2：“中国好粮油中国好粮油”实施完成后优质粮油产量实施完成后优质粮油产量例如：例如：某省测算某省测算

10、20172017年粮食优质品率为年粮食优质品率为20%20%（T1)T1)，20202020年测算为年测算为27%(T2)27%(T2)该省该省粮油优质品率提高率粮油优质品率提高率= =(T2-T1)/T1(T2-T1)/T1x100%=x100%=（27%-20%27%-20%）/20%=35%/20%=35%二二、组织实施组织实施（一）实施主体（一）实施主体1.省级粮食和储备、财政部门负责组织制定本省总体实施方案，并进行省级粮食和储备、财政部门负责组织制定本省总体实施方案，并进行监督检查和绩效评价；管理省级层面的实施项目和示范企业；负责示范监督检查和绩效评价；管理省级层面的实施项目和示范企

11、业；负责示范县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及考核验收。县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及考核验收。解读：省级粮食和储备、财政部门省级粮食和储备、财政部门:负责省级三年实施方案的制定（目标要明确、分项投资要具体）负责审核把关示范县及省级层面的实施项目和示范企业的实施方案负责全省监督检查“中国好粮油”行动计划的实施，负责全省总体绩效评价，负责管理省级层面的实施项目，负责管理省级层面的示范企业。负责示范县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及指导考核验收。二二、组织实施组织实施（一）实施主体（一）实施主体2.示范县（市）政府示范县（市）政府是示范县（市）的实施主体，负责制定实施方案，加

12、强对实施全过程的管理；负责对区域内示范企业实施情况的协调指导、监督检查和考核评价。解读：明确：示范县（市）政府是示范县（市）的实施主体示范县（市）要负责本县制定实施方案（涵盖县域内示范企业）。注意：示范县实施方案不应将任务分解到政府各个部门,“中国好粮油”行动计划项目不同于农业补贴项目。负责对区域内示范企业实施情况的协调指导、监督检查、考核评价和验收地级市：整市（地区）实施的或省里指定地级市管理示范县和省级示范企业的，地级市粮食和财政部门要统筹协调、全面监督管理与考核。二二、组织实施组织实施（一）实施主体（一）实施主体3.示范企业示范企业要坚持市场导向，聚焦“中国好粮油”行动计划目标任务，制定

13、切实可行的实施方案，有序推进、确保落实，真正起到示范引领作用。 解读：示范企业：包括省级层面的示范企业和示范县内的示范企业。示范企业制定切实可行的、能落地实施的、符合支持方向的具体实施方案（示范企业的实施方案就是“中国好粮油”行动计划的施工图）。企业目标任务：应以“五优联动”为抓手，突出示范引领作用，重点在科技支撑、品牌推广、渠道建设及专题宣传等方面取得突破，实现企业增效、带动优质粮油种植、促进农民增收。各实施主体要制定好实施方案各实施主体要制定好实施方案示范县实施方案省级示范企业实施方案省级项目实施方案二二、组织实施组织实施省级三年实施方案地市级实施方案（整市推进）示范企业实施方案示范县实施

14、方案示范企业实施方案二二、组织实施组织实施（二）示范县（市）条件和数量（二）示范县（市）条件和数量1. 示范县（市）应具备以下条件：示范县（市）应具备以下条件：（1）处于优质粮油优势生产区，具备良好产地环境和发展潜力；（2）在培育、优选、推广新品种方面有明显优势，具备较好的连片规模化种植基础和粮食产后服务能力；（3）具有较好的优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础；（4）县（市）政府高度重视，实施方案目标明确，措施可行。 解读：处于优质粮油优势生产区，重点是产粮产油料大县，特色粮油生产县 强调了示范县通过示范企业培育、优选、推广新品种，强调了连片规模化种植，要求具备粮食产后服务能力。示范县内

15、要有优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础条件（加工企业为载体）。县（市）政府要高度重视，制定的实施方案目标明确、可实施落地（示范企业实施方案是基础）。二二、组织实施组织实施县委县政府高度重视案例县委县政府高度重视案例 翻过一座山就是一片田，好山好水出好米。自古流传浦城收一收，有米下福州。二二、组织实施组织实施（二）示范县（市）条件和数量（二）示范县（市）条件和数量2.示范县（市）数量示范县（市）数量由各地根据实际情况选择确定，原则上粮食主产省每年可支持10个以内示范县（市），其他省份每年可支持5个左右示范县。示范县（市）除国家级贫困县外，应当实行动态调整，已列入支持范围的示范县（市）原则上

16、今后不再纳入；各省三年实施方案确定滚动支持的示范县（市），应当一次性确定资金支持额度，按计划分年度实施。 解读：主产省每年可支持10个以内示范县（市），其他省份每年可支持5个左右示范县。三年实施方案中确定滚动支持的示范县（市），应当一次性确定资金支持额度，按计划分年度实施。2018年列入示范县，不允许2020年通过调整再次列入示范县。二二、组织实施组织实施（三）示范企业条件和数量（三）示范企业条件和数量1.示范企业应具备以下条件：示范企业应具备以下条件：（1）企业有注册商标和品牌，市场开拓能力强，有销售渠道；（2）企业资产优良，信用良好，无相关违法违规行为；（3）产品销售量大、市场占有率及消费

17、者认同度高,具有较强的新产品开发和产品质量保障能力，符合国家产业政策和环保政策要求；（4）企业积极性高，实施方案主要目标和考核指标清晰，措施具体可行。2.示范企业数量示范企业数量由各省根据实际情况确定，示范县（市）政府在符合条件的企业中择优选定。 解读：关于示范企业数量，省级示范企业数量由各省根据实际情况确定。示范县（市）政府根据实际情况在符合条件的本县域内企业中择优选定，其数量根据实际需要确定。原则上不在本县域的企业不作为本县的示范企业，这样的企业也可以考虑为省级示范企业。省级示范企业可根据实际需求滚动支持，示范县域企业可随示范县滚动支持。 三三、实施内容、实施内容 各实施主体要聚焦目标任务

18、，把“五优联动”贯穿于“中国好粮油”行动计划全过程；围绕“从田间到餐桌”各环节，统筹谋划、补齐短板、系统推进。突出示范引领，创新模式、挖掘典型、推广经验、放大效应，着力在品牌推广、渠道建设、科技支撑和专题宣传等方面取得重点突破。 三三、实施内容、实施内容（一（一)优化种植结构优化种植结构,促进促进“优粮优产优粮优产”。示范县(市)和示范企业要立足优势，突出特色，加大培育和优选优质粮种力度，积极引导和组织推广优质品种，实现连片种植和规模化经营。 1.示范县(市)和示范企业建立种植基地，开展优质粮食订单农业，培育和优选优质品种，推广连片种植。解读：* *支持支持示范县示范县( (市市) )和示范企

19、业和示范企业开展开展种植基地种植基地建设（包括实施期间的土地流转、建设（包括实施期间的土地流转、培育或优选种子、统一田间管理、应用监控技术、农业机械等，培育或优选种子、统一田间管理、应用监控技术、农业机械等，但中央财政资但中央财政资金不能重复支持金不能重复支持）、支持）、支持开展优质粮食订单农业开展优质粮食订单农业（包括培育或优选种子、（包括培育或优选种子、指导指导规范种植和规范种植和指导指导田间管理）田间管理）* *种植基地种植基地建设一般模式：建设一般模式：加工企业（主体）加工企业（主体）+ +种植基地种植基地+ +农户农户，无加工企业，无加工企业的示范县可采用的示范县可采用农户农户+ +

20、大型农业合作社（主体）大型农业合作社（主体）+ +对接加工企业或以市场经营为对接加工企业或以市场经营为主的收储企业。主的收储企业。粮食粮食种植基地种植基地和和粮食订单农业粮食订单农业本质区别：本质区别：粮食所有权粮食所有权的区别的区别。三三、实施内容、实施内容（一（一)优化种植结构优化种植结构,促进促进“优粮优产优粮优产”。 2.示范县（市）建立优质粮油产前产后科技服务平台，指导农户科学种粮、科学管理、科学储粮等，特别是加大优质粮食种植技术的推广力度。解读：支持支持示范县（市）建立优质粮油产前产后科技服务平台示范县（市）建立优质粮油产前产后科技服务平台 （包括网络形式、（包括网络形式、APPA

21、PP形式、专家团队形式），可与农业部门共形式、专家团队形式），可与农业部门共同策划。如何更好的指导同策划。如何更好的指导农户科学种粮、科学管理、科学储粮农户科学种粮、科学管理、科学储粮。三三、实施内容、实施内容（一（一）优化种植结构优化种植结构,促进促进“优粮优产优粮优产”。 3.示范县(市)和示范企业与科研机构开展合作，制定粮食生产过程控制技术规程，建立全程可追溯体系等。4.地方各级粮食和储备部门建立有效激励机制，对采取建设种植基地、开展优质粮食订单农业等方式，与农民形成利益共同体成效突出的示范企业给予奖励。解读：支持制定支持制定粮食粮食种植种植生产过程控制技术规程生产过程控制技术规程支持示

22、范县、示范企业制定支持示范县、示范企业制定建立全程可追溯体系建立全程可追溯体系。支持省级、示范县支持省级、示范县建立有效激励机制建立有效激励机制。三三、实施内容、实施内容（一（一)优化种植结构优化种植结构,促进促进“优粮优产优粮优产”。鼓励各地和企业采取种植基地建设和优质粮食订单农业等方式，积极组织优质粮食品种推广，实现连片种植和规模化经营，充分体现“好粮油”是种出来的。 三三、实施内容、实施内容（二）强化质量导向，促进（二）强化质量导向，促进“优粮优购优粮优购”。示范县（市）和示范企业要根据粮食质量及品质情况，按照“优粮优价”原则进行收购，切实增加农民收益，保护农民种植优质粮食积极性。 1.

23、省级粮食和储备部门结合本地实际情况、生产特色、区域特点、市场认可程度等，组织制定优质原粮标准。 解读：支持各省制定支持各省制定优质原粮标准优质原粮标准、优质油料标准，优、优质油料标准，优质成品粮油标准。质成品粮油标准。三三、实施内容、实施内容（二）强化质量导向，促进（二）强化质量导向，促进“优粮优购优粮优购”。 2. 地方各级粮食和储备部门对本区域内粮油产品进行测评，掌握粮油质量、品质、营养特性等，指导企业加大产品研发力度，推动产业升级。3.支持企业按优质优价原则进行收购。解读：支持支持地方各级粮食和储备部门对本区域内粮油产品进行测评地方各级粮食和储备部门对本区域内粮油产品进行测评，通过测评实

24、现对目标的考核。才能通过测评实现对目标的考核。才能掌握粮油质量、品质、营养特掌握粮油质量、品质、营养特性等性等，指导，指导企业加大产品研发力度，推动产业升级企业加大产品研发力度，推动产业升级。* *支持支持加工企业加工企业和示范和示范县县可可奖励奖励收储收储企业企业（市场经营为主、能分（市场经营为主、能分仓储存）开展优质粮油收购。采用的方式：仓储存）开展优质粮油收购。采用的方式：一是订单收购，二是一是订单收购，二是市场收购。市场收购。均均按优质优价原则进行收购按优质优价原则进行收购。优质原粮单价与普通原优质原粮单价与普通原粮差价计入好粮油项目总投资。粮差价计入好粮油项目总投资。三三、实施内容、

25、实施内容（三）提高储粮水平，促进（三）提高储粮水平，促进“优粮优储优粮优储”。示范县（市）和示范企业要推行优质粮食按品种及等级分仓储存，积极推进绿色储粮和智能化储粮新技术，不断提高仓储技术和精细化管理水平。 1. 示范县（市）和示范企业在粮食收购、清理、干燥、储存等关键环节制定技术规程或技术要求，通过改造仓储设施，实现储粮技术升级，满足按品种及等级分仓储存的要求。 解读：支持在各个环节制定支持在各个环节制定技术规程或技术要求技术规程或技术要求，实现规范化操作。，实现规范化操作。* *支持支持加工企业加工企业改造仓储设施改造仓储设施（包括保温隔热、防水防潮、储粮通（包括保温隔热、防水防潮、储粮通

26、风、低温或控温储粮技术、分品种分等级改造仓库、智能化储粮技风、低温或控温储粮技术、分品种分等级改造仓库、智能化储粮技术）。术）。为什么不支持储备库企业？为什么不支持储备库企业？* *支持有实际需要的加工企业采用新技术扩建支持有实际需要的加工企业采用新技术扩建适当规模的适当规模的原粮或成原粮或成品粮仓容，品粮仓容，满足按品种及等级分仓储存的要求满足按品种及等级分仓储存的要求。而不是大规模建粮库。而不是大规模建粮库。三三、实施内容、实施内容（三）提高储粮水平，促进（三）提高储粮水平，促进“优粮优储优粮优储”。 2.地方各级粮食和储备部门及示范企业开展优质粮食分品种及等级储存保鲜技术研究，制定相关技

27、术规程或技术要求。3.在示范县（市）和示范企业推广应用保质保鲜、防虫防霉、低温干燥、低温储藏等新技术。解读：支持支持开展优质粮食分品种及等级储存保鲜技术研究，制定相关开展优质粮食分品种及等级储存保鲜技术研究，制定相关技术规程或技术要求技术规程或技术要求。* *支持支持示范示范加工加工企业企业在原粮和成品粮储存上在原粮和成品粮储存上应用保质保鲜、防虫应用保质保鲜、防虫防霉防霉 、低温干燥、低温储藏等新技术。、低温干燥、低温储藏等新技术。* *支持支持示范示范加工加工企业企业改造升级或新建粮食烘干系统。但不得与产改造升级或新建粮食烘干系统。但不得与产后服务中心重复支持。后服务中心重复支持。三三、实

28、施内容、实施内容（四）倡导适度加工，促进（四）倡导适度加工，促进“优粮优加优粮优加”。地方各级粮食和储备部门、示范县（市）和示范企业要建立标准领跑者激励机制，走“标准引领”“以质取胜”之路，加快推广粮油产品适度加工，发展粮食循环经济，促进粮食资源综合利用。1.省级粮食和储备部门结合本地实际情况、区域特点、特色品种、市场认可程度等，组织制定优质成品粮油标准；鼓励粮食企业结合品牌特色、区域特点、市场认可程度等，制定企业产品团体标准，提升区域粮油产品的加工质量。解读：支持示范加工企业支持示范加工企业发展粮食循环经济发展粮食循环经济和和粮食资源综合利用粮食资源综合利用：如：如大米加工企业稻壳综合利用、

29、米糠深加工、碎米综合利用等，要大米加工企业稻壳综合利用、米糠深加工、碎米综合利用等，要立足现有设施的改造提升或立足现有设施的改造提升或关键技术的应用关键技术的应用。支持支持制定优质成品粮油标准制定优质成品粮油标准。支持。支持制定企业产品团体标准制定企业产品团体标准。三三、实施内容、实施内容（四）倡导适度加工，促进（四）倡导适度加工，促进“优粮优加优粮优加”。 2.通过示范企业与科研院所开展合作，采用新工艺和新技术，研发优质粮油新产品。3.各级粮食和储备部门组织相关企业、科研院所根据优质粮食生产区域特点，结合地域优势和品牌建设等，研究建立优质粮油适度加工标准和规范。解读：支持支持示范企业示范企业

30、与科研院所全面合作。与科研院所全面合作。支持支持示范企业采用新工艺和新技术，研发优质粮油新产品。示范企业采用新工艺和新技术，研发优质粮油新产品。 支持支持研究建立优质粮油适度加工标准和规范。研究建立优质粮油适度加工标准和规范。三三、实施内容、实施内容（四）倡导适度加工，促进（四）倡导适度加工，促进“优粮优加优粮优加”。 4.示范企业应用先进技术，通过技术改造和提高质检水平，实现产品升级，增加优质粮油产品供给。解读：* *支持支持示范企业技术改造示范企业技术改造。包括：生产工艺改造、设备更新改造、。包括：生产工艺改造、设备更新改造、产能提升改造、电气及自动化改造、产品包装升级、堆码工艺升产能提升

31、改造、电气及自动化改造、产品包装升级、堆码工艺升级改造（叉车、托盘等）、环保设备改造、副产品设施改造、必级改造（叉车、托盘等）、环保设备改造、副产品设施改造、必要的厂房和成品库房改造等。要的厂房和成品库房改造等。 * *支持支持示范企业提高质检水平示范企业提高质检水平（包括必要的质检仪器设备的更新，（包括必要的质检仪器设备的更新，如面粉加工厂用的粉质仪、拉伸仪、吹泡仪等，大米加工厂用的如面粉加工厂用的粉质仪、拉伸仪、吹泡仪等，大米加工厂用的加工精度检测仪、大米外观品质检测仪、大米食味计、稻谷新鲜加工精度检测仪、大米外观品质检测仪、大米食味计、稻谷新鲜度测定仪等）。度测定仪等）。 三三、实施内容

32、、实施内容（五）引领消费升级，促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。按照分级遴选机制推出省级“好粮油”和“中国好粮油”产品，促进粮油产品“提质进档、消费升级”；进一步拓展销售渠道，推进“互联网+粮食”行动，发展粮食电子商务和新型零售业态，构建经济高效的优质粮油销售渠道；通过“中国好粮油”专题宣传，普及科学膳食知识，提高好粮油产品认知度。三三、实施内容、实施内容（五）引领消费升级，促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。 1. 省级粮食和储备部门及示范县（市）结合实际推进区域公共品牌建设,示范企业加强企业品牌建设，提高“好粮油”品牌的公信力。省级粮食和储备部门负责制定地方“

33、好粮油”产品标准和遴选办法，把品牌影响力、市场占有率、消费认同度和企业经营年限等作为重要指标，遴选过程要注重产品品质、地域文化和传统特色，做到公平、公正；组织地方“好粮油”遴选工作，按程序进行公示后，将遴选结果报送国家粮食和储备局备案；加强对地方“好粮油”生产经营者监督，保证“好粮油”产品质量和信用。解读：支持各地支持各地结合实际推进区域公共品牌建设结合实际推进区域公共品牌建设, ,示范企业加强企业品牌建设示范企业加强企业品牌建设。支持省级支持省级“好粮油好粮油”产品遴选产品遴选，制定地方制定地方“好粮油好粮油”产品标准和遴选产品标准和遴选办法办法。三三、实施内容、实施内容（五）引领消费升级，

34、促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。 2. 国家粮食和储备局负责组织“中国好粮油”遴选工作，在省级“好粮油”产品基础上，择优遴选“中国好粮油”产品。制定“中国好粮油”产品标准、产品及标识管理办法，规定“中国好粮油”遴选范围、要求，规范产品质量和标识管理，实行动态管理和淘汰退出机制。 。解读：国家国家制定制定和完善和完善“中国好粮油中国好粮油”产品标准产品标准国家国家制定制定“中国好粮油中国好粮油”产品及标识管理办法产品及标识管理办法 。三三、实施内容、实施内容（五）引领消费升级，促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。 3.各级粮食和储备部门和示范企业建立完善网络销售平

35、台，或者依托成熟的电商平台开展线上销售，利用“放心粮油店”、大型综合超市等设立“好粮油”专柜和建设直营店，加大“好粮油”线下销售力度 。解读：支持支持各级粮食和储备部门和示范企业建立完善网络销售平台各级粮食和储备部门和示范企业建立完善网络销售平台。* *支持支持示范企业依托成熟的电商平台开展线上销售示范企业依托成熟的电商平台开展线上销售* *支持支持示范企业示范企业开展全方位线下销售。如：开展全方位线下销售。如：利用利用“放心粮油店放心粮油店”、大、大型综合超市等设立型综合超市等设立“好粮油好粮油”专柜专柜，建设，建设直营店直营店及体验店等。及体验店等。其中：入场费、装修费、设备设施费、宣传费

36、、其中：入场费、装修费、设备设施费、宣传费、1-21-2年租赁费可列入年租赁费可列入投资。投资。购置门店费、人员工资、各种促销费不能列入。购置门店费、人员工资、各种促销费不能列入。三三、实施内容、实施内容（五）引领消费升级，促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。 4.示范企业利用社会物流资源，完善优质粮油产品配送网络，探索成品粮“公共库”模式，提供专业的优质粮油产品储存和配送服务。5.发挥“中国好粮油网”作用，突出公益服务功能，实现“中国好粮油”政策宣传、标准发布、产品推介、科普宣传等功能。 。解读：支持支持示范企业利用社会物流资源，示范企业利用社会物流资源，根据实际需要根据实际需

37、要完善优质粮油产品完善优质粮油产品配送网络配送网络。在大中城市探索发展在大中城市探索发展成品粮成品粮“公共库公共库”模式。模式。“公共库公共库”物流库的物流库的改造费、租赁费、库内设施费可计入总投资。改造费、租赁费、库内设施费可计入总投资。三三、实施内容、实施内容（五）引领消费升级，促进（五）引领消费升级，促进“优粮优销优粮优销”。 6.省级粮食和储备部门、示范县（市）和示范企业多渠道广泛宣传“好粮油”产品，运用粮食科技周、世界粮食日、展销会、推介会等宣传平台和电视、广播、网络、微信等渠道加强宣传。解读：* *支持各种途径的广泛宣传。产生的费用包括：各种广告费用、支持各种途径的广泛宣传。产生的

38、费用包括：各种广告费用、会展费用、推介会费、人员差旅费用等。会展费用、推介会费、人员差旅费用等。不包括人员工资及劳务不包括人员工资及劳务费、各种促销费。费、各种促销费。其他支持的内容：反映在考核验收、保障措施中内其他支持的内容：反映在考核验收、保障措施中内委托审计第三方审计工作委托审计第三方审计工作组织组织专家验收专家验收工作（专家费及差旅费）工作（专家费及差旅费）委托有资质的咨询机构编制实施方案、有关的技术规程等委托有资质的咨询机构编制实施方案、有关的技术规程等支持支持各级粮食和储备部门要建立各级粮食和储备部门要建立“中国好粮油中国好粮油”专家咨询制度，为实施专家咨询制度，为实施方案策划、标

39、准规范和技术规程制定、产品研发、品牌策划等提供技术支方案策划、标准规范和技术规程制定、产品研发、品牌策划等提供技术支撑。撑。支持示范企业与科研机构联合制定支持示范企业与科研机构联合制定“好粮油好粮油”产品发展战略规划，制定产品发展战略规划，制定收购、储存、加工、物流、销售的全流程技术规范或服务指南。收购、储存、加工、物流、销售的全流程技术规范或服务指南。与与“中国好粮油中国好粮油”项目相关的专家支持费、人员培训费。项目相关的专家支持费、人员培训费。对实施对实施“中国好粮油中国好粮油”行动计划中的关键管理岗位、关键技术岗位人才行动计划中的关键管理岗位、关键技术岗位人才的培养的培养费费 。三三、实

40、施内容、实施内容三三、实施内容、实施内容关于中国好粮油的投资方面的说明：关于中国好粮油的投资方面的说明： 各省（市、区）各省（市、区）“中国好粮油中国好粮油”行动计划行动计划实施方案中，中央财政补贴资实施方案中，中央财政补贴资金不得高于金不得高于30%30%，也就是地方和企业配套资金不得低于，也就是地方和企业配套资金不得低于70%70%。鼓励地方各级财政部门积极支持鼓励地方各级财政部门积极支持“中国好粮油中国好粮油”行动计划行动计划。各省（市、区）各省（市、区）“中国好粮油中国好粮油”统筹安排的公益类项目（如标准编制、统筹安排的公益类项目（如标准编制、品质测评、培训、宣传推广品牌等）可全部使用

41、财政资金，由示范县和示品质测评、培训、宣传推广品牌等）可全部使用财政资金，由示范县和示范企业总体配套。范企业总体配套。示范企业要根据实施内容，每项实施内容应有中央及地方配套示范企业要根据实施内容，每项实施内容应有中央及地方配套+ +企业自筹企业自筹资金构成。资金构成。特别提醒：特别提醒：不符合不符合“中国好粮油中国好粮油”行动计划中央财政资金支持的内容如下：行动计划中央财政资金支持的内容如下：水利设施项目、新建粮油加工厂房及生产线、新建食品加工水利设施项目、新建粮油加工厂房及生产线、新建食品加工厂房及生产线、新建饲料加工厂房及生产线、新建粮油深加工厂房及生产线、新建饲料加工厂房及生产线、新建粮

42、油深加工项目、除分仓储存以外的新建仓储物流设施、粮库迁建项目、项目、除分仓储存以外的新建仓储物流设施、粮库迁建项目、储备油罐项目、检测中心及研发中心楼房、粮食物流园、粮食储备油罐项目、检测中心及研发中心楼房、粮食物流园、粮食产业园、冷链及冷链物流、批发交易中心、酒厂、调味品厂、产业园、冷链及冷链物流、批发交易中心、酒厂、调味品厂、物流运输车辆、休闲观光农业、休闲特色小镇、博物馆、接待物流运输车辆、休闲观光农业、休闲特色小镇、博物馆、接待中心、专家楼、办公生活设施、综合服务区等。中心、专家楼、办公生活设施、综合服务区等。三三、实施内容、实施内容（六）放大示范效应，促进（六）放大示范效应，促进“五

43、优联动五优联动”。为发挥“好粮油”示范引领、辐射带动、放大效应的作用，在“优质粮食工程”示范县、示范企业（合作社）和 “好粮油”销售店中遴选认定百个全国性典型示范县、千个先进示范企业（合作社）、万个样板店。1.全国百个典型示范县。全国百个典型示范县。典型示范县应在推广基地建设或订单农业等方面有稳定模式和成熟经验，本县（市）粮油优质品率提高40%以上；在促进粮食产业兴旺、农民增收、企业增效等方面有具体举措并取得实效；在粮食品质测评、区域品牌推广方面成效显著；在推动“五优联动”、创新发展模式等方面示范作用明显。以现有示范县（市）为基础，原则上主产省推荐典型5个，其他省推荐2个；在各省推荐基础上，由

44、国家粮食和储备局确认。三三、实施内容、实施内容（六）放大示范效应，促进（六）放大示范效应，促进“五优联动五优联动”。2.全国千个先进示范企业（合作社）全国千个先进示范企业（合作社）。先进示范企业品牌应在当地知名度和影响力大、产品市场认可度高，或区域特色明显，带动能力强；在系统推进“五优联动”，重点是通过基地建设或订单农业构建粮食种植利益共同体、品牌推广、渠道建设、科技支撑等方面实际成效和示范作用明显；典型示范合作社应有加工产业基础和配套条件，优质粮油种植面积达到50%以上，且连片种植面积达30%以上，农户收益提高20%以上，在推广优质粮油连片种植、农民增收、脱贫攻坚等方面示范作用明显。先进示范

45、企业（合作社）原则上主产省推荐50个左右，其他省20个左右；由省级粮食和储备部门在“中国好粮油”行动计划示范企业（合作社）中择优认定。 三三、实施内容、实施内容（六）放大示范效应，促进（六）放大示范效应，促进“五优联动五优联动”。3.全国万个样板店。全国万个样板店。结合在“放心粮油店”、大型超市等设置专卖柜台或建设专卖店，年销售“好粮油”300吨以上，信用良好、消费者认同度高，在宣传优质粮油品牌、提升品牌影响力、扩大“好粮油”产品销售、规范服务等方面示范作用明显。各省样板店数量要综合考虑 “好粮油”销量和网点数量等因素，原则上按每14万消费人口1个样板店的标准，在销售“好粮油”的实体店中择优认

46、定。 在“百千万”典型示范中，各省应规范认定程序，经公示无异议后，向国家粮食和储备局推荐，核审后统一公布。解读：要求各省要积极培树典型，总结经验，探索创新模式，放大示范效应。三三、实施内容、实施内容四、考核验收四、考核验收（一）应具备的验收条件（一）应具备的验收条件1、“中国好粮油中国好粮油”行动计划实施方案中具体任务均已完成，达到了预行动计划实施方案中具体任务均已完成，达到了预期目标。期目标。2、有完整的总结报告和绩效自评报告，包括项目达到的目标及考核指、有完整的总结报告和绩效自评报告，包括项目达到的目标及考核指标、计划实施内容、实施内容完成投资情况、总体进度完成情况、取得标、计划实施内容、

47、实施内容完成投资情况、总体进度完成情况、取得的主要成果和经验等。的主要成果和经验等。3、有每项实施内容完整的管理资料及证据材料。、有每项实施内容完整的管理资料及证据材料。解读：解读：按照实施方案中的各项任务完成、目标基本实现。目标包括：按照实施方案中的各项任务完成、目标基本实现。目标包括：示范县优质粮油优质品率提高幅度或新增产量，带动农民增收的示范县优质粮油优质品率提高幅度或新增产量，带动农民增收的效果，品牌建设情况、创新模式等。效果，品牌建设情况、创新模式等。管理资料及证据材料管理资料及证据材料：实施方案、实施每项内容的计划及投资、：实施方案、实施每项内容的计划及投资、招标投标文件、采购合同

48、、发票、照片、影像资料等。招标投标文件、采购合同、发票、照片、影像资料等。四、考核验收四、考核验收分享：关于项目招投标的规定分享：关于项目招投标的规定中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第三条第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目必须招标的工程项目规定必须招标的工程项目规定-国家发改委国家发改委-2018年年，16

49、号令号令第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目包括： （一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主 导地位的项目。民企获得政府补助资金的项目不属于使用国有资金必须招标的情形。因此，民营民企获得政府补助资金的项目不属于使用国有资金必须招标的情形。因此，民营企业实施中国好粮油项目的内容可以不招标。企业实施中国好粮油项目的内容可以不招标。四、考核验收四、考核验收必须招标的工程项目规定必须招标的工程项目规定-国家发改委国家发改委-2018年年，16号令号令四、考核验收四、考核验收（一）应具备

50、的验收条件（一）应具备的验收条件4、有完整的财务决算报告，并有第三方审计报告。、有完整的财务决算报告，并有第三方审计报告。5、有、有已备案的实施方案已备案的实施方案及资金下达的有关文件。及资金下达的有关文件。6、示范县（市）和示范企业应出具验收材料真实性声明。、示范县（市）和示范企业应出具验收材料真实性声明。7、示范县（市）及示范企业应提交了项目验收申请。、示范县（市）及示范企业应提交了项目验收申请。解读：解读：按照实施方案中的各项任务完成后，示范企业应编制客观的按照实施方案中的各项任务完成后，示范企业应编制客观的完整完整的财务决算报告的财务决算报告。第三方审计第三方审计：示范县领导小组委托审

51、计示范县实施内容和县域内：示范县领导小组委托审计示范县实施内容和县域内示范企业实施内容。各省委托审计省管项目和省级示范企业。示范企业实施内容。各省委托审计省管项目和省级示范企业。有有已备案的实施方案：已备案的实施方案：示范县、示范企业实施方案经省级组织专示范县、示范企业实施方案经省级组织专家评审通过并在省级粮食和财政部门备案。国家通过项目数据库动家评审通过并在省级粮食和财政部门备案。国家通过项目数据库动态调度、动态管理。态调度、动态管理。（二）验收组织（二）验收组织1、示范县（市）政府领导小组负责组织示范县（市）和示范企业的验收，示范县（市）政府领导小组负责组织示范县（市）和示范企业的验收，省

52、级粮食和储备、财政部门可派员督导。示范县（市）政府领导小组在国省级粮食和储备、财政部门可派员督导。示范县（市）政府领导小组在国家或省级推荐的专家库中抽取不少于家或省级推荐的专家库中抽取不少于5名专家，成立专家验收组，或委托名专家，成立专家验收组，或委托有资质有经验的咨询机构进行验收。采取专家验收组验收的，应对重要实有资质有经验的咨询机构进行验收。采取专家验收组验收的，应对重要实施内容、示范企业进行现场查看，可根据需要设立资料小组、财务小组等施内容、示范企业进行现场查看，可根据需要设立资料小组、财务小组等开展相关工作。开展相关工作。解读：解读：示范县及县域示范企业验收示范县及县域示范企业验收示范

53、县（市）政府领导小组示范县（市）政府领导小组负责组织验收。也可以由地（市）级负责组负责组织验收。也可以由地（市）级负责组织统一验收（包括整市推进的、明确市级管理的省级示范企业）。织统一验收（包括整市推进的、明确市级管理的省级示范企业）。成立专家验收组，或委托有资质有经验的咨询机构进行验收成立专家验收组，或委托有资质有经验的咨询机构进行验收。 四、考核验收四、考核验收四、考核验收四、考核验收（二）验收组织（二）验收组织2.省级粮食和储备、财政部门负责对省级层面项目、省级管理的示范企业省级粮食和储备、财政部门负责对省级层面项目、省级管理的示范企业进行验收。进行验收。3.项目验收后应形成正式验收报告，主要内容应包括：目标及指标完成情项目验收后应形成正式验收报