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文档简介
1、 1 术语的理解 2 双控机制对平安管理的促进作用 3 平安风险分级管控的主要特点 4 平安风险分级管控条文解读3第一部分第一部分平安消费法 第三十七条:消费经营单位对重大危险源应当登记建档,进展定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。7第二部分第二部分2.2 2.2 “双控机制表达了双控机制表达了“预控为主的思想,预控为主的思想,可以切断事故发生的因果链可以切断事故发生的因果链2 211第三部分第三部分现事故后,开展专线辨识评估。现事故后,开展专线辨识评估。15平安风险分级管控 职责分工:职责分工: 1 1建立平安风险分级管控工作责任体系,
2、矿长全面负建立平安风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内的平安风险分级管控工责,分管负责人负责分管范围内的平安风险分级管控工作作; 责任分工仅对煤矿指导层提出要求,包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。 本条未对文本提出要求,因此,可以单独建立责任文件,可以在平安风险分级管控相关制度中规定,也可以在平安消费责任制中补充完善。 平安风险辨识评估、平安风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。 职责分工:职责分工:2 2有负责平安风险分级管控工作的管理部门有负责平安风险分级管控工作的管理部门。 本条未要求成立专门的部门,因此煤矿可根据职责分工
3、,指定部门负责平安风险分级管控工作。 并在相关制度或文件中明确。 制度建立制度建立: 建立平安风险分级管控工作制度,明确平安风险的建立平安风险分级管控工作制度,明确平安风险的辨识范围、方法,平安风险的辨识、评估、管控工作流辨识范围、方法,平安风险的辨识、评估、管控工作流程程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 范围是包括哪些系统、区域和工作,本条虽然没有规定范围,但范围应至少包含本标准第2部分平安风险辨识评估的全部内容。 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程,煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 制定工作流程。“1+4 形式年度平安风险辨识每年底矿长组织开展年度平安风险辨识重点对
4、煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展平安风险辨识编制年度平安风险辨识评估报告,建立重大平安风险清单,制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关消费方案、年度平安工作重点和规程措施编制等采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识1系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导
5、重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识2高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位(区队)进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识3出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项辨识4“3+1 形式平安风险管控 重大平安风险管控措施由矿长组织施行,有详重大平安风险管控措施由矿长组织施行,有
6、详细工作方案,人员、资金有保障;细工作方案,人员、资金有保障; 重大平安风险本标准未进展明确定义。 各地、煤矿制定标准。应至少包含重大平安风险的等级,在重大平安风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内容。管控措施 在划定的重大平安风险区域设定作业人数上限。在划定的重大平安风险区域设定作业人数上限。 本条要求根据本矿辨识评估的重大平安风险,划分重大平安风险区域。 由煤矿自行组织设定作业人数上限,并执行。管控措施定期检查定期检查2.分管负责人每旬组织对月度平安风险管控重点施行情况进展一次检查分析,检查管控措施落实情况,完善改进管控措施 可以和其他会议合并召开,
7、也可以组织专题会议。 本条中分管负责人是指分管各类别风险控制的各位副矿长、总工程师等,均应按照本条规定分别组织检查分析。 研究落实上条月度会议布置的工作。并应将本项工作开展形式及职责划分写入平安风险分级管控制度及工作职责。现场检查按照?煤矿指导带班下井及平安监视检查规定?,执行煤矿指导带班制度,跟踪重大平安风险管控措施落实情况,发现问题及时整改。公告警示在井口露天煤矿交接班室或存在重大平安风险区域的显著在井口露天煤矿交接班室或存在重大平安风险区域的显著位置,公告存在的重大平安风险、管控责任人和主要管控措施。位置,公告存在的重大平安风险、管控责任人和主要管控措施。公示可采用电子屏、牌板等方式。公示可采用电子屏、牌板等方式。信息管理 采用信息化管理手段,实现对平安采用信息化管理手段,实现对平安风险记录、跟踪、统计、分析、上风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。报等全过程的信息化管理。 教育培训 入井坑人员平安培训内容包括年度和专项平安风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大平安风险管控措施 本条未规定组织专题培训,因此培训可以在本矿组织的各类型平安培训中增加本条规定的内容,也可以组织专题培训。教育培训 每年至少组织参与平安风险辨识评估工作的人员学习1次平安风险辨识评估技术 本条未规定组织形式和内容,煤矿可以根据本矿实际采用本矿中集
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