员工清洁生产培训资料

1、员工清洁生产培训资料胜利油田西南石油工程治理中心 胜利油田特种技术培训中心 2011-31、什么是清洁生产？2、清洁生产要紧包括哪些内容？3、清洁生产的两个“全过程”操纵是什么？4、实施清洁生产有哪些途径和方法？ 9、清洁生产促进法是什么时刻颁布的？ 11、什么缘故称为清洁生产促进法？ 17、什么缘故要公布污染严峻企业名单？ 18、污染严峻企业名单由谁公布？ 22、实施清洁生产的工具有哪些？ 24、实施清洁生产审核的类型有哪些？ 25、什么缘故一些企业必须进行清洁生产审核？27、清洁生产审核程序？28、清洁生产审核的思路 ?29、清洁生产审核中对废物产生缘故分析的八个方面？30、清洁生产审核程

2、序中需要克服的四类障碍？31、如何提出和实施无、低费方案？32、如何样建立物料平稳？33、什么是方案的可行性分析？34、基层队申请清洁生产审核验收的条件？35、清洁生产是如何分级的？36、钻井队清洁生产技术指标考核有哪些？37、什么样的企业必须公布其要紧污染物的排放情形？如何公布？ 43、什么是生命周期分析？45、中心清洁生产审核的目标是什么？46、钻井行业清洁生产工艺技术有哪些？47、中心清洁生产审核的依据？48、中心清洁生产审核的治理模式？49、中心清洁生产审核的治理模式？50、职员个人如何样参与清洁生产审核？1、什么是清洁生产？2002年 6月29日颁布的中华人民共和国清洁生产促进法 （

3、以下简 称清洁生产促进法 ）指出：“本法所称清洁生产，是指持续采取改进设 计、使用清洁的能源和原料、采纳先进的工艺技术与设备、改善治理、综 合利用等措施，从源头削减污染，提升资源利用效率，减少或者幸免生产、 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者排除对人类健康 和环境的危害。” 这一定义概述了清洁生产的内涵、要紧实施途径和最终 目的。清洁生产（ Cleaner Production）是在回忆和总结工业化实践的基 础上，提出的关于产品和生产过程预防污染的一种全新战略。它综合考虑 了生产和消费过程的环境风险 （资源和环境容量 ）、成本和经济效益， 是社会 经济进展和环境爱护计策演变到一

4、定时期的必定结果。与以往不同的是， 清洁生产突破了过去以末端治理为主的环境爱护计策的局限，将污染预防 纳入到产品设计、生产过程和所提供的服务之中，是实现经济与环境和谐 进展的重要手段。推行清洁生产的特点在于揭示传统生产技术与治理的缺陷和不足，针 对生产全过程，持续提升资源、能源利用效率，采取改造、替代、剔除和 科学治理等方法，谋求实现以最小的资源环境代价，猎取最大的社会经济 效益。推行清洁生产的侧重点是强调更加“清洁”的、更加科学合理的生产， 专门要求在社会经济进展过程中转变生产和消费方式，通过连续的改进以 达到“节能、降耗、减污和增效”的目的。推行清洁生产不仅是某个部门 或某个工业领域的责任

5、，而且是国民经济的整体战略部署，需要转变传统 的进展观念，建立新的生产与消费方式，实现一场新的产业革命。还应当讲明，从清洁生产自身的特点看，清洁生产是一个相对的概念， 是个连续持续的过程、创新的过程。2、清洁生产要紧包括哪些内容？ 清洁生产的要紧内容通常由以下几个方面来表述：(1) 清洁及高效的能源和原材料利用。 清洁利用矿物燃料， 加速以 节能为重点的技术进步和技术改造，提升能源和原材料的利用效率。(2) 清洁的生产过程。采纳少废、无废的生产工艺技术和高效生产设备；尽量少用、不用有毒有害的原料；减少生产过程中的各种危险因 素和有毒有害的中间产品；组织物料的再循环；优化生产组织和实施科学 的生

6、产治理；进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产。(3) 清洁的产品。产品应具有合理的使用功能和使用寿命；产品 本身及在使用过程中，对人体健康和生态环境不产生或少产生不良阻碍和 危害；产品失去使用功能后，应易于回收、再生和复用等。3、清洁生产的两个“全过程”操纵是什么？ 产品的生命周期全过程操纵。即从原材料加工、提炼到产 品产出、产品使用直到报废处置的各个环节采取必要的措施，实现产品整 个生命周期资源和能源消耗的最小化。 生产的全过程操纵。即从产品开发、规划、设计、建设、 生产到运营治理的全过程，采取措施，提升效率，防止生态破坏和污染的 发生。4、实施清洁生产有哪些途径和方法？ 实施清洁

7、生产的要紧途径和方法包括合理布局、产品设计、原料选择、 工艺改革、节约能源与原材料、资源综合利用、技术进步、加大治理、实 施生命周期评估等许多方面，能够归纳如下：(1) 合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决阻 碍环境的“结构型”污染和资源能源的白费。同时，在科学区划和地区合 理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的闭合循环，并在区域内削减 和排除废物；（2）在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒、少污染 的原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环 境的危害；（3）改革生产工艺，开发新的工艺技

8、术，采纳和更新生产设备， 剔除陈旧设备。采纳能够使资源和能源利用率高、原材料转化率高、污染 物产生量少的新工艺和设备，代替那些资源白费大、污染严峻的落后工艺 设备。优化生产程序，减少生产过程中资源白费和污染物的产生，尽最大 努力实现少废或无废生产；（4）节约能源和原材料，提升资源利用水平，做到物尽其用。通 过资源、原材料的节约和合理利用，使原材料中的所有组分通过生产过程 尽可能地转化为产品，排除废物的产生，实现清洁生产；（5）开展资源综合利用，尽可能多地采纳物料循环利用系统， 如水的循环利用及重复利用，以达到节约资源，减少排污的目的。使废弃 物资源化、减量化和无害化，减少污染物排放；（6）依靠

9、科技进步，提升企业技术创新能力，开发、示范和推 广无废、少废的清洁生产技术装备。加快企业技术改造步伐，提升工艺技 术装备和水平，通过重点技术进步项目（工程） ，实施清洁生产方案；（7）强化科学治理，改进操作。国内外的实践表明，工业污染 有相当一部分是由于生产过程治理不善造成的，只要改进操作，改善治理， 不需花费专门大的经济代价，便可获得明显的削减废物和减少污染的成效。 要紧方法是：落实岗位和目标责任制，杜绝跑冒滴漏，防止生产事故，使 人为的资源白费和污染排放减至最小；加大设备治理，提升设备完好率和 运行率；开展物料、能量流程审核；科学安排生产进度，改进操作程序； 组织安全文明生产，把绿色文明渗

10、透到企业文化之中等等。推行清洁生产 的过程也是加大生产治理的过程，它在专门大程度上丰富和完善了工业生 产治理的内涵；（8）开发、生产对环境无害、低害的清洁产品。从产品抓起，将环保 因素预防性地注入到产品设计之中，并考虑其整个生命周期对环境的阻碍。这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实施。应采 纳系统工程的思想和方法，以资源利用率高、污染物产生量小为目标，综 合推进这些工作，并使推行清洁生产与企业开展的其它工作相互促进，相 得益彰。5、清洁生产的目标是什么？清洁生产的差不多目标确实是提升资源利用效率，减少和幸免污染物 的产生，爱护和改善环境，保证人体健康，促进经济与社会的可连续进展。关于

11、企业来讲，应改善生产过程治理，提升生产效率，减少资 源和能源的白费，限制污染排放，推行原材料和能源的循环利用，替换和 更新导致严峻污染、落后的生产流程、技术和设备，开发清洁产品，鼓舞 绿色消费。引入清洁生产方式应是实现这些目标的关键，然而当末端治理 方案构成合理计策的一部分时，也应当加以采纳。从更高的层次来看，应当按照可连续进展的原则来规划、设计 和治理生产，包括工业结构、增长率和工业布局等内容。应采纳清洁生产 理念开展技术创新和攻关，为解决资源有限性和以后日益增长的原材料和 能源需求提供解决途径；应建立推行清洁生产的合理治理体系，包括改善 有关的有用技术，建立人力培训规划机制，开展国际科技交

12、流合作，建立 有关的信息数据库；最终要通过实施清洁生产，提升全民对清洁生产的认 识，最终实现可连续进展的目标。6、清洁生产是如何产生和进展的？环境咨询题自古一直相伴着人类文明的进程，但近代开始趋于严峻。 专门是在上个世纪，随着科技与生产力水平的提升，人类干预自然的能力 大大增强，社会财宝迅速膨胀，环境污染日益严峻。世界上许多国家因经 济高速进展而造成了严峻的环境污染和生态破坏，并导致了一系列举世震 动的环境公害事件。到了 20 世纪 80年代后期，环境咨询题已由局部性、 区域性进展成为全球性的生态危机，如酸雨、臭氧层破坏、温室效应（气 候变暖）、生物多样性锐减、森林破坏等，成为危及人类生存的最

13、大隐患。20世纪 60 年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过 程中产生的废弃物和污染物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危 害，这确实是所谓的“末端治理” 。同时，末端治理的思想和做法也逐步渗 透到环境治理和政府的政策法规中。随着末端治理措施的广泛应用，人们 发觉末端治理并不是一个真正的解决方案。专门多情形下，末端治理需要 投入昂贵的设备费用、惊人的爱护开支和最终处理费用，其工作本身还要 消耗资源、能源，同时这种处理方式会使污染在空间和时刻上发生转移而 产生二次污染。人类为治理污染付出了高昂而繁重的代价，收效却并不理 想。因此，从 70 年代开始，发达国家的一些企业相继尝试运用如

14、“污染预 防”、“废物最小化”、“减废技术”、“源削减”、“零排放技术”、“零废物生 产”和“环境友好技术”等方法和措施，来提升生产过程中的资源利用效 率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。这些实践取得了良好的环境 效益和经济效益，使人们认识到革新工艺过程及产品的重要性。在总结工 业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署（ UNEP）于 1989 年 提出了清洁生产的战略和推广打算。清洁生产是国际社会在总结工业污染治理体会教训的基础上提 出的一种新型污染预防和操纵战略，随着清洁生产实践的持续深入，其定 义一再更新，其内容又逐步扩展到服务业、农业、产品、消费等方面，其 原则和方法差不多融

15、合到环境爱护和经济进展的各个方面，不仅广泛应用 于废水、废气、固体废物的污染防治，而且还延伸到技术改造、生产治理、 经济结构调整、环保产业、环境贸易和法制建设等领域，并开始探究建立 “循环经济”和“循环社会”等。7、国际上开展清洁生产的现状如何？ 通过 20 多年的进展，清洁生产逐步趋于成熟，并为各国企业和政府所 普遍认可。加拿大、荷兰、法国、美国、丹麦、日本、德国、韩国、泰国 等国家纷纷出台有关清洁生产的法规和行动打算，世界范畴内显现了大批 清洁生产国家技术支持中心、非官方倡议以及手册、书籍和期刊等，实施 了一大批清洁生产示范项目。至今，清洁生产差不多建立了全球、区域、 国家、地区多层次的组

16、织与交流网络。 UNEP 自 1990 年起每两年召开一次 清洁生产国际高级研讨会，在 1998 年的第五次会议上推出了国际清洁生 产宣言。截止到 2002年3 月底，已有 300多个国家、地区或地点政府、 公司以及工商业组织在国际清洁生产宣言上签名。到 20 世纪 90 年代末期，一部分企业同意了清洁生产的理念并 在技术和信息支持下开展了一些活动，大量的实践表明清洁生产能够达到 环境效益和经济效益的统一。联合国环境规划署在 2000 年的第六届清洁生 产国际高级研讨会上对清洁生产进展状况的概括是： “ 关于清洁生产，我 们差不多在专门大程度上达成全球范畴内的共识，但距离最终目标仍有专 门长的

17、路，因此，必须做出更多的承诺” 。在 2002 年第七次清洁生产国际 高级研讨会上，联合国环境规划署建议各国进一步加大政府的政策制定， 使清洁生产成为主流，专门是提升国家清洁生产中心在政策、技术、治理 以及网络等方面的能力。此次会议上，联合国环境规划署与环境毒理学与 化学学会（ SETAC）共同发起了“生命周期行动” ，旨在全球推广生命周期 的思想。会议还提出，清洁生产和可连续消费密不可分，建议改变生产模 式与改变消费模式并举，进一步把可连续生产和消费模式融入商业运作和 日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。在推行清洁生产的过程中，世界各国都面临着不同的困难和阻 力，并普遍呼吁促进清洁生产的

18、新模式，各国也从各自的实际动身，采取 了相应的措施和行动，许多进展中国家正在开展推动清洁生产的基础工作。 一些发达国家如德国于 1996 年颁布了循环经济和废物治理法 ；日本为 适应其经济软着陆时期的进展需求，在 2000 年前后相继颁布了促进建立 循环社会差不多法 、提升资源有效利用法（修订） 等一系列法律，来建 立循环社会；美国和加拿大也建立了污染预防方面的法律制度，大力推进 污染预防工作。8、清洁生产与传统的污染治理方式有什么不同？ 国内外的实践表明，清洁生产作为污染预防的环境战略，是对传统的 末端治理手段的全然变革，是污染防治的最佳模式。传统的末端治理与生 产过程相脱节 ,即“先污染

19、,后治理”，侧重点是“治”；清洁生产从产品设计 开始，到生产过程的各个环节，通过持续地加大治理和技术进步，提升资 源利用率，减少乃至排除污染物的产生，侧重点是“防” 。传统的末端治理 不仅投入多、治理难度大、运行成本高，而且往往只有环境效益，没有经 济效益，企业没有主动性；清洁生产从源头抓起，实行生产全过程操纵， 污染物最大限度地排除在生产过程之中，不仅环境状况从全然上得到改善， 而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提升，竞争力增强，能够实 现经济与环境的“双赢” 。清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了 环境效益与经济效益相统一的结合点 ,能够调动企业防治工业污染的主动 性。中国和其

20、它工业国家一样，环境爱护工作都经历过点源治理 综合防治、末端治理全过程操纵如此一个漫长的转变过程，这种转变付 出了高昂而繁重的代价，而且治理成效并不理想。中国现行环境爱护法律、 法规体系和环境治理体系的重点是在生产、生活与环境的交互界面上，把 爱护环境的人力、物力、财力大多放在了生产过程的末端污染处置上。中 国污染操纵政策的主体，是以排放标准为依据的排污收费制度，尽管实践 证明这一政策体系是有一定成效的，但在我国工业环境治理的实践中却面 临越来越严肃的挑战。清洁生产是要引起全社会关于产品生产及使用全过程对环境阻 碍的关注。使污染物产生量、流失量和处置量达到最小，资源得以充分利 用，是一种主动、

21、主动的态度，是关于产品和产品生产过程的一种新的、 连续的、制造性的思维，它是指对产品和生产过程连续运用整体性的预防 战略。从环境爱护的角度，末端治理与清洁生产两者并非互不相容， 也确实是讲推行清洁生产还需要末端治理。这是由于：工业生产无法完全 幸免污染的产生，最先进的生产工艺也不能幸免产生污染物；用过的产品 还必须进行最终处理、处置。因此，完全否定末端治理是不现实的，清洁 生产和末端治理是并存的。只有持续努力，实施生产全过程和治理污染过 程的双操纵才能保证最终环境目标的实现。9、清洁生产促进法是什么时刻颁布的？年月日第九届全国人大常务委员会第二十八次会 议通过，于 2003年 01月01日实施

22、。10、什么缘故要制定清洁生产促进法？清洁生产促进法第一条阐明了制定本法的目的：提升资源利用效 率，减少和幸免污染物的产生，爱护和改善环境，保证人体健康，促进社 会经济的可连续进展。具体地讲，制定清洁生产促进法的必要性要紧 体现在以下方面：（1）是提升自然资源利用效率的必定选择。我国人口众多、资 源相对不足、生态环境脆弱，在现代化建设中必须实施可连续进展战略。 核心咨询题是要正确处理经济进展同人口、资源、环境的关系，努力开创 一条生产进展、生活富裕、生态良好的文明进展道路。我国经济进展面临的资源形势相当严肃：水资源短缺、耕地减 少、矿产资源保证程度下降等，成为我国经济连续进展的制约因素。面对

23、日益严肃的资源形势，要实现经济社会的可连续进展，唯独的出路确实是 大力推行清洁生产。必须通过调整结构，革新工艺，提升技术装备水平， 加大科学治理，合理高效配置资源，包括最大限度地节约能源和原材料、 利用可再生能源或清洁能源、利用无毒无害原材料、减少使用稀有原材料、 循环利用物料等措施，以最少的原材料和能源投入，生产出尽可能多的产 品，提供尽可能多的服务，最大限度地减少污染物的排放。（2）是对环境末端治理战略的全然变革。工业革命以来，随着 科技的迅猛进展，人类战胜自然和改造自然的能力大大增强，人类制造了 前所未有的物质财宝，人们的生活发生了空前的庞大变化，极大地推进了 人类文明的进程。另一方面，

24、人类在充分利用自然资源和自然环境制造物 质财宝的同时，却过度地消耗资源，造成了严峻的资源短缺和环境污染。 “先污染、后治理”的“末端治理”模式尽管取得了一定的成效，但并没 有从全然上解决经济进展对资源环境造成的庞大压力，资源短缺和生态破 坏日益加剧，“末端治理”战略的弊端日益显现。国内外的实践表明，清洁生产是污染防治的最佳模式。它不仅 能够使环境状况得到全然的改善，而且能使能源、原材料和生产成本降低， 经济效益提升，竞争力增强，实现经济与环境的“双赢” 。（3）清洁生产是应对入世挑战， 冲破绿色贸易壁垒的重要途径。 在当前的国际贸易中，与环境有关的绿色壁垒已成为一个重要的非关税贸 易壁垒。按照

25、 WTO 有关例外措施的规定，进口国能够以爱护人体健康、 动 植物健康和环境为由，制定一系列有关的环境标准或技术措施，限制或禁 止外国产品进口， 从而达到爱护本国产品和市场的目的。 在 WTO 新一轮谈 判中，环境与贸易咨询题将成为焦点咨询题之一。近年来，发达国家为了 爱护本国利益，设置了一些进展中国家目前难以达到的资源环境技术标准， 不仅要求产品符合环保要求，而且规定从产品开发、生产、包装、运输、 使用、回收等环节都要符合环保要求。为了爱护我国在国际贸易中的地位， 幸免因绿色贸易壁垒对我国出口产品造成阻碍，只有实施清洁生产，提供 符合环境标准的“清洁产品” ，才能在国际市场竞争中处于不败之地

26、。（4）从我国的实践看，必须依法推行和实施清洁生产。我国推 行清洁生产已近 10年，虽取得了许多的成果， 但从总体上看进展比较缓慢。 目前，推行清洁生产存在的要紧咨询题有：一是各级领导专门是企业领导 对清洁生产在可连续进展中的重要作用缺乏足够的认识，重外延、轻内涵， 重治标、轻治本，还没有转到从源头抓起，实施生产全过程操纵，减少污 染物产生的清洁生产上来；二是缺乏必要的政策环境和保证措施，企业遇 到大量自身难以克服的障碍。从差不多开展清洁生产的企业看，由于缺乏 资金，绝大多数还停留在清洁生产审核时期，重点放在无费和低费方案； 三是现行环境治理制度和措施在某些方面侧重于“末端治理” ，在一定程度

27、 上阻碍了清洁生产战略的实施。近年来，一些发达国家积存了许多有益的体会，立法是重要的 手段之一。美国 1990年通过了污染预防法 ；德国 1994年公布了循环 经济和废物排除法；日本 1991年以来先后制定了资源有效利用促进法 、 推动建立循环社会差不多法 、容器包装再利用法和特定家用电器 回收和再商品化法等；加拿大和欧盟许多国家也在其环境与资源立法中 增加了大量推行清洁生产的法律规范和政策规定。因此，借鉴国外体会，我国政府出台了清洁生产促进法 。该 法的出台和实施，能够使各级政府、企业界和全社会更好地了解实施清洁 生产的重要意义，提升企业自觉实施清洁生产的主动性。能够明确各级政 府及有关部门

28、推行清洁生产的责任，为企业实施清洁生产制造良好的外部 环境，关心企业克服技术、资金、市场等方面的障碍，增强企业实施清洁 生产的能力。11、什么缘故称为清洁生产促进法？ 清洁生产在专门大程度上应当是企业的自主行为，是企业通过生产过 程操纵，从源头削减污染，以实现更清洁的生产，它不完全属于政府监督 的范畴。在市场经济条件下，政府应当更多地注重对企业清洁生产行为的 引导、鼓舞和支持，而不应当对其生产和经营过程进行过多的直截了当行 政操纵。清洁生产促进法以对清洁生产进行引导、鼓舞和支持保证的法 律规范为要紧内容，不侧重直截了当行政操纵和制裁，这是本法称为“清 洁生产促进法”的缘故。国外有许多法律也称为

29、“促进法” ，如日本的资 源有效利用促进法等，我国全国人大常委会制定的促进科技成果转化 法也是一个例子。因此，本法采纳清洁生产促进法这一法律名称有 助于准确反映本法的特点和要紧内容。12、制定清洁生产促进法的指导思想是什么？ 清洁生产促进法的指导思想是引导企业、地点和行业领导者转变 观念，从传统的末端治理转向污染预防和全过程操纵。13、清洁生产促进法适用于哪些领域？清洁生产促进法第三条规定： “在中华人民共和国领域内，从事生 产和服务活动的单位以及从事有关治理活动的部门按照本法规定，组织、 实施清洁生产。”也确实是讲，适用范畴包括两个方面：一是全部生产和服 务领域的单位，二是从事有关治理活动的

30、部门。适用范畴之因此包括全部生产和服务领域，要紧缘故有以下的考虑： 一是目前国内外对清洁生产的认识差不多突破了传统的工业生产领域，农 业、建筑业、服务业等领域也已开始推行清洁生产，有些还取得了许多的 成绩，积存了有益的体会；二是法律规定的政府责任，是以支持、鼓舞为 主，从这一角度动身，清洁生产的范畴宜宽不宜窄，以免使一些领域开展 的清洁生产得不到国家的政策优待或资金支持，事实上也没有必要对不同 的领域制定不同的清洁生产促进法；三是推行清洁生产是一个渐进的过程， 法律应当为以后的进展留有空间，如果范畴规定过窄，对今后推行清洁生 产不利。考虑到法律的可操作性， 从我国的国情动身，清洁生产促进法 对

31、工业领域推行和实施清洁生产做了具体规定，而对农业、建筑业、服务 业等领域实施清洁生产则提出了原则要求。如此的规定，既满足了当前工 业领域推行清洁生产的迫切需要，又为今后在其他领域推行清洁生产提供 了法律依据；既突出了重点又兼顾了方方面面。14、什么是清洁生产技术、工艺、设备和产品导向名目 ? 清洁生产技术、工艺、设备和产品导向名目，通常是指政府有关行政 治理部门，为推动、指导企业通过技术进步与技术创新实施清洁生产，按 照国家的技术、经济政策或条件，对适应清洁生产要求的技术、工艺、设 备与产品适时公布的相应名录清单或其技术性描述文件。通常，这类清洁生产技术、工艺、设备与产品名目是在全国范 畴内，

32、按照技术先进、运行可靠、经济可行、在同行业或同类生产过程中 具有广泛的推广应用意义等因素综合考虑，通过一定的选择和评审程序确 定的。例如，我国已公布的国家重点行业清洁生产技术导向名目 （第一 批）、国家资源综合利用优秀有用技术名目 （第一批 ）、当前国家鼓舞进 展的环保产品名目（第一批和第二批）、当前国家鼓舞进展的节水设备 （产 品）名目 （第一批 ）等。15、什么缘故要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期剔除制度？清洁生产促进法第十二条指出： “国家对白费资源和严峻污染环境 的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期剔除制度。 ”我国是一个进展中国家，整体工艺水平与发达国家还有专门大的差距

33、。 除了少数引进和自己开发的技术外，大部分工艺技术相对落后，专门是相 当数量的老工艺技术还在运行，其特点是：装置规模小，产品的生成率低， 资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大，治理费用大。为了促进生 产工艺技术的更新换代，在公布清洁生产技术导向名目，推广应用清洁生 产技术的同时，逐步对落后的生产技术、工艺、设备和产品实行限期剔除， 有利于提升整体的工艺技术水平，促进经济的健康和快速进展。 技术的进展是一个漫长的历史过程，先进与落后，清洁与不清洁 是相对的，目前被认为是先进的技术，若干年后也可能变成落后的技术， 落后了就需要被剔除。另外，一些国外剔除的落后工艺或禁用的污染严峻 的工艺转移到我

34、国来，被一些乡镇企业采纳，美其名曰“引进外资” ；一些 国有企业剔除下来的设备，被有的投资者在乡村重建起来；一些东部发达 地区的剔除设备，被转运到西部地区投入生产。为了防止上述现象的发生， 禁止落后工艺技术的重复建设、提升资源利用率、防止污染转移，必须建 立对落后工艺技术、设备进行限期剔除的制度。到目前为止，国家经贸委 差不多公布了三批“剔除落后生产能力、工艺和产品的名目” ，涉及到十多 个行业， 353个项目。16、如何推广和应用清洁生产技术？ 清洁生产促进法第二章规定了政府在实施清洁生产中的责任，其 中，重要职责之一是推广清洁生产技术，推动企业采纳清洁技术。第一， 政府应当制定有利于清洁生

35、产技术开发、推广的政策，从宏观上对企业加 以引导。如制定有利于开发具有自主知识产权的国际先进水平技术的政策； 支持、爱护和规范技术市场，促使技术市场健康进展；严格打击侵犯知识 产权的违法行为，保证技术产权的所有者应得的经济实惠，使投入的技术 开发资金能得到回报；制订鼓舞企业加大技术开发资金的政策，使企业的 技术开发力量逐步进展、壮大，逐步扭转国家出钞票搞科研，研究成果脱 离企业的局面；制定有利于科研成果产业化的政策等。其次，组织和支持 建立清洁生产信息系统和技术咨询体系，向企业提供方便的服务。对已建 立的清洁生产网站连续充实、更新。此外，政府对科研单位、大专院校以 及企业开发的清洁生产技术进行

36、收集、整理、评定，并分期分批公布清洁 生产技术导向名目。国家经济贸易委员会已公布了两批清洁生产技术导向 名目，涉及 9个行业， 100多项技术。行业协会在推广清洁生产技术方面也可发挥专门大作用，协会人 员熟悉本行业的工艺技术，了解行业技术整体水平与国外先进水平的差距。 协会可组织本行业的清洁生产技术体会交流，企业间相互促进，取长补短， 达到推广清洁生产技术的目的。企业采纳清洁生产技术能够分为两个类型：一是新建项目，采纳 最先进的成套技术及配套设备。如燕山石化和宝钢的建设，确实是引进国 外的较先进的成套技术和设备建立起来的。技术引进对缩小与先进国家的 差距相当重要，但引进后的自我开发、消化吸取和

37、创新，则是赶上并超过 技术先进国家的全然所在。在引进先进技术的同时，要切实加大对引进技 术的消化吸取和进一步创新，同时要幸免重复引进；二是在改建扩建项目 中，局部地采纳清洁生产技术，更换部分设备，采纳自动化的操纵系统， 优化操作参数，提升产品效率，减少废物的产生。这种情形是专门普遍的。 到目前为止，我国进行清洁生产示范审核的所有企业差不多上局部的技术 改造，在清洁生产审核中提出的清洁生产中、高费方案也差不多上如此。17、什么缘故要公布污染严峻企业名单？ “九五”期间，国家加大了经济结构调整和环境爱护工作力度， “一控 双达标”的目标差不多实现，环境污染加剧的趋势得到一定程度的遏止。 然而从总体

38、上看，环境污染仍处于较重状态，我国生态环境恶化的状况还 未得到全然转变。以大气污染为例，按照 2001 年全国环境统计公报，全国二氧化硫排放 总量 1948万吨，其中工业来源的排放量 1567万吨，生活来源的 381 万吨。 烟尘排放总量 1059 万吨，其中工业烟尘排放量 841 万吨，生活烟尘排放量 218 万吨。多种数据表明，工业生产仍旧是造成我国环境污染的要紧缘故。污染严峻企业通常指那些要紧污染物超标排放（排放浓度、排 放速率）、污染物排放总量超过总量操纵指标和依据区域污染源调查，企业 污染负荷排在前列的企业，这些企业是对当地的生态环境造成污染破坏的 要紧污染源。按照清洁生产促进法的要

39、求，省、自治区、直辖市人民 政府环境爱护行政主管部门，应在当地要紧媒体上定期公布污染物超标排 放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严峻企业的名单，对这些企业 形成社会舆论压力，以促使其加快改进环境表现和实施清洁生产，同时也 有利于破除地点爱护和为公众监督污染严峻企业提供依据。18、污染严峻企业名单由谁公布？清洁生产促进法第十七条规定： “省、自治区、直辖市人民政府环 境爱护行政主管部门，应当加大对清洁生产实施的监督；能够按照促进清 洁生产的需要，按照企业污染物的排放情形，在当地要紧媒体上定期公布 污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严峻企业的名 单”。环保部门是环境执法的主管部

40、门，承担着日常对一切排污单位 进行监督、抽查的职责，负责新建、扩建、改建项目的环境阻碍评判以及 环境污染的统计分析工作。因此，由环保部门公布污染严峻企业名单是符 合我国国情的，但污染严峻企业名单必须由省级环保部门公布，地区级和 县级环保部门不得擅自公布污染严峻企业名单。19、在技术改造过程中，如何实施清洁生产？ 我国正处在加速工业化进展的重要时期，工业结构的调整和优化是当 前的要紧任务，加快剔除落后工艺、技术、产品和装备，采纳高新技术改 造传统产业，主动创新，加快技术升级步伐，提升经济运行质量是工业企 业面临的要紧咨询题。按照清洁生产促进法的要求，并结合我国的实 际情形，企业在进行技术改造过程

41、中，应当采取以下清洁生产措施：（1）尽可能采纳无毒或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害 严峻的原料。我国工业原料要紧有石油、天然气、煤炭、矿石、盐、空气 等。石油和天然气是比煤炭清洁的原料，然而，我国差不多从一个石油出 口国变成净进口国，每年需进口 6000 万吨石油，同时那个数量还在增加， 估量 5 年后将达 1 亿吨。而我国的煤炭资源极其丰富，较长时刻内，煤炭 将仍旧是要紧原料之一，应加大对洁净煤技术的研究和开发利用，使其在 进入生产系统前成为精料。（2）采纳资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代 资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备。采纳清洁技术是推行清洁 生产的重要环节，

42、先进的设备是清洁技术的物化表现。先进的技术必定带 来高产率，低成本，低污染。（3）对生产过程中产生的废物和余能等进行综合利用或者循环 使用。综合利用技术是专门适合我国国情的污染防治技术，它不但能够带 来环境效益，而且有经济效益。一些综合利用产品还能得到免税的优待政 策，因此受到企业的普遍欢迎。（4）采纳能够达到国家或者地点规定的污染物排放标准和污染 物排放总量操纵要求的污染操纵技术。尽管先进的生产技术能够排除某一 种污染物，但不可能排除所有污染物。在发达国家，尽管他们的工艺技术 是先进的，生产规模是庞大的，治理也是先进的，但在 90 年代初，依旧投 入大量资金建立了许多的大型处理装置。我国生产

43、技术及治理相对落后， 末端操纵在污染物稳固达标方面仍将起重要作用。20、矿产资源的勘查开采中，如何实施清洁生产？ 矿产资源是一种十分重要的非再生性自然资源，是人类社会赖以生存 和进展的不可缺少的物质基础。它既是人们生活资料的重要来源，又是极 其重要的社会生产资料。据统计，当今世界 95%以上的能源和 80%以上的 工业原料都取自矿产资源。矿产资源对国家经济建设和国防建设都十分重 要，因此，专门多国家都将矿产资源视为重要的国土资源，当作衡量国家 综合国力的一个重要指标。矿产资源开发与利用涉及的环境咨询题十分广泛，必须从多方 面进行有关的防治与爱护，而且要运用清洁生产的原理和方法来解决环境 与资源

44、爱护咨询题。 清洁生产促进法第二十五条规定： “ 矿产资源的勘 查、开采，应当采纳有利于合理利用资源、爱护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提升资源利用水平” 。按照这一规定，在矿产资源的 勘查和开采中，实施清洁生产要抓好四个方面的工作：（1）加大治理。政府有关部门要加大对矿产资源的环境治理，严 格执行矿产开发项目的环境阻碍评判制度和清洁生产审核制度，要把这两 项法律制度作为采矿许可证发放的重要前提。（2）减少矿藏开发时的缺失。第一应该加大和改进勘探工作，对地 质情形进行充分和认确实研究，改进运算储量的方法，给出可靠和确切的 数据，同时必须对矿区内的矿产进行综合评判。其次是改进开采方法

45、。地 下开采缺失相当可观，一样为 38，在复杂地质条件下为 10 12。因 此，有些国家把优先进展露天开采作为重要的矿业政策。地下开采时，采 区的回填，专门是固化回填，能大大减少矿产的缺失，提升开采密度，目 前已在许多有色金属地下矿山中采纳，并向煤矿、铁矿推广。第三是加大 选矿。选矿已成为合理利用矿产资源的重要环节，事实上质是分离混合物， 而分离方法的基础在于利用被分组分物理、化学性质的差不。对各种矿石 可选性资料应加以系统化，在此基础上建立自动检索系统，以便选择选矿 方案。第四是力争减少矿产在运输途中的缺失。为此，精矿砂或煤块装车 后可在表面喷洒乳化剂，使其生成一层薄膜，以减少洒落和幸免被吹

46、跑。 最后，确实是要对采出的矿石进行综合利用。专门是开发新工艺，加大对 贫矿和地下废弃矿石的利用，如采纳地下浸出、地下熔化、地下气化等方 法。（3）矿业废料的利用。矿业产出大量剥离废石和选矿尾矿。关于 废石，第一是设法尽量减少其到达地面的数量，将其用于采区的回填，国 外设计了可将废石留在地下的采掘机械；其次是按照废石的组成确定其利 用方向，将其列入伴生矿石之列。大量的废石可用于填坑造田、修建道路、 生产建筑材料，有些还可作为农田微肥、土壤改良剂。为减少矿山的废水量，可组织闭路用水循环。目前已有专门多选 矿厂建立了无废水排放流程。矿山废水通过适当净化后可补充工业用水的 需要，也可用于农业灌溉和用

47、作生活用水。矿山废气的利用目前仅限于从地下煤矿引出的气体，其中含有甲 烷和煤粉。但大部分煤矿通风气体中甲烷含量不高，约为 15 50，不能 直截了当作为生活燃料。一样需要补充一定量的天然气后方可作为锅炉燃 料供应矿区所需热量。从矿井引出的空气，一样温度和湿度都比较高，冬 季可用于加热温室。（4）土地复垦。开发矿业不可幸免地要对自然地貌和地表植被造 成破坏，而且破坏速度往往超过开采量的增长速度。因此从爱护和合理利 用土地资源的角度来看， 必须引起高度重视。 我国矿产资源法 规定：“开 采矿产资源，应当节约用地，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山 企业应当因地制宜地采取复垦利用、种树植草或者其

48、它利用措施” 。复垦的目的在于复原被破坏土地的生产效能及其经济价值。复垦 的方向应按照复垦地区的自然条件和社会条件来选择，如地理位置、水文 地质条件、周围地区的土质和植被状况、废石的物理化学性质以及该地区 工业、农业和林业的进展水平和方向，邻近是否有居民区及其规模等因素。在进行复垦时，专门应注意复垦土地表层废石的性质，这一点将 决定生物复垦时对这些废石的利用方式。现代化矿山的复垦工作是和矿山开发同步进行的，专门是对含有 内部废石场的露天开采矿藏，需制订统一的“剥离复垦”工艺规程。21、企业对废物、余热等应如何回收利用？ 清洁生产促进法将“源削减”和“综合利用”列为实现清洁生产 的重要措施，该法

49、第二十六条规定： “企业应当在经济技术可行的条件下对 生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的 其他企业和个人利用” 。企业废物的综合利用方式可分为厂内循环利用和厂 外循环利用，分不介绍如下：1） 组织厂内循环利用的途径与方法。 （ l）将流失的物料回收后作 为原料返回原工序中。 （2）将生产过程中生成的废料经适当处理后作为原 料或原料替代物返回原生产流程中。 （3）将生产过程中生成的废料经适当 处理后作为原料用于本厂其他生产过程中。 （ 4）余热循环利用。工业生产 中用于各种工艺加热过程的蒸汽，尽管压力和温度比较低，但由于消耗量 专门大，往往占企业能耗的较大比重。热能

50、有效利用的重要内容之一是工 业余热的回收，将生产工艺中排放的热能进行再利用或作为另一加热过程 的热源。2） 厂外的循环利用。一样来讲，企业废物和余热尽量在厂内循 环利用，如此物料的运输路程短，额外的处理要求低，经济效益好。然而， 有些物料不能实现厂内循环利用，为了达到综合利用原料的目的，往往需 要综合的加工手段和过程，使原料转化成多种多样的产品，亦即需要跨行 业、跨地区的共同协作。厂外循环利用是实现综合利用的重要途径之一。（l）围绕优势资源的开发利用，实现生产力的科学配置，组织工业 链，建立优化的产业结构体系。（2）地点政府应从当地自然条件及环境动身进行科学的区划。（3）跨行业的厂外物料循环，

51、专门是大吨位固体废料的二次资源化。22、实施清洁生产的工具有哪些？（1）清洁生产公告制度，是清洁生产市场化的最重要的形式。（2）生态设计，是一种借助环境因素确定产品设计决策方向的概念。（3）生命周期分析，是评估产品在其全部生命周期对环境阻碍的一种 工具。（4）循环经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济进 展模式。之称为 3R 原则即减量化原则（ Reduce）、再使用原则（ Reuse）、 再循环原则（ Recycle）（5）环境治理会计，是为了综合考虑企业的环境政策和经济政策以使 企业连续进展，对财务信息和有关非财务信息的产生进行分析、运用。（6）环境治理体系，是全面治理体系的组

52、成部分，包括一个组织为制 定、实施、实现、评审和爱护其环境方针所需的组织结构、策划活动、职 责、操作惯例、程序、过程和资源。（7）环境标志，是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明 性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程 中符合特定的环境爱护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源 等环境优势。(8) 清洁产审核，是对组织现在的和打算进行的生产和服务实行污染 预防的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要前提。在实施污染预 防分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，排除或 减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用，减少各种废物排放及其毒 性

53、的方案。23、什么是清洁生产审核？ 清洁生产审核，一样指对企业单位，要紧是工业企业，运用以文件支 持的一套系统化的程序方法，进行生产全过程评判、污染预防机会识不、 清洁生产方案选择的综合分析活动过程。它是支持和关心企业有效开展预 防性清洁生产活动的工具和手段，也是企业实施清洁生产的基础。由于各国对清洁生产使用不同的术语或表述，清洁生产审核在不同国 家也有着不同的名称。例如，美国环保局最早针对有害废物的预防，推行 废物最小化机会评判。后来将这一技术方法推广为对一样污染物开展的污 染预防审核；联合国环境署 (UNEP/IEO)与联合国工业进展组织 (UNIDO) 为 开展清洁生产提出了工业排放物与

54、废物审核。清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊 断，找出能耗高、物耗高、污染重的缘故，提出减少有毒有害物料的使用、 产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可 行的清洁生产方案的过程。按照国外的清洁生产审核方法，结合我国的实 践，我国曾将清洁生产审核的一样过程概括为：筹划与组织、预审核、审 核、备选方案产生与选择、方案可行性分析、方案实施以及连续清洁生产 等七个环节。有效的清洁生产审核，能够系统地指导企业开展如下工作：(1) 全面评判企业生产全过程及其各个过程单元或环节的运行治理现 状，把握生产过程的原材料、能源与产品、废物 (污染物 )的输入输出

55、状况；(2) 分析识不阻碍资源、能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业 生态效率的缘故或“瓶颈”咨询题；(3) 产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行治理以及废 物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施打算；(4) 持续提升企业治理者与宽敞职工清洁生产的意识与参与程度， 促进 清洁生产在企业的连续应用。目前，现有的清洁生产审核方法要紧依旧针对单一企业，并侧重于以 生产过程及其运行治理改进为特点的污染预防活动。如将基于生命周期环 境阻碍的产品评判融入清洁生产审核过程中，将会极大地促使清洁生产审 核向着深层次进展，深化企业的清洁生产。24、实施清洁生产审核的类型有哪些？ 清

56、洁生产审核以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结 合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则。清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 国家鼓舞企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地点 排放标准的企业，能够自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、 削减污染物排放量的目标。25、什么缘故一些企业必须进行清洁生产审核？清洁生产促进法第二十八条规定： “污染物排放超过国家和地点规 定的排放标准或者超过经有关地点人民政府核定的污染物排放总量操纵指 标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业， 应当定期实施清洁生产审核，并将审

57、核结果报告所在地的县级以上地点人 民政府环境爱护行政主管部门和经济贸易行政主管部门” 。污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。这是因为，污染物浓 度达标是长期的环境执法中提出的差不多要求。污染物浓度超标意味着环 境质量可能受到严峻的阻碍，从而使生态系统和人体健康受到阻碍。因此， 污染物浓度超标的企业应当进行清洁生产审核。污染物排放总量超标的企业，也应当进行清洁生产审核。这是因为， 长期的实践表明，只要求浓度达标是不够的。在许多情形下，即使污染物 排放浓度达标了，由于污染物数量庞大，仍可能造成对生态环境和人体健 康的庞大危害。因此，近年来我国又提出了企业污染物排放总量达标的要 求。达不到此要

58、求的企业，有必要实施清洁生产审核，找出存在的咨询题， 从而通过清洁生产措施，减少污染排放，满足总量操纵目标。使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业， 也应当定期实施清洁生产审核。这是因为，使用有毒有害原料进行生产或 者在生产中排放有毒、有害物质都有可能使有毒有害物质扩散到环境中， 从而严峻阻碍生产工人的躯体健康，或对周围环境中的生态系统成分和人 体健康产生有害阻碍。26、企业如何开展清洁生产审核 ?清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效途径，具体的清洁生产审核 实施方法与相应要求，专门是依法要求进行的强制性审核程序方法正在制 定中。然而，企业应主动主动地开展自我清洁生产审核，以便系统地实施 清洁生产。应参照清洁生产审核暂行方法，结合企业的特点，通过持续的实践， 改进其清洁生产审核，进而深化其清洁生产工作。一样情形下，实施以自 愿为基础的企业清洁生产审核，要紧应注意两个方面的咨询题：（1）强有力的组织与筹划。清洁生产审核是一项涉及企业各个部门与 生产全过程的系统性活动，有效的组织与筹划可为清洁生产审核奠定坚实 的基础。第一，企业高级治理层，专门是最高决策者的支持，关