呼和浩特市唯一的优势就是内蒙古首府的优势

1、呼和浩特市唯一的优势就是内蒙古首府的优势 当询，国际金融危机仍未见底，经济形势复杂多变，保增长、保民生、保稳定 成为我们工作中的一项矚课题。保增长是保民生、保圏融豳和基础，只 有保还经济增长，才能促进民生改善、维护社会和谐稳定。自治区市通过近年 来的发展，经济社会实现了重大跨越，为抗御各种风险打下了坚实基础。在当 前形势下，保增长、保民生、保矚飼任务依然相当繁重。适应新形势，完成 新任务，实现新发展，要求我们必须把深入学习实践科学发展观摆在突出位置, 认清形势、坚定信心、有力应对，努力实现经济平稳较快发展。(-)作为西部边疆少数民族地区城市，既没有东部沿海城市那样优越的地理位置， 也没有其他盟

2、市那样丰富的矿产资源，惟一的优势就是作为自治区首府的优势。 近年来，市立足自身实际，抢抓各种机遇，在乳业起步、工业拉动、三产促进、 城市提升、社会进步、民生改善的基础上，全面实施“向东看”发展战略，着 力打造“一核双圈”、推进城乡一体化，初步构筑了以乳业为核心的现代农业 体系、以高非矿产资源依赖型产业为主的新型丄业体系和以旅游、金融、物流 等为主的现代服务业体系，城市建设在“七年大变”基础上向“十年巨变”迈 进，区域性中心城市的功能和地位日益凸显，这些都为应对各种风险和挑战奠 定了坚实基础。经济发展的经验告诉我们，社会主义市场经济在运行过程中总会遇到这样那样 的风险和挑战。对于市来讲，去年9月

3、份“三鹿”婴幼儿奶粉事件发生后，奶 业发展也受到较大冲击。与此同时，国际金融危机的冲击也开始显现，一些企 业在产量或价格上受到不同程度的影响。面对双重挑战，我们一方面提高鲜奶 检测标准，加强奶源基地建设，全力维护消费者权益，促进乳业健康发展；53一方面加大项LI建设力度，拓宽企业融资渠道，帮助企业渡过难关，保障其他 行业稳步提升。去年，我们在连续7年保持经济增速全国省会城市领先的基础 上，仍使全市地区生产总值、地方财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农 民人均纯收入分别增长、%、%、%,荣膺“全球增长20强城市”、“中国经济 实力白强城市”和“中国旅游竞争力白强城市”称号。全年空气质量优良天数

4、 达到341天，在北方15个省会城市中居第二位。在中科院对全国273个大中城 市绿色GDP的评估中，我市经济结构质量指数名列第六位。（二）今年以来，我们按照中央、自治区“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的要 求，加大投资力度，转变发展方式，保持经济平稳较快发展取得阶段性成果。 今后，我们将紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，继续打造“一 核双圈”，推进城乡一体化进程，促进经济平稳较快发展，为国家和自治区发 展大局作贡献。一是依托要素优势，构筑新型工业体系。工业一直是市经济发展的短板。前儿 年，我市的中心城市功能还不突出、各种要素集聚能力较弱，而且矿产资源相 对匮乏，大型工业项LI的引

5、进比较困难。此外，工业基础相对薄弱，重工业比 例很小，缺乏龙头企业的支撑。近年来，为配合首府中心城市的打造和人居环 境的提升，我们对工业布局进行了战略调整，把核心区工业企业全部迁到市区 外的工业园区，同时，淘汰了落后产能。此举虽然在短期内影响了工业发展， 但促进了生态环境的显著改善、宜居水平的大力提升和产业结构的明显优化。今后，我们将坚持“工业与服务业双轮驱动”战略，充分发挥首府金融、人 才等优势，着力打造具有前瞻性的光伏材料、生物发酵和安全健康食品加工等 产业集群，在做大经济总量的同时，推进产业多元、产业延伸和产业升级。首 -2先，保住保好现有工业，争取保持适度增长。要加大政府帮扶力度，引导

6、企业 抓好技术改造，增强自主创新能力。其次，对新建成和在建的重点项LI,加快 丄作进度，尽快达产达效。特别是要抓好利乐包装、大唐国际硅铝钛合金等重 点项訂。再次，抓紧建设一批新的大项LI。要重点抓好中石油500万吨炼油、 北方联合电力和林电厂等项口。总之，经过2年至3年的努力，打造成1000万 千瓦电力、1000万吨水泥、500万吨炼油等产业基地。二层依托和巩固中心城市优势，构筑现代服务业体系。通过近年来的发展，服 务业已经成为市最大的优势产业，我市服务业占全市GDP比重和占自治区服务 业比重III 2003年的和%提升到2008年的和。在这一过程中，我们将城市建 设与服务业发展紧密结合，按照

7、自治区提出的“七年大变、十年巨变”的要求, 打造生产与消费并重的中心城市，不仅提高了城市的承载能力和辐射带动能力, 而且切实解决了一批事关老白姓切身利益的问题。第一，坚持建设新城和改造 老城统筹兼顾的原则，在发展新区同时加大旧城区和城中村建设改造力度。笫 二，完成了一批中小学、幼儿园的新建和改扩建工程，在基本解决“上学难” 问题的基础上正在解决“上好学校难”问题。笫三，基本构筑起覆盖城乡居民 的低保、医保、就业等社会保障体系，进入西部省会城市前列，特别甦妥善解 决了企业转制和破产国有企业职工的安置和保障问题。笫四，建设了一批功能 完善、品位较高、特色鲜明的基础设施和公共服务设施，为促进各产业特

8、别是 服务业发展打下了坚实基础、创造了良好条件。今后，我们将继续瞄准建设现代化省会城市的LI标，进一步提升城市建设、管理和服务水平，促进服务业发展山传统服务业为主向现代服务业为主转变。要建设一批重点项LI,使成为北方重要的消夏避暑和风情旅游胜地；以打造口塔、金山两大物流园区为重点，抓好集包铁路三四线呼市段等重点项Lh把市建设成为我国西北地区重要的物流中心和国际物流节点城市；在已引进6家股份制和外资银行的基础上，积极抓好民生、光大、兴业等银行省级分行的引进工作,-3进一步巩固首府金融业在自治区金融产业中的龙头地位；加大对房地产业扶持 力度，活跃房地产市场交易；加快中山路商务区等建设，启动东区商贸

9、中心区 建设项LI,加快商贸、交通、餐饮、住宿等传统服务业发展，加快形成以服务 经济为主的经济结构。同时，全力推进“三城同创”（创建国家森林城市、环保 模范城市和卫生城市），把市建设成为蓝天白云绿地、人居环境优良、品位特色 突出、建设管理先进、人民幸福安康的现代化区域性中心城市。三是依托和巩固“中国乳都”优势，构筑现代农业体系。乳业既关系着口万奶 农的增产增收，也关系着消费者的健康安全。通过近年来的快速发展，全市奶牛存栏已突破90万头，鲜奶产量接近400万吨，地产蔬菜自给率达到62%以乳业为核心，蔬菜、肉羊和薯业为重要支撑的设施农业已形成规模效应。今后,我们将大力发展现代农业，加强以乳业为重点

10、的食品安全工作，加大优质奶源 基地建设力度，推广“奶联社”饲养模式，促进乳业健康发展。从奶牛小区和 蔬菜保护地入手实施农村土地流转；抓好武川县万亩中棚马铃薯种植，使山旱 区农民尽快脱贫致富。加强蔬菜基地建设，进一步提高种植水平和蔬菜供应的 自给率；继续扩大清水河、武川肉羊养殖规模，积极扶持肉羊加工企业做大做 强。四是打造“一核双圈”,推进城乡一体化。近年来，我们按照中央和自治区有 关统筹城乡发展的战略部署，在2006年就提出“调整二元结构、实现城乡一体 化”的奋斗H标，并进行了大胆探索实践。在此基础上，去年提出通过打造“一 核双圈”推进城乡一体化的发展思路（“一核”就區市四区范围内的城市核心

11、区。"双圈”就是以5个旗县所在地为节点的半小时经济圈和城镇圈）。今后， 我们将在“一核双圈”的框架内，坚持规划先行，打造3个层次的城镇圈。首 先，在二环路以内280平方公里的城市核心区，主要发展现代服务业，进一步 完善城市各项服务功能和配套设施，逐步形成商业、旅游、文化、物流等各种 类型的服务业核心区。其次，在二环路与三环路之间340平方公里的组团式发展区，主要组团式发展各具特色的宜居区，打造自然生态与城市文明和谐共融 的现代都市特色。再次，在三环路以外到各旗县所在地的区域，实行“收缩转 移、集中发展”，重点打造卫星城、包括旗县所在地在内的若干个重点镇和新 型工业园区。在不适宜人居的

12、地方特别遇清水河、武川县等广大地区，则通过 转移人口、恢复生态，使县域人口、产业相对集中。与此同时，加大3个圈层 交通、水利、电力等基础设施连通力度，加快推进城乡公共服务、社会建设等 一体化步伐，力争5年形成框架、10年基本完成。五是以保障和改善民生为重点，推进和谐社会建设。近年来，市委、市政府出 台了改善民生63条意见，将新增财力的50%用于保障和改善民生，基本构 筑起覆盖城乡的社会保障体系。今后，我们将继续加大工作力度，出台一系列 惠民政策，让广大人民群众特别是低收入群体共享改革发展成果；提高各级各 类办学质量，逐步解决“上好学校难”问题；加大新型农村合作医疗大病统筹 力度，提高报销比例，

13、加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设，满足城乡居 民就医需求；针对全部农民和近10万城镇居民没有养老保险的现状，在城乡居 民中全面推行社会养老保险制度，将城乡居民全部纳入养老保险体系；加大就 业培训力度，鼓励大学生自主创业，重点解决城镇下岗失业人员等群体就业问 题；千方口计增加农民收入，进一步提高城市居民收入水平；加大政策扶持和 补贴力度，在全国省会城市中率先探索实行公交免费乘车；加大廉租房、经济 适用住房建设力度，构建多层次住房保障体系。（三）面对“保增长、保民生、保稳定”的繁重任务，我们将以开展深入学习实践科 学发展观活动为契机，进一步解放思想、转变作风，切实加强领导、抓好落实, 促进经济平稳较快发展。一是加强对经济工作的领导。将注重对宏观经济运行 的分析、监测和预警，进一步扩大投资、拉动消费，适时出台有针对性的政策-5措施；提高政府部门迎接挑战