AQ3067-2026 重大生产安全事故隐患判定准则解读

目目录2条款解读3执行建议011编制背景《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三承包商管理硝化/硝酸铵如何防控如何防控并于2025年6月23日立项。3项行业标准目录12026年9月30日2产安全事故隐患判定准则2026年9月30日32026年9月30日65.1重点从业人员(5项)5.2设计与规划(10项)5.3工艺技术(6项)5.4设备设施(9项)5.5生产运行(12项)5.6作业安全(4项)5.7安全管理(7项)5.1重点从业人员(5项)5.2设计与规划(10项)5.3工艺技术(6项)5.4设备设施(9项)5.5生产运行(12项)5.6作业安全(4项)5.7安全管理(7项)5.1重点从业人员(5项)5.2设计与规划(10项)5.3工艺技术(6项)5.4设备设施(9项)5.5生产运行(12项)5.6作业安全(4项)5.7安全管理(7项)三是突出“人防+技防+工程防+管理防”变更管理9适用于危险化学品生产、经营(有储存)企业，化工(含医药)企业。1.近年来化工(含医药)企业事故多，1.近年来化工(含医药)企业事故多，重大安全风险防控力度较弱，需要通过标1.1.《危险化学品目录(2015版)》中，“爆炸物”分类为：不稳定爆炸物、1.1、1.2、1.3、1.4。02|条款解读53项条款突出“四防”53项条款突出“四防”判定范围涉及人员主要负责人；主管生产、设备、技术、安全的负责人专职安全生产管理人员化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，或化工类中级及以上职称2022年底前达到相应的学历、专业水平操作人员高中及以上学历，或中等及以上职业教育水平2022年底前达到相应的学历、专业水平操作人员化工类大专及以上学历2022年底前达到相应的学历、专业水平特种作业岗位(包括18种危险化作业、通用类4个类别等)高中及以上学历，或中等及以上职业教育水持证上岗其中：新型煤化工、电石、偶氮化，2028年6月1日起实施考核881第二部分：突出“管理防”隐患排查治理隐患排查治理安全风险承诺安全风险承诺5.7.6未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，或者未制定实施生产安全事故隐患排第一百零一条有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处d)核查重大危险源的管理和操作岗位人员数量、学历和资格是否满足要求，是否进行安全培训，是否具备安全管正在运行装置套数：1套正在停车装置套数：1处是否处于试生产期目：是注生产装置总数(包括试生产装置数=正在运行装置套数+已停产装置套数+正在停车装置疫救+正在特级动火作业：1处一级动火作业：1处二级动火作业：1处是否在存在易燃易爆介质的重大危险源罐区防火堤内动火：是进入受限空间作业：1处盲板抽堵作业：1处高处作业：1处断路作业：1处检维修作业：0处是否有承包商作业：否今天我公司进行安全风险研判，各项安全风险防控措施已经落实到位，我承诺所白安全生产装置处于安全运行状态，罐区、仓库等重大危险源安全风险得到有效管控，今日生产区内有职I人，承2023年12月20日，泉州某新材料有限公5.5.2未制定操作规程和工艺控制指标；未按照操作规程即时响应和处置重要工艺报警或气体检测报警。工艺：原料由尿素改为双氰胺；反应温度从215℃提高至255℃(硝酸胍爆燃温度270℃);擅自增加导热油系统。特别强调：1.核心是防控变更带来的风险，只要是变更就存在风险，即便是临时变更，也必须开展安全风险评估。如：2024年造成3人死亡的四川西艾氟科技“5·3”爆炸事故(因搅拌机封丙三醇漏入82起/145起01危害因素辨识有缺失作业条件93.9%测不规范68.3% 突击检查，发现该企业于2014年1月备案建设硫酸钾副产氯化铵项目，2014年7月1日，2014年7月1日，宁夏某科技股份有限公司37第三部分：突出“技防”故，尾气处理系统的氮氧化物(夹带硫酸)串入保温釜发生反应放边条件、主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化未重新进行安全设施设〔2012〕87号)全设计管理的通知》(安监总管三〔2013〕76号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)第十五条要求“已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查：建设项目周边条件发生重大变化的；主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的”。5.3.2新开发的化工工艺未按照要求进行小试、中试、工业化试验，直接进行工业化应用；采用中试、安全可靠性论证。明、工艺设备清单、工艺控制方式、控制参数以及过程危险性分析报告等国内首次使用重大变化首次使用工艺技术首次应用2025年发生的11起较大及以上事故中，有6起事故是与热失控有关的爆炸事故。5.3.52025年发生的11起较大及以上事故中，有6起事故是与热失控有关的爆炸事故。5.3.5精细化工装置未按照要求开展反应安全风险评估，或反应安全况不相符；馏)等后处理过程涉及的各相关物料的热分解起始分解温度、分解热等物料热稳定性数据；工艺控制指标发生变更且超出设计范围、原辅料发生变更或投料顺序发生改变未重新开展反应安全风险评估；未按照反应安全风险评估结论和建议落实安全风人(共715人，占34.6%)。第一百零一条有下列情形之一的，由负有危险化学品安全监督管理职责的部门按照职责分工责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处统(绝热硝化、微通道反应器除外);热媒温度超过物料TD24的，涉及硝化物的蒸馏(精馏)釜、蒸馏(精馏)塔再沸器未配备紧急冷却系统。51落和脱落自封闭功能。(依据《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》 第四部分：突出“工程防”5.2.7涉及甲、乙类火灾危险性、爆炸危险性、急性毒性(类别1、类别2)化学品或构成爆炸性粉尘环境的厂房(含装置或车间)或仓库内设置办公室、休息室、外操室(含人员车间内设置人员固定操作岗位585.2.3输送甲、乙类火灾危险性、急性毒性(类别1、类别2)的物料管线或全厂地区架空电力线路穿越生产区穿(跨)越与其无关的生产装置、储罐组示意图地区架空电力线路穿越生产区第四部分：突出“工程防”防控危化品储存风险组织全员持续开展自查，9月底前全面完成推动重大事故隐患动开展溯源分析，举一反三落实整改，《准则》实施前，完成自重视重视重大隐患整改隐患问题时，要将所有变化与改造提升，都纳入变更管理，执行变更流程，防控变更全面排查类似隐患问题，制定整改计划，落实整改，推动重大隐患动态清零。建立台账重大隐患在溯源分析的基础上，制定避免类似隐患再次出现的管控措施，包括完善制度、强化执行等。明确隐患整改措施、责任人、责任部门、整改资金、整改时限、隐患