四个实施税务行政许可一般操作规程

1、四个实施税务行政许可一般操作规程（试行）发票的使用和管理审批的税务行政许可一般操作规程（试行）（申请使用经营地发票）一、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、本辖区（市本级）以外到本辖区从事临时经营活动 的单位或者个人，在持税务登记证副本和所在地税务机关填 开的外出经营活动税收管理证明，向本辖区税务机关进行报 验登记、接受税务管理后，方可向本辖区主管税务机关申请 领购本经营地的普通发票；2、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；3、需提供经办人身份证明；代理人办理受托事项时， 应出具有效身份证件和委托证明；4、需提供担保人及其担保书或根据所领购发票的票面 限额及数量缴纳不超过

2、 1 万元的保证金。（二）行政许可申请需提交的材料目录1、税务行政许可申请表和异地申请领购发票申请 审批表。各表一式两份，其中一份纳税人留存，一份税务 机关留存；2 、税务登记证 （副本）和外出经营活动税收管理证明单；3、经办人或代理人的居民身份证、护照、工作证以及其他能证明其身份的证件；4、代理人办理受托事项时的委托证明；5、财务专用章或发票专用章印模；6、提供担保人及其担保书或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过 1 万元的保证金。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构 市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。 对于不需要取

3、得税务行政许可的，应当当场告知申请人不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。 对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书一式两份，其中一份纳税人留存，一份税务机关留存，同时告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。对于申请材料存在可以当场更正错误的，应当告知并允 许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份税务机关留存，当场一次性告知申请人需要补 正的全部内容；5、申请人必须依照

4、法定方式提出。（三）行政许可受理的初步形式审核全程服务台应对申请人提供的证件、资料当场进行初步 审核，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否符合 受理的条件。（四）行政许可受理及其期限申请事项属于本税务机关职权范围，申请材料齐全、填 写完整、符合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求 提交全部补正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填 发税务行政许可受理通知书一份，填存税务行政许可 受理通知（存根） 一份，并在税务行政许可申请表中 “受理人（审核人） ”一栏中签名，同时注明收到日期。申 请人提供保证金的，应在收款后当场开具收款凭证一式 两联，其中一联交付申请人。后当即转主管管理科审查。

5、税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关公章（或行 政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查一）行政许可审查的机构市本级各主管税务分局的主管管理科。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，以书面审查为原则。（三）行政许可审查的内容形式性审查的内容：是否“材料齐全、填写完整” ，是 否“符合法定形式” 。实质性审查的内容：一是申请人是否 具有相应的权利能力和行为能力；二是申请材料填写的是否 真实；三是申请是否符合法定的程序和形式；四是申请人提 供的保证人的资格以及保证人出具的担保书内容（担保对 象、范围、期限和责任以及其他有关事项）是

6、否符合担保 法和其他相关法律规定，保证金数额是否合理。（四）行政许可审查的环节及时限1、主管管理科经办人应当即审查，经确认无误后，在 异地申请领购发票申请审批表 “以下由税务机关填写 ”一 栏中填写相关内容， 在同表 “税务机关审批意见” 栏中“经 办人”处签名，并报主管管理科长审批。2、主管管理科长应当即审批完毕。准予行政许可的， 应在异地申请领购发票申请审批表 “税务机关审批意见 一栏中签署意见、签名，并加盖主管税务机关公章，注明审 批日期后，转经办人将审批结果同时录入 CTAIS 计算机管理 系统；不予行政许可的，应当说明理由，并告知申请人享有 陈述申辩、依法申请行政复议或者提起行政诉讼

7、的权利，签名、加盖公章、注明审批日期后即转全程服务台办理。四、行政许可的决定（一）准予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机关印章的准予行政许可决定书一式三份，其中一 份申请人留存，一份主管税务机关留存，一份转发票管理窗 口。发票管理窗口根据主管分局行政许可决定及核准的内 容，发售发票。（二）不予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机关印章的不予行政许可决定书及陈述、申辩告 知书各一式二份，其中一份纳税人留存，一份主管税务机 关留存。五、附则（一）主管税务机关对本辖区（市本级）外到本辖区从 事临时经营活动并按期缴销发票的单位和个人，解除保证人 的担保义务或者退还保证金；未按期缴

8、销发票的，由保证人 或者以保证金承担法律责任。（二）外地纳税人在本辖区从事临时经营活动累计超过 天的，应当在本辖区办理税务登记手续，接受税务管 理。（三）对申请使用经营地发票的审批，由申请人根据需要办理的事项分次申请、办理许可发票的使用和管理审批的税务行政许可一般操作规程（试行）（申请使用计算机开票）一、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、需提供经办人身份证明；代理人办理受托事项时， 应出具有效身份证件和委托证明；3、需提供普通发票领购簿申请审批表 ；4 、需提供税务登记证 （副本）；5、若外购或自行开发的需提供自行开发的计算机开具

9、 发票软件及使用说明书。（二）行政许可申请需提交的材料目录1、税务行政许可申请表和计算机开具发票许可申 请审批表。各表一式二份，其中一份纳税人留存，一份税 务机关留存；2、普通发票领购簿申请审批表 ；3、税务登记证 （副本）；4、经办人或代理人的居民身份证、护照、工作证以及其他能证明其身份的证件；5、代理人办理受托事项时的委托证明；6、外购或自行开发的计算机开具发票软件及使用说明 书。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构 市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。 对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请人不受理，同时告知其解

10、决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。 对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书一式两份，其中一份纳税人留存，一份税务机关留存，同时告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。 对于申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份税务机关留存，当场一次性告知申请人需要补 正的全部内容；5、申请人必须依照法定方式提出。（三）行政许可受理及其期限申请事项属于本

11、税务机关职权范围，申请材料齐全、填 写完整、符合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求 提交全部补正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填 发税务行政许可受理通知书一份，填存税务行政许可 受理通知（存根） 一份，并在税务行政许可申请表中 “受理人（审核人） ”一栏中签名，同时注明收到日期。税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关公章（或行 政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查（一）行政许可审查的机构市本级各主管税务分局的全程服务台。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，以书面审查为原则。（三）行政许可审查的内容在受理行政许

12、可申请前，只对申请人提供的证件、资料 当场进行形式审查，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否符合受理的条件和法定形式。四、行政许可的决定（一）准予行政许可的， 全程服务台应 （1）当场在 计 算机开具发票许可申请审批表 “以下由税务机关填写 ”一栏 中填写相关内容， 在同表 “税务机关审批意见 ”一栏中签署意 见、签名，加盖主管税务机关公章，注明审批日期； （ 2）当 即填发加盖本税务机关印章的准予行政许可决定书一式 二份，其中一份申请人留存，一份主管税务机关留存；（ 3）将审批结果录入 CTAIS 计算机管理系统。（二）不予行政许可的，全程服务台应（ 1 ）说明理由， 并告知申请人享有

13、陈述申辩、依法申请行政复议或者提起行 政诉讼的权利； （2）当即填发加盖本税务机关印章的不予 行政许可决定书和陈述、申辩告知书各一式两份，其 中一份申请人留存，一份主管税务机关留存。（三）行政许可决定的撤销 主管税务机关应加强事后的日常管理，对于不符合条件 的，应予撤销。发票的使用和管理审批的税务行政许可一般操作规程（试行）（申请拆本使用发票）、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、需提供经办人身份证明；代理人办理受托事项时， 应出具有效身份证件和委托证明。（二）行政许可申请需提交的材料目录1、税务行政许可申请表和拆本使用发票许可申请

14、 审批表。各表一式二份，其中一份纳税人留存，一份税务 机关留存；2、拆本发票携带人或开票人或代理人的居民身份证、 护照、工作证以及其他能证明其身份的证件；3、代理人办理受托事项时的委托证明；4、税务登记证（副本）。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请人 不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不 予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书 一式两份，其中一份纳税人

15、留存，一份税务机关留存，同时 告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。对于申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并 允许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份税务机关留存，当场或者在五日内一次性告知 申请人需要补正的全部内容；5、申请人必须依照法定方式提出。（三）行政许可受理的初步形式审核全程服务台应对申请人提供的证件、资料当场进行初步 形式审核，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否 符合受理的条件。（四）行政许可受理及其期限申请事项属于本税务机关

16、职权范围，申请材料齐全、填 写完整、符合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求 提交全部补正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填 发税务行政许可受理通知书一份，填存税务行政许可 受理通知（存根） 一份，并在税务行政许可申请表中 “受理人（审核人） ”一栏中签名，同时注明收到日期。后即转主管管理科审查。税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关公章（或行 政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查（一）行政许可审查的机构市本级各主管税务分局的主管管理科。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，以书面审查为原则。（三）行政许可审查的内

17、容形式性审查的内容：是否“材料齐全、填写完整”，是 否“符合法定形式”。实质性审查的内容：一是申请人是否 具有相应的权利能力和行为能力；二是申请材料填写的是否 真实；三是申请是否符合法定的程序和形式。从事生产、经 营的纳税人有下列情况之一的，可以申请拆本使用发票：1、在市、县范围内开具发票，但整本携带有困难的；2、在同一县（市、区）范围内设立一个或者一个以上 的非独立核算的分支机构，但每一分支机构整本使用有困难 的；3、其他合理原因需要拆本使用的纳税人。（四）行政许可审查的环节及其时限1、主管管理科经办人应当即审查完毕，并在拆本使 用发票许可申请审批表 “税务机关审批意见”栏中“经办人”处签名

18、后，即报主管管理科科长审批2、主管管理科科长应当即审批完毕。在拆本使用发 票许可申请审批表 “税务机关审批意见”一栏中签署意见、 签名，并加盖主管税务机关公章、注明审批日期后，即转经 办人将审批结果同时录入 CTAIS 计算机管理系统； 不予行政 许可的，应当说明理由，并告知申请人享有陈述申辩、依法 申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，签名、加盖公章、 注明审批日期后即转全程服务台办理。四、行政许可的决定（一）准予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机关印章的准予行政许可决定书一式二份，其中一 份申请人留存，一份主管税务机关留存。（二）不予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机

19、关印章的不予行政许可决定书和陈述、申辩告 知书各一式二份，其中一份申请人留存，一份主管税务机 关留存。五、附则对申请拆本使用发票的审批，由申请人根据需要办理的 事项分次申请、办理许可。发票的使用和管理审批的税务行政许可一般操作规程（试行）（申请印制有本单位名称的发票）、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、需提供经办人身份证明；代理人办理受托事项时， 应出具有效身份证件和委托证明。（二）行政许可申请需提交的材料目录1、税务行政许可申请表和湖州市国家税务局企业 单位具名发票印制申请审批表 。各表一式二份，其中一份 纳税人留存，一份税务机

20、关留存；2、草拟的发票式样、内容、联次、各联的用途及统计 发票用量等材料；3、经办人及代理人的居民身份证、护照、工作证以及 其他能证明其身份的证件和代理人办理代理事项时的委托 证明；4、税务登记证（副本）。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请人 不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不 予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书 一式两份，其中一份纳税人留存，一份

21、税务机关留存，同时 告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。对于申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并 允许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份税务机关留存，当场或者在五日内一次性告知 申请人需要补正的全部内容；5、申请人必须依照法定方式提出。（三）行政许可受理的初步形式审核全程服务台应对申请人提供的证件、资料当场进行初步 形式审核，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否 符合受理的条件。（四）行政许可受理及其期限申请事项属于本税务机关职权范围，

22、申请材料齐全、填 写完整、符合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求 提交全部补正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填 发税务行政许可受理通知书一份，填存税务行政许可 受理通知（存根） 一份，并在税务行政许可申请表中 “受理人（审核人） ”一栏中签名，同时注明收到日期。后 即转主管管理科审查。税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关公章（或行政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查 （一）行政许可审查的机构市本级各主管税务分局的主管管理科。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，以书面审查为原则。（三）行政许可审查的内容形式性

23、审查的内容：是否“材料齐全、填写完整”，是 否“符合法定形式”。实质性审查的内容：一是申请人是否 具有相应的权利能力和行为能力；二是申请材料填写的是否 真实；三是申请是否符合法定的程序和形式。用票单位需要印制具名发票必须同时具备以下条件： （1 ）有固定的生产经营场所、依法办理税务登记；（2）独立核算，财务会计和发票管理制度健全，发票使用量较大的 单位；（ 3 ）遵守财经纪律，依法履行纳税义务，近三年来 没有发现偷逃税和发票管理上的违法违章行为；（4）统一发票式样确实不能满足业务需要而需自行设计发票式样或 发票年使用量超过 400 本。（四）行政许可审查的环节及时限1、主管管理科经办人应当即审

24、查完毕，后即报主管管 理科科长审批。2、主管管理科科长应当即审批完毕。对准予行政许可 的，在湖州市国家税务局企业单位具名发票印制申请审批 表“税务机关审批意见 ”一栏中签署意见、 签名，并加盖主管 税务机关公章、注明审批日期，后即转经办人将审批程序及 结果同时录入 CTAIS 计算机管理系统并即转全程服务台办理，在一个工作日内报市局征管处备案；不予行政许可的，应当说明理由，并告知申请人享有陈述申辩、依法申请行政 复议或者提起行政诉讼的权利，签名、加盖公章、注明审批 日期后即转全程服务台办理。3 、市局征管处应在 2 个工作日内办结承印手续。四、行政许可的决定1、准予行政许可的，全程服务台应当即

25、填发加盖本税 务机关印章的准予行政许可决定书一式二份，其中一份 申请人留存，一份主管税务机关留存。2、不予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本税 务机关印章的不予行政许可决定书和陈述、申辩告知 书各一式二份， 其中一份纳税人留存， 一份税务机关留存。五、附则对申请印制企业具名发票的审批，由申请人根据需要办 理的事项分次申请、办理许可。发票领购资格审核的税务行政许可一般操作规程（试行）一、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、需提供事前已指定的经办人身份证明；代理人办理受托事项时，应出具有效身份证件和委托证明；3、需提供税务登记证（副

26、本）或者盖有“增值税 一般纳税人”专用章的税务登记证（副本）。需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关 申请办理的，不在此列。（二）行政许可申请需提交的材料目录1 、税务行政许可申请表 、领取增值税专用发票领购 簿申请书或普通发票领购簿申请审批表 。各表书一式 二份，其中一份纳税人留存，一份税务机关留存；2、税务登记证 （副本），申请领购增值税专用发票的 税务登记证（ 副本）上须盖有 “增值税一般纳税人 ”专用章；3、事前已指定的经办人或代理人的居民身份证、护照、 工作证以及其他能证明其身份的证件；4、代理人办理受托事项时的委托证明；5、财务专用章或发票专用章印模；6、主管税务机关要求

27、提供的其他有关资料、证件。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构市本级各主管税务分局全程服务台。二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请人 不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不 予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书 一式两份，其中一份纳税人留存，一份税务机关留存，同时 告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。对于申请材料存在可以当场更正错误的，应当告知并允 许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对

28、于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份税务机关留存，当场一次性告知申请人需要补 正的全部内容；5、申请人必须依照法定方式提出。（三）行政许可受理的初步形式审核全程服务台应对申请人提供的证件、资料当场进行初步 形式审核，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否 符合受理的条件。四）行政许可受理及其期限申请事项属于本税务机关职权范围，申请材料齐全、符 合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求提交全部补 正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填发税务行 政许可受理通知书 一份，填存税务行政许可受理通知 （存 根）一份，并在税

29、务行政许可申请表中“受理人（审 核人）”一栏中签名，同时注明收到日期后即转主管管理科 审查。税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关公章（或行 政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查（一）行政许可审查的机构市本级各主管税务分局的主管管理科。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，以书面审查为原则。（三）行政许可审查的内容形式性审查的内容：是否“材料齐全、填写完整” ，是 否“符合法定形式” 。实质性审查的内容：一是申请人是否 具有相应的权利能力和行为能力；二是申请是否符合法定的 程序和形式。四）行政许可审查的环节及时限1、主管管理

30、科经办人应当即审查完毕。审查后认为申 请材料齐全、符合法定形式的，应于当即进行发票票种、数 量及购票方式的核定，在领取增值税专用发票领购簿申请 书“主管税务机关审核意见 ”一栏中签署意见， 在普通发票 领购簿申请审批表 “以下由税务机关填写 ”一栏中填写相关 内容，并即报主管科长审批。2、主管管理科科长应当即审批完毕。准予行政许可的， 应在普通发票领购簿申请审批表 “主管税务机关发票管理 环节审批意见 ”或在领取增值税专用发票领购簿申请书 “县（市）级税务机关审核意见”一栏中签署意见，并加盖 主管税务机关公章、注明审核日期后，即转经办人将审批程 序及结果同时录入 CTAIS 计算机管理系统；不

31、予行政许可 的，应当说明理由，并告知申请人享有陈述申辩、依法申请 行政复议或者提起行政诉讼的权利，签署意见、加盖公章、 注明审核日期后即转全程服务台办理。四、行政许可的决定（一）准予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机关印章的准予行政许可决定书一式三份，其中一 份纳税人留存，一份主管税务机关留存，一份转发票管理窗 口。发票管理窗口根据主管分局行政许可决定，发给发票 领购簿。（二）不予行政许可的，全程服务台应当即填发加盖本 税务机关印章的不予行政许可决定书和陈述、申辩告 知书各一式二份，其中一份纳税人留存，一份主管税务机 关留存。三）行政许可决定的变更及撤销发票领购簿只表明申请人具有领

32、取发票的资格，对 发票种类、数量限额及购票方式事先不作记录。被许可人要 求变更领购发票种类、数量限额和购票人员等各项许可事项 的，可向作出许可决定的主管税务分局重新提出要求。主管 税务分局对被许可人要求变更上述各项许可事项的申请进 行审核后，符合法定条件、标准的，凭手续可在计算机内重 作变更。被许可人在办理注销税务登记的同时，办理发票领购簿 缴销手续。主管税务机关应加强事后的日常管理，对于不符合条件 的，应予撤销。增值税防伪税控开票系统最高开票限额的 税务行政许可一般操作规程（施行）一、行政许可的申请（一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、申请人委托

33、代理人办理受托事项时，应当出具有效 身份证件和委托证明。（二）行政许可申请人需提交的材料目录1、税务行政许可申请表一式两份，其中纳税人留存 一份，主管税务机关留存一份；2、防伪税控企业最高开票限额审批表一式四份（百 万元版），企业、主管分局、市及省级税务机关各留一份。 万元版及十万元版根据需要确定份数。3、经办人或代理人的居民身份证、护照、工作证以及 其他能证明其身份的证件；4、代理人办理受托事项时的委托证明。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请

34、人 不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不 予受理的书面决定， 并填发税务行政许可不予受理通知书 一式两份，其中一份纳税人留存，一份主管税务机关留存， 同时告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料应正确无误。对于申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并 允许申请人当场更正；4、申请材料应齐全并符合法定的形式。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当填发 补正税务行政许可材料告知书一式两份，其中一份纳税 人留存，一份主管税务机关留存，当场或者在五日内一次性 告知申请人需要补正的全部内容；5、申请人必须依照法定方

35、式提出。（三）行政许可受理的初步形式审核全程服务台应对申请人提供的证件、资料当场进行初步 形式审核，审核证件、资料是否齐全，填写是否完整，是否 符合受理的条件。（四）行政许可受理及其期限申请事项属于本税务机关职权范围，申请材料齐全、符 合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求提交全部补 正申请材料的，应当当场受理行政许可申请，填发税务行 政许可受理通知书 一份，填存税务行政许可受理通知 根）一份，并在税务行政许可申请表中“受理人（审 核人）”一栏中签名，同时注明收到日期，一个工作日内转 主管管理科审查。税务机关受理或者不予受理行政许可申请及告知补正 材料通知，应在相关书面凭证中加盖本税务机关

36、公章（或行 政许可专用印章）并注明日期。三、行政许可的审查一）行政许可审查的机构1、企业申请使用万元版以下（含万元版）的，由各主 管税务分局审查；2、企业申请使用十万元版专用发票（即最高开票限额 为一百万元）的，由各主管税务分局初审后，市局流转税处 派人进行实地核查后复审；3、企业申请使用百万元版以上专用发票的，由各主管 税务分局初审、市局流转税处实地核查、复审后，连同核查 材料报省局再审（暂时省局授权由市局审批） 。（二）行政许可审查的原则审查税务行政许可申请，在书面审查的基础上，各主管 税务分局或市局流转税处还需对申请材料实质内容，指派两 名以上税务机关工作人员进行实地核查。（三）行政许可

37、审查的内容形式性审查的内容：是否“材料齐全、填写完整” ，是 否“符合法定形式” 。实质性审查的内容：一是申请是否符 合法定的程序和形式。二是申请人是否具有相应的权利能力 和行为能力。经主管税务机关检查，企业符合下列条件的， 可以批准使用防伪税控开票系统最高限额：1、企业生产经营正常，有稳定的生产经营场所；2、财务制度健全、账证齐全；3 、专用发票管理制度健全、安全措施到位，金税卡、 IC 卡和专用发票分开保管；4、纳税年度中最大单笔销售额达到批准的最高开票限 额。（四）行政许可审查的环节及时限1、万元版以下的审查：主管管理科经办人应于一个工 作日内审查完毕， 在防伪税控企业最高开票限额审批表

38、 “基 层主管税务机关业务部门意见 ”一栏中填入相关内容， 并由科 长指派两名以上税务机关工作人员进行实地核查， 在 3 个工 作日内核查完毕，并报科长审批。主管管理科科长应在一个 工作日内审批完毕，并在防伪税控企业最高开票限额审批 表“审批意见 ”一栏中签名、 签署意见， 加盖主管税务机关公 章，注明审批日期。2、十万元版的审查：主管税务分局按万元版以下的审 查环节及时限（除实地核查外）进行初审后，报市局流转税 处复审。市局流转税处应指派两名以上税务机关工作人员进 行实地核查，在 3 个工作日内核查完毕，审查后经办人根据 实际情况，在一个工作日内提出准予或不予行政许可复审意 见，并报处长审批

39、，处长在二个工作日内审批完毕。3、百万元版以上的审查：按十万元版的审查环节及时 限，由主管税务分局初审、市局实地核查、复审后，由市局 流转税处连同核查材料报省局审批（暂时省局授权由市局审 批）。四、行政许可的决定（一）行政许可决定的机构1、企业申请使用万元版以下专用发票（含万元版）的，由各主管税务分局决定；2、企业申请使用十万元版专用发票（即最高开票限额 为一百万元）的，由市局决定；3、企业申请使用百万元版以上专用发票的，由省局决 定（暂时省局授权由市局决定） 。行政许可由各级税务机关决定后转全程服务台统一办 理、送达。（二）行政许可决定的内容及要求1、准予行政许可的， （ 1）各级主管税务机

40、关根据审批 权限，在一个工作日内填写加盖本税务机关印章、注明审批 日期的准予行政许可决定书一式多份，其中纳税人留存 一份，各级主管税务机关各留存一份； （ 2 ）主管分局应将审 批程序、相关数据及结果同时录入 CTAIS 计算机管理系统； （3）各级主管税务机关应将准予行政许可决定书转全 程服务台统一送达。2、不予行政许可的，各级主管税务机关根据审批权限， （1）在一个工作日内填写加盖本税务机关印章、注明审批 日期的不予行政许可决定书和陈述、申辩告知书一 式多份，其中纳税人留存一份，各级主管税务机关各留存一 份；（2）应当向申请人说明理由，并告知申请人享有陈述申 辩、依法申请行政复议或者提起行

41、政诉讼的权利； （3 ）应将 不予行政许可决定书转全程服务台统一送达。各级主管税务机关都应自受理税务行政许可申请之日 起二十日内作出决定。（三）行政许可决定的变更及撤销对以下情形之一的商贸企业必须下调最高开票限额：1、上年单笔销售额未曾达到最高开票限额版别的；2、财务制度不健全、多次未按规定抄报税的；3、发票管理制度不健全，金税卡、 IC 卡和专用发票未 按规定保管使用的。被许可人要求变更原先作出的行政许可决定的，税务机 关应依本规程规定在二十日内办理。经营不正常、涉嫌虚开、没有固定经营场所以及其它异 常情况的商贸企业，移送稽查部门检查，并按规定停供专用 发票、收缴其尚未使用的专用发票。主管税

42、务机关应加强事后的日常管理，对于不符合条件 的，应予撤销。建立收支凭证粘贴簿、 进货销货登记簿或者 使用税控装置的税务行政许可 一般操作规程（试行）一、行政许可的申请一）行政许可申请的条件1、需向主管税务机关提出申请并提交税务行政许可申 请书；2、代理人办理受托事项时，应出具有效身份证件和委 托证明。（二）行政许可申请需提交的材料目录1 、税务行政许可申请表 、建立收支凭证粘贴簿、进 货销货登记簿或使用税控装置申请审批表各一式两份，其 中一份纳税人留存，一份税务机关留存；2、税务登记证副本；3、代理人办理受托事项时的代理人的有效身份证件和 申请人出具的委托证明。4、主管税务机关要求提供的其他有关资料。二、行政许可的受理（一）行政许可受理的机构市本级各主管税务分局全程服务台。（二）行政许可受理的条件及要求1、申请的事项属于税务机关管辖范围。对于不需要取得税务行政许可的，应当当场告知申请人 不受理，同时告知其解决的途径；2、申请事项属于主管税务机关职权范围。对于不属于主管税务机关职权范围的，应当当场作出不予受理的书面决定， 并填发税务行政许