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文档简介
1、关于集中开展商场市场消防安全专项治理 工作的实施方案 根据国家有关部局关于集 中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知 (公通字 XX24号)精神,在我区去年火灾隐患排查整治工作的 基础上,为进一步落实消防安全责任制,整改和消除火灾隐 患,防止群死群伤恶性火灾事故发生,特制订本实施方案。 一、治理范围及重点 此次商场、市场消防安全专项治理的范围为容纳顾 客人数50人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场(含 集贸市场)。治理的重点包括: (一) 新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变建 筑用途,未经消防设计审核、验收或者经审核、验收不合格 擅自施工、使用的。 (二) 因违章搭建将几个独立的商场、
2、市场连在一 起的;商场、市场周边搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火 救援的;占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的。 (三) 在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置 栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的。 (四) 疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆 盖的;在防火卷帘下堆放物品的;违反消防安全规定,在商 场、市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电气焊等明火 作业的;消防设施、灭火器材被遮挡或被挪作他用;违章关 闭消防设施、切断消防电源的。 (五) 疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数 量不符合要求;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏 和标识错误的;擅自扩大和改变防火分区的;火灾自动报警 系
3、统和自动灭火系统不能正常运行的;在商场、市场内设置 员工集体宿舍的。 (六) 建筑室内装修材料不符合防火要求,电气线 路未按规定敷设,使用电气设备不符合安全要求的。 (七) 商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出 口未分开设置的,或住宅与商业营业用房之间的隔墙和楼板 的耐火极限达不到要求的。 (八) 室内外消防给水、消防车道、消防安全疏散 通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。 二、工作职责 各镇、街道:要充分认识这次专项治理的重要性和 必要性,负责组织实施本行政区域内商场、 市场消防安全专 项治理工作,自觉、主动地将消防安全专项治理纳入“平安 镇海”建设的重要内容,建立相应机构,落实工
4、作职责,与 区各有关部门密切关系配合,确保本行政区域内商场、市场 消防安全专项治理工作取得实效。 区贸易粮食局:作为商场、市场的行业主管部门, 要在掌握全区商场、市场基本情况的基础上,按照安全生产 责任制明确职责; 要在行业内部对此次专项治理工作进行部 署,加强对各商场市场的消防安全管理工作;对在检查中发 现有火灾隐患的单位, 要加强检查,督促其整改,做好商场、 市场消防安全整治工作。 3 / 7 区公安分局:要严格依法实施消防监督检查,对存 在火灾隐患,经责令改正逾期不改,或在商场、市场内违章 使用明火作业的,要对有关责任人员依法实施行政拘留。区 公安消防大队要组织消防安全检查,责令单位整改
5、火灾隐 患,查处消防违法违章行为; 对应当依法实施责令停产停业, 对经济和社会生活影响较大的,要立即书面报请区政府决 定;对逾期不履行消防行政处罚决定的,要依法申请法院强 制执行。 区安监局:负责对专项治理工作特别是涉及多方面 的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。 区工商分局:作为市场的监督管理部门,要积极配 合做好这次商场市场的治理工作;对无证经营的商场、市场 进行取缔;对经检查发现不具备安全条件并通报给工商机关 的,要依法加强监管。 区城管局、区建设交通局:要按照有关规定,对商 场、市场周边的消火栓进行检查,对不符合消防设施规划和 国家规定的,要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给 水管
6、网,确保消防用水;对现阶段确有困难无法保证消防用 水的,要利用附近天然水源设置取水设施;对搭建违章建筑 占用防火间距和消防车通道的,要责令有关单位或通知相关 镇(街道)依法拆除违章建筑。 社会各单位(各商场、市场):要按照专项治理的 内容认真开展自查整改,对存在的火灾隐患,能够立即改正 的,必须立即改正;不能立即改正的,必须落实整改责任人、 整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施; 对不能确保消防安全的, 要自行停业整改危险部位 (区域); 对安全出口疏散门必须上锁的,应改锁具为消防推闩。 三、工作步骤 要严格按照公安部等六部委关于集中开展商场市 场消防安全专项治理工作的通知 (公
7、通字XX 24号) 中明确的范围、重点开展商场、市场消防安全专项治理工作。 专项治理共分组织部署、自查整改和集中治理、检查验收二 个阶段进行。 (一)组织部署和自查整改阶段(8月中旬前)。要 根据公安部等六部委关于集中开展商场市场消防安全专项 治理工作的通知(公通字XX 24号)要求,结合本地 区实际,对本地商场、市场消防安全状况进行摸底分析的基 础上,针对突出的问题和薄弱环节,研究制订专项治理的具 体实施方案和工作措施,明确相关部门职责和要求。要组织 召开本地区相关部门领导和各治理单位消防安全责任人或 消防安全管理人参加的会议,明确职责,对专项治理工作进 行动员和部署。要充分利用各类新闻媒体
8、,向社会公告专项 治理的内容和要求,大力宣传“人民生命至上、火灾隐患必 除”的指导思想,积极营造良好的治理氛围。要按照这次专 项治理的范围、内容、要求和整改的时限规定,组织相关治 理单位按照中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、 事业单位消防安全管理规定(公安部61号令)等法律法规、 消防技术规范的要求,进行自查自改,行业主管部门要积极 予以督促。各相关治理单位要按照国务院安全生产委员会 关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案 (安委字 5 / 7 20162号)的要求,对去年未作出承诺或承诺书不实的, 重新作出承诺,积极整改,切实消除火灾隐患。 (二)集中治理和检查验收阶段(9月中旬前)。
9、在 各治理单位自查自改的基础上,组织公安、建设、粮贸、工 商、安全监管、城管等部门成立检查组,按照治理要求,集 中时间,集中力量,对辖区内的治理单位进行消防安全检查 和整治。要加大执法力度,切实查处各类火灾隐患和违法违 章行为, 对整改难度大的遗留重大火灾隐患,要及时报告当 地政府,提请政府采取措施,协调解决。建设、规划、城管 部门要对消防水源不足和在商场、市场内违章搭建的建筑予 以督促改正或拆除;安全生产监督管理部门要加强对重大火 灾隐患整改工作的协调和监督;公安消防部门要根据消防 法等法律法规的规定,依法予以监督,责令单位整改火灾 隐患,查处消防违法违章行为;对于检查中发现不具备消防 安全
10、条件的市场,要及时将有关情况通报工商行政管理部 门,依法加强监管。对于存在重大火灾隐患的单位,要利用 报纸、电视、电台、网络等舆论媒体予以公开曝光,并提请 政府实施挂牌整治,落实整改责任,限期整改,消除火灾隐 患。集中治理结束后,各地要对专项治理情况进行检查验收, 认真检查专项治理工作开展情况,特别是对存在重大火灾隐 患的单位要做到逐一检查,逐一验收,对整治工作不力的, 要进行通报,发生火灾事故的,要依法追究相关人员的责任。 为加强专项治理工作的检查督促,专项治理领导小组将组织 力量,对各地专项治理工作进行督查。专项治理期间,各地 各有关部门要不定期对本行业、本系统各治理单位进行检查 和 督查
11、,确保治理措施落实到位。 四、工作要求 (一)加强组织领导。为加强对商场、市场消防安 全专项治理工作的领导,区政府成立区商场、市场消防安全 专项治理工作领导小组,负责全区商场、市场消防安全专项 治理的组织、领导、协调和督查工作,领导小组由杨世和副 区长任组长,区政府办公室周澄东、 区贸易与粮食局何加明、 区安监局孙孝法、区公安分局孙富祥任副组长,区贸易与粮 食局贺满祥、区安监局吕智月、区建设交通局施宇峰、区工 商分局朱壬龙、区城管局朱关兴、区公安分局消防大队王光 辉任成员,领导小组下设办公室,办公室设在区公安分局消 防大队,由王光辉兼任办公室主任。各镇人民政府、街道办 事要成立相应机构,切实加强对本行政区域内商场、市场消 防安全专项治理的领导。 (二) 落实关键措施。各地要按照活动方案要求, 建立行政区域内火灾隐患整改责任制度。消防部门要进一步 完善火灾隐患举报机制,加大消防监督检查力度;安监部门 要对治理工作,特别是涉及诸多方面的重大火灾隐患整改进 行协调和监督,建立对火灾危险
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