建设安全文化的目的、意义及范畴

1、建设安全文化的目的、意义及范畴一、建设安全文化的目的及意义 建设安全文化思想的提出，使人类在实现安全生存和保障企业安全生 产的行动中，又增添了新的策略和方法。安全文化建设除了关注人的 知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素 质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工 具材料、环境等外在因素和物态条件。在人类社会的安全策略、思路、规划、对策、办法具体行为过程中， 用安全文化建设的理论来指导其意义在于：1、从安全原理的角度，在 “人因”人（的因素 ）问题的认识上，具有更深 刻的认识和理解，这对于预防事故所采取的 “人因工程 ”，在其内涵的 深刻性上有新的突破

2、。如过去我们认为人的安全素质仅仅是意识、知 识和技能，而安全文化理论揭示出人的安全素质还包括伦理、情感、 认知、态度、价值观和道德水平，以及行为准则等，即安全文化对人 因安全素质内涵的认识具有深刻性的意义。2、要建设安全文化，特别是要解决人的基本人文素质的问题，必然 要对全社会和全民的参与提出要求。因为人的深层的、基本的安全素 质需要从小培养，全民的安全素质需要全社会的努力。这就使得对于 实施安全对策，实现人类生产、生活、生存的安全目标，必须是全社 会、全民族的发动和参与，因此，在人类安全活动参与面的广泛性方 面，有了新的扩展。即表现出：从生产领域向生活领域扩展 ;从产业、 工厂、企业向社会、

3、学校、消防、交通、民航等领域扩展 ;从工人、在 职人员向社会公众、居民、学生等对象扩展。3、安全文化建设具有的内涵， 既包容安全科学、 安全教育、安全管理、 安全法制等精神层和软科学的领域， 同时也包含安全技术、 安全工程、 安全环境建设等物化条件和物态领域。因此，在人类的安全手段和对 策方面，用安全文化建设的策略，更具有系统性、整体性和全面性。 因为不仅安全教育、安全宣传是安全文化，安全科学、安全管理、安 全工程技术也是安全文化的内涵。 在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方面，还有如下意义： 1）企业安全文化建设是预防事故的一种 “软 ”对策，它对于预防事故具 有长远的战略性意义 ;2

4、）企业安全文化建设是预防事故的 “人因工程 ”， 以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的 基础性意义 ;3）企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和 协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到 有形的影响，从而对人的 不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果 ;4）安全文化建 设是一项基础性、战略性的工程，建设良好的安全文化氛围是一个企 业预防事故、安全生产的重要保障，需要我们从长计议、持之以恒， 急功近利、半途而废是不可取的。 建设安全文化的目的是提升社会和全民的安全素质，这对于提高人类 的安全生存水平，提高企业安全生产保障能力具有基础

5、性意义和战略 性意义。在人的安全素质中，安全观念文化是最根本和基础的，而领 导者和决策者的安全素质又是重中之重。因为安全观念文化是管理文 化、行为文化和物态文化的根本和前提，很多传统的安全观念已经不 适应现代社会的要求，这就需要我们建立新的适应社会主义市场经济 体制的安全观念。政府管理者和企业生产领导在现代社会应建立的安 全观念有： 安全第一的哲学观 ;安全也是生产力的认识观 ;安全表征人类 生存质量的效益观 ;安全具有综合效益的价值观 ;设置合理安全性的风 险观;人机环境协调的系统观 ;本质安全化与预防为主的科学观 ;遵章 （法） 守纪的法制观 ;珍惜生命与健康的情感观等。 二、安全文化的建

6、设范畴。安全文化是一个大的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。也 就是说，安全文化的建设是全社会的，具有 “大安全 ”的意思。但是企 业主要关心的是企业安全文化的建设。企业安全文化是安全文化最为 重要的组成部分。 企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系， 更有相互作用，因此，我们要从更大范围来认识安全文化。 安全文化的范畴可从如下三个角度划分：1. 安全文化的形态体系 从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文 化和安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神 层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文 化是安全文化的物质层。安全观念文

7、化：主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理 念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成 和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。当前，我 们需要建立的安全观念文化是：预防为主的观点 ;安全也是生产力的观 点;安全第一的观点 ;安全就是效益的观点 ;安全性是生活质量的观点 ;风 险最小化的观点 ;最适安全性的观点 ;安全超前的观点 ;安全管理科学化 的观点等， 同时还有自我保护的意识 ;保险防范的意识 ;防患未然的意识 等。安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中 的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文 化的反映，同

8、时又作用和改变观念文化。现代工业化社会，需要发展 的安全行为文化是： 进行科学的安全思维 ;强化高质量的安全学习 ;执行 严格的安全规范 ;进行科学的安全领导和指挥 ;掌握必需的应急自救技 能;进行合理的安全操作等等。安全管理 （制度 ）文化：安全管理文化是企业行为文化中的重要部分， 因 此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织或企业组织人员的 行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文 化对领导和员工的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念、 强化法制意识、端正法制态度，到科学地制订法规、标准和规章，严 格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括

9、行政手段的改善和合理化 ;经济手段的建立与强化等等。安全物态文化：安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念 文化和行为文化的条件。从安全物态文化中往往能体现出组织或企业 领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出 安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基 础。企业生产过程中的安全物态文化体现在：一是人类技术和生活方 式与生产工艺的本质安全性 ;二是生产和生活中所使用的技术和工具等 人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安 全条件和安全可靠性。2. 安全文化的对象体系 文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对 社

10、会一般的大众、 公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外， 对于企业安全文化的建设，一般说有五种安全文化的对象：法人代表 或企业决策者，企业生产各级领导 （职能处室领导、车间主任、班组长 等），企业安全专职人员，企业职工，职工家属。显然，对于不同的对 象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，企业法人 的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识，对 其不强调安全的技能和安全的操作知识 ;一个企业决策者应该建立安全 观念文化有： 安全第一的哲学观 ;尊重人的生命与健康的情感观 ;安全就 是效益的经济观 ;预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的安全文 化内涵，其具体的知识体系需要通过安全教育和培训来建立。3. 安全文化的领域体系 从安全文化建设的空间来讲， 就有安全文化的领域体系问题， 即行业、 地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素， 造成的安全文化内涵和特点就只有差异性及典型性。从企业的安全文 化建设的需要出发，涉及的领域体系分为企业外部社会领域的