2021年煤矿员工不安全行为管理制度

1、2021年煤矿员工不安全行为管理制度煤矿安全事故的发生，其主要原因之一是人的不安全行为造成 的，为预防煤矿安全事故发生，对人员不安全行为加强管理是至关重 要的，为此特制定对人员不安全行为管理制度，请矿属各单位及全体 干部员工认真贯彻执行。一、总则对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查（互 检、自检、抽检）、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责 任追究执行矿安全问责制度。二、对不安全行为的检查1安监科作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程 中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区队各级管理 人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首 先要确保个

2、人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作 业。2检查执行定期检查和动态（范本）检查相结合的办法，定期检 查原则上每周三次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态 （范本）检查由职能科室人员、机关跟班人员实行 24小时不定时的对 各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。3定期检查每周与综合管理体系检查相结合，具体由各专业检查 组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。4动态（范本）检查除矿领导及各职能部门、专检人员日常随机 进行检查外，还要以“小分队”的形式 _突击抽查，“小分队”的检 查具体由安监科负责牵头,检查成员根据检查范围和专业由人 随时召集有关职能部门人员机

3、动性的组合。5不定期检查要重点突出中夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每旬 一次。6检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任 制等进行，要高标准、严要求。7检查要把重点放在采掘、“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助运输和外委施工队伍现场管理上，对于井下重点工程和一回撤、打眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业 环节进行重点监控。8对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情 节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为 进行责 任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报 全矿。9对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者

4、作业区域 存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂 时停产或者停止一切作业活动。10各单位每周由单位第一责任人牵头 一次定期的针对现场不 安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、 全方位。11跟班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查， 特别对重点岗位、关键作业环节要采取重点监控。对本单位不安全行 为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报安监科进行处 理。12区队要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改 责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。区队要建立人员 不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。13班组长为本

5、班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工 的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作 业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行 为和事故的发生。14班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒， 必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，又 相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。15每周班组要在区队管理人员的指导下开展一次安全活动，.讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班组成员要 客观的指出，力求今后工作中杜绝。16各单位每月召开一次不安全行为管理分析会，对本单位出现的 不安全行为从制度、岗位职责、人

6、员家庭因素等方面进行分析，并制 定切实可行的整改防范措施。17各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语， 检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压 力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。18各部门对每次检查出的人员不安全行为要上报安监科，由安监 科建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、 违章情况、处理结果等情况详细记录在案。三、员工不安全行为观察与预警健全不安全行为的管理机制，通 过观察及预警，及时发现问题，采取措施予以制止或纠正不安全行 为，降低不安全行为的发生率。1针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员 工，各单位要制定

7、作业任务观察计划，并按计划实施。2由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过 程进行观察。3观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安 全行为并详细记录。4观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分 析和评价，提出控制措施和处理意见。5班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时 不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。6在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到 多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积 极开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。7通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法， 不

8、断改进不安全行为的管理工作。四、对员工不安全行为识别与研究1行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全 行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为 痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发 现，而不会留下可追溯的痕迹。2针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制 必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。3对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安 全的行为痕迹后，要立即通知当班职能科室、机关跟班人员到现场进 行责任认定。4职能科室、机关跟班人员到现场后，要及时联系责任区域跟班 队长到现场，根据现场不安全行

9、为的痕迹，落实具体的责任人及责任 区队。对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知矿生产办、设备办等 生产技术部门人员到现场进行认定。5对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人 相应的处罚处理。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故 的不安全行为，进行责任追究落实，并下发通报进行处理。6采掘、机、运、通各专业检查人员，必须对所管范围进行经常 性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重 点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别 ，反复提醒警告。7对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安监科，要建立“三 违”及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的研 究

10、，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。五、员工不安全行为评审1安安监科每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析 不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。2通过每月召开的安全例会针对不安全行为情况的动态（范本） 分析等管理，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措 施。3每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。4安监科每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合 ，对于管 理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。5日常员工安全行为规范按照员工岗位行为规范执行，各级 管理人员根据实

11、际情况要不断进行补充完善。六、员工不安全行为奖罚考核办法为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行奖罚考核。1 .根据员工主要不安全行为表现及其分类，对各类不安全行 为进行量化奖罚。1）每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为罚款500元；不安全行为累计罚款达到1000元人员定为“三类不安全人员”，停止工 作，离岗培训30天，对负有直接管理责任的管理人员罚款 800元。2）每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为罚款400元；不安全行为累计罚款达到800元人员定为“二类不安全人员”，停止工 作，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款 500元。3）每发生一人次可能导致中等风险

12、的不安全行为罚款300元；不安全行为累计罚款达到500元人员定为“一类不安全人员”，停止工 作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款 300元；4）每发生一人次可能导致一月S风险的不安全行为罚款200元，对负有直接管理责任的管理人员罚款 100元；5）每发生一人次可能导致低风险的不安全行为罚款 100元，对负 有直接管理责任的管理人员罚款 50元。2 .不安全行为考核方法1）全矿不安全行为考核管理由安监科统一负责。安监科建立不安 全行为人员档案，专人负责罚款登记，每月公布一次罚款情况。2）连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予 400元奖励， 地面作业人员给予200元奖励；对于连

13、续未发生不安全行为的井下作 业人员每增加一年奖励金额递增 200元，地面作业人员递增100元。3）对于年度每发生一次不安全行为的人员，全年绩效安全奖按30 %扣除兑现，不得进行评优选先。2021年煤矿员工安全教育培训管理制度第一章总则第一条为加强我矿安全教育培训管理，规范安全教育培训秩序，保 证安全教育培训质量，促进我矿安全教育培训工作健康发展，根据安 全生产法，安全生产培训管理办法，生产经营单位安全培训规 定和国家有关法律法规规定，特制定本制度。第二条本制度所称安全教育培训是指以提高煤矿企业主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员及其他从业人员的安全素质为目的的 教育培训活动。第三条矿安全

14、科负责从业人员安全培训的 管理工作。建立健全 从业人员安全教育培训制度，制定并落实安全生产教育和培训计划，建 立培训档案，详细、准确记录培训考核情况。按上级有关部门的培训计 划安排主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员到具备相应资 质的煤矿安全培训机构接受专门安全培训，落实本矿其他从业人员 的安全培训和考核工作。第二章主要负责人培训第四条主要负责人必须到具备相应资质的煤矿安全培训机构接受 专门安全培训，取得煤炭工业厅颁发的矿长资格证。第五条主要负责人必须到具备相应资质的煤矿安全培训机构接受 专门安全培训，取得由煤矿安全监察局颁发的安全资格证，并且每年必 须参加一次再培训。第三章安全生产管理

15、人员培训第六条安全生产管理人员是指在煤矿企业从事安全生产管理工作 的人员。具体指：煤矿企业分管安全生产管理工作的负责人（副矿 长、总工程师、副总工程师）；安检部门的主要负责人及工作人员； 生产、机电、调度等部门负责人；采煤、掘进、机运、综采、通防等 区队长；其他从事安全生产管理的人员。第七条安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训 机构的安全培训，经煤矿安全监察机构对其安全生产知识和管理能 力考核合格，取得安全资格证，并且按照国家有关规定进行复审和再 培训。第八条未取得安全资格证的人员不得从事安全生产管理岗位。第四章特种作业人员培训第九条特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安

16、全技 术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格后，取得特种 作业操作证，方可上岗作业；未经培训或考核不及格者，不得上岗作 业。第十条特种作业操作证每两年复审一次，过期不参加培训、复审 者，操作证自行作废。第十一条特殊工种培训考试不及格者，除交补考费补考之外，另 罚款 元/人。对不按时参加补考或补考不及格，拿不到特种作业证 者，培训费自付。第五章岗前培训第十三条井下新从业人员上岗前安全培训的时间不得少于72学时,如果曾经从事过煤矿行业，凭相关证明可以缩短理论学习培训时间， 但不少于 小时。培训结束后，安全科_新工人进行闭卷考试。考 试不及格者，重新培训。考试合格后，必须签定一年的师徒合同

17、，在有 安全工作经验的从业人员带领下工作，经再次考核合格，方可独立工 作。地面新从业人员上岗前安全培训时间不得少于 40学时。第十四条 煤矿新从业人员上岗前培训的主要内容为：企业状况及 发展前景，员工手册，企业规章制度，国家有关安全形势，安全生产 法律法规、矿井生产概况、建设与发展状况、开拓方式、生产系统，煤矿安全规程，安全生产规章制度，入井安全知识，事故应急救援、事 故应急预案演练及防范措施，一通三防安全知识，机电、提运安全知 识，掘进安全生产知识，采煤安全生产知识，职业卫生常识，职业病 危害防治知识，矿山急救常识，典型事故案例分析等。第十五条 员工改变工种、调换岗位或操作新设备时，以及离岗

18、 一年以上重新上岗的人员，必须经过业务技术培训，经考试合格后方 可重新上岗，否则不准上岗。第十六条对考试合格人员予以每天 一元的学习补助，不考试不及 格不参加人员不予发放学习补助。第六章三违人员培训第十七条我矿“三违”人员必须接受安全培训后方可重新上岗， 上岗以安全科开具的上岗通知书为准，任何单位不得在没有接到上岗 通知书的情况下安排“三违”人员上岗，否则对单位责任人按“三 违”论处。第十八条“三违”人员培训时间以安全科书面通知为准，培训期 间按正常上班时间在安全科教室内学习，不得迟到、早退，有事必须 请假，培训时间按请假的天数延后，无故不请假离矿按旷工处理。第十九条培训内容是本岗位操作规程、

19、煤矿安全规程、音西煤业 “三违”界定标准、矿规、矿纪等有关规定。第二十条“三违”人员培训结束，经考试合格后发上岗通知书。第二十一条“三违”人员学习期间，不予以任何补助。培训要求1）矿所属各单位必须高度重视员工安全教育与培训工作。2）全矿员工必须定期接受安全教育与培训，不得以任何理由拒绝 接受培训。3）坚持“先培训、后上岗”的基本用人原则，新员工必须经过培 训才可以上岗。4）各单位要强力推行“手指口述”，“应知应会”、“危险预 知” “反三违树正气”等，重视调度会学习及现场提问。5）各单位培训管理员必须积极开展各单位的培训工作并将培训工 作分类存档，建立培训档案。6）各单位要每月展开一次全员培训，并对根据培训进行考核，考 核结果需存档，并上报安全科。（一）安全科要建立健全培训挡案，实行从业人员一人一档。（二）安全科要及时对主要负责人培训、安全生产管理人员培 训、特种作业人员培训等培训考核发证情况进行统计，并填入个人培 训挡案。第二十六条培训经费提取制度为保证安全生产培训的投入，实行安全生产培训费用提取制度。 矿根据实际需要提取培训费用，发生的安全生产培训费用据实列入成 本费用。第二十七条全员培训质量检查评估制度培训质量检查评估，应从培训的针对性、实用性和实效性出发， 贯穿整个培训过程和学员上岗后的一段时间内，由专门检查评估小 组，结合每一阶段的特点，