第六国别国际贸易政策与国际贸易

1、第六章第六章 国别国际贸易国别国际贸易政策与国际贸易政策与国际贸易学习目的与要求：学习目的与要求：n熟悉熟悉二战后各国（集团）对外贸二战后各国（集团）对外贸易的基本情况和基本特点，易的基本情况和基本特点，了解了解各国对外贸易管理体制，各国对外贸易管理体制，重点掌重点掌握握主要国家的贸易关系和对外贸主要国家的贸易关系和对外贸易发展战略及政策措施；易发展战略及政策措施；第一节第一节 美国的对外贸易美国的对外贸易 一、美国对外贸易概况一、美国对外贸易概况（一）美国对外贸易在国民经济中的地（一）美国对外贸易在国民经济中的地 位和特点；位和特点；2008年美国对外贸易进出口情况（亿美元）年美国对外贸易进

2、出口情况（亿美元）进进 口口出出 口口贸易收支贸易收支货物贸易货物贸易21121.9612913.71 8208.25服务贸易服务贸易4047.195444.141396.95进出口总额进出口总额25169.1518357.85 6811.30n从从1992年以来，美国年年逆差，逆差年以来，美国年年逆差，逆差主要来自货物进出口方面，而在服务主要来自货物进出口方面，而在服务进出口方面，进出口方面，1992年以来每年都是顺年以来每年都是顺差。差。n跨国公司奠定了美国对外出口的主要跨国公司奠定了美国对外出口的主要地位；地位；n奥巴马针对美国跨国公司的奥巴马针对美国跨国公司的“税改政税改政策策” ht

3、tp:/ 三、美国对外贸易政策的演变三、美国对外贸易政策的演变n二战以来，美国实行灵活善变的对外二战以来，美国实行灵活善变的对外贸易政策：贸易政策： 一般来说，一般来说，在美国经济实力处于绝对在美国经济实力处于绝对优势的情况下，贸易自由化优势的情况下，贸易自由化成为其对成为其对外贸易政策的主导方面；外贸易政策的主导方面； 而当其而当其经济实力逐渐衰落，只经济实力逐渐衰落，只具有相对优势时，贸易保护政具有相对优势时，贸易保护政策策则成为对外贸易政策的主要则成为对外贸易政策的主要倾向；倾向；美国对外贸易政策演变过程：美国对外贸易政策演变过程：n二战后，为了加紧对外扩张，美国积二战后，为了加紧对外扩

4、张，美国积极推行贸易自由化政策，积极发起和极推行贸易自由化政策，积极发起和建立关贸总协定，推动全球范围内的建立关贸总协定，推动全球范围内的多边贸易谈判；多边贸易谈判；n7070年代起，随着西欧、日本以及新兴年代起，随着西欧、日本以及新兴工业化国家和地区经济的崛起，美国工业化国家和地区经济的崛起，美国对外贸易和贸易收支开始恶化，在这对外贸易和贸易收支开始恶化，在这种背景下，美国已经感受到巨大压力，种背景下，美国已经感受到巨大压力，但在指导思想上依然坚持贸易自由化但在指导思想上依然坚持贸易自由化政策，只对国内少数行业实行局部的政策，只对国内少数行业实行局部的有限的保护措施。有限的保护措施。n进入进

5、入8080年代，美国对外贸易逆差以年代，美国对外贸易逆差以惊人的速度增长；惊人的速度增长； 里根政府尽管在口头上继续标榜自里根政府尽管在口头上继续标榜自由贸易政策，但事实上确把立足点由贸易政策，但事实上确把立足点转移到保护贸易政策；其中最有代转移到保护贸易政策；其中最有代表性的是表性的是19871987年综合贸易法年综合贸易法和和19871987年贸易和国际经济政策改革年贸易和国际经济政策改革法案法案。n进入进入9090年代，美国在知识密集型产品年代，美国在知识密集型产品和服务贸易方面拥有竞争的优势，乌和服务贸易方面拥有竞争的优势，乌拉圭回合也取得了积极成果，美国对拉圭回合也取得了积极成果，美

6、国对外贸易的政策目标是：外贸易的政策目标是：（一）积极推动乌拉圭回合谈判（一）积极推动乌拉圭回合谈判 成果成果 的落实的落实（二）加强区域经贸合作（二）加强区域经贸合作（三）进一步开拓国外市场（三）进一步开拓国外市场（四）实行更为严厉的（四）实行更为严厉的“301”条款条款n301条款：条款： “301条款条款”是美国是美国1974年贸易法年贸易法第第301条的俗称，是美国贸易法中有关对外国条的俗称，是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。行为采取单边行动的立法授权条款。 本质：是美国强权政治和单边主义做法

7、在本质：是美国强权政治和单边主义做法在外贸领域的体现，利用贸易政策推行其价外贸领域的体现，利用贸易政策推行其价值观念的一种手段，即通过强化美国对外值观念的一种手段，即通过强化美国对外贸易协定的实施，扩大美国海外市场，迫贸易协定的实施，扩大美国海外市场，迫使其他国家接受美国的国际贸易准则，以使其他国家接受美国的国际贸易准则，以维护美国的利益。维护美国的利益。 n超级超级301条款：条款： 核心是核心是“贸易自由化重点的确定贸易自由化重点的确定”，除，除不不公平措施公平措施与与知识产权保护知识产权保护问题外，还涉及问题外，还涉及出口奖励措施、出口实绩要求、劳工保护出口奖励措施、出口实绩要求、劳工保

8、护法令、进口关税及非关税壁垒法令、进口关税及非关税壁垒等，是针对等，是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易保护的外国贸易障碍和扩大美国对外贸易保护的规定。通过确定外国的不公平贸易做法和规定。通过确定外国的不公平贸易做法和重点国家，加强美国在与这些重点国家进重点国家，加强美国在与这些重点国家进行贸易磋商的谈判力量，旨在为美国寻求行贸易磋商的谈判力量，旨在为美国寻求开拓国际市场的突破口。开拓国际市场的突破口。 n特别特别301条款：条款： 专门针对那些美国认为对知识产权没专门针对那些美国认为对知识产权没有提供充分有效保护的国家和地区。有提供充分有效保护的国家和地区。 美国贸易代表办公室（美国贸易代表

9、办公室（USTR）每年发）每年发布布“特别特别301评估报告评估报告”，全面评价与，全面评价与美国有贸易关系的国家的知识产权保美国有贸易关系的国家的知识产权保护情况，并视其存在问题的程度，分护情况，并视其存在问题的程度，分别列入别列入“重点国家重点国家”、“重点观察国重点观察国家家”、“一般观察国家一般观察国家”，以及，以及“301条款监督国家条款监督国家”。 对于被美国贸易代表办公室列入对于被美国贸易代表办公室列入“重重点国家点国家”的公告后的公告后30天内对其展开天内对其展开6-9个月的调查并进行谈判，迫使该国采个月的调查并进行谈判，迫使该国采取相应措施检讨和修正其政策，否则取相应措施检讨

10、和修正其政策，否则美国将采取贸易报复措施予以制裁；美国将采取贸易报复措施予以制裁；一旦被列入一旦被列入“306条款监督国家条款监督国家”，美，美国可不经过调查自行发动贸易报复；国可不经过调查自行发动贸易报复；而被列入而被列入“重点观察国家重点观察国家”、“一般一般观察国家观察国家”则不会立即面临报复措施则不会立即面临报复措施或要求磋商。或要求磋商。 第二节第二节 欧盟的对外贸易欧盟的对外贸易一、欧盟的对外贸易概况一、欧盟的对外贸易概况（一）欧盟在世界贸易中的地位（一）欧盟在世界贸易中的地位（二）欧盟对外贸易的地理方向（二）欧盟对外贸易的地理方向（三）欧盟对外贸易的商品结构（三）欧盟对外贸易的商

11、品结构二、欧盟的经济贸易政策与措施二、欧盟的经济贸易政策与措施（一）建立关税同盟，取消内部关税，（一）建立关税同盟，取消内部关税， 统一对外关税税率统一对外关税税率（二）限制进口（二）限制进口（三）对农产品出口实行补贴政策（三）对农产品出口实行补贴政策（四）积极发展同各国的经贸关系，扩（四）积极发展同各国的经贸关系，扩 大对外贸易大对外贸易第三节第三节 日本的对外贸易日本的对外贸易一、日本对外贸易概况一、日本对外贸易概况（一）（一）日本对外贸易的增长日本对外贸易的增长（二）（二）日本对外贸易的商品结构日本对外贸易的商品结构（三）（三）日本对外贸易的地区结构日本对外贸易的地区结构二、外贸管理体制

12、与进出口的管理制度二、外贸管理体制与进出口的管理制度（一）（一）管理体制管理体制（二）（二）现行进出口政策现行进出口政策三、对外贸易的政策特点三、对外贸易的政策特点（一）（一）重视发挥综合商社的作用重视发挥综合商社的作用（二）（二）制定正确的产业政策，优化出口制定正确的产业政策，优化出口 商品结构商品结构（三）适时调整（三）适时调整对外贸易政策对外贸易政策第四节第四节 发展中国家的对外贸易发展中国家的对外贸易一、发展中国家对外贸易的特点一、发展中国家对外贸易的特点（一）（一）贸易条件恶化贸易条件恶化（二）（二）贸易发展不平衡贸易发展不平衡（三）制成品出口的比重在提高（三）制成品出口的比重在提高

13、（四）贸易的主要对象在发达国家，但比（四）贸易的主要对象在发达国家，但比 重在下降重在下降二、进口替代战略与保护政策二、进口替代战略与保护政策（一）（一）进口替代战略的演变进口替代战略的演变 通过建立和发展本国的工业制造业和通过建立和发展本国的工业制造业和其他工业，用以替代进口，促进本国其他工业，用以替代进口，促进本国经济发展，加快工业化步伐，减少贸经济发展，加快工业化步伐，减少贸易逆差，实现收支平衡的一种经济发易逆差，实现收支平衡的一种经济发展战略。展战略。进口替代战略大体上经历两个发展阶段：进口替代战略大体上经历两个发展阶段： 第一阶段：第一阶段： 以建立和发展消费品工业为主；以建立和发展

14、消费品工业为主； 适用于工业基础比较薄弱的国家或发适用于工业基础比较薄弱的国家或发展时期。展时期。 第二阶段：第二阶段： 以建立和发展国内急需的中间产品和资以建立和发展国内急需的中间产品和资本产品的工业为主；本产品的工业为主； 适用于自力更生能力不断增强、进口替适用于自力更生能力不断增强、进口替代工业日趋成熟的国家和发展时期。代工业日趋成熟的国家和发展时期。 （二）保护和鼓励政策：（二）保护和鼓励政策：1.1.实行贸易保护政策实行贸易保护政策（1 1）加强对本国进口替代品的贸易保）加强对本国进口替代品的贸易保护，放宽对其他产品的贸易保护，以护，放宽对其他产品的贸易保护，以保持国内生产必需品的供

15、应，严格限保持国内生产必需品的供应，严格限制以至完全禁止奢侈品的进口。制以至完全禁止奢侈品的进口。 （2 2）提高进口替代品的最终产品进口）提高进口替代品的最终产品进口的保护程度，降低这类工业所需要的的保护程度，降低这类工业所需要的原材料、燃料、机器设备和零配件进原材料、燃料、机器设备和零配件进口的保护程度。口的保护程度。2.2.实行严格的外汇管理政策实行严格的外汇管理政策措施：措施：（1 1）私人和企业不得留存外汇）私人和企业不得留存外汇（2 2）在汇率上，实行币值高估的汇率制）在汇率上，实行币值高估的汇率制度和复汇率制度度和复汇率制度 3.3.实行优惠的投资政策实行优惠的投资政策措施：措施

16、：（1 1）对国民经济的重点发展部门给予减）对国民经济的重点发展部门给予减免税收优惠免税收优惠（2 2）积极发展国营和私营的金融机构，）积极发展国营和私营的金融机构，为进口替代工业发放低息优惠贷款为进口替代工业发放低息优惠贷款（3 3）国家通过投资积极参与进口替代工）国家通过投资积极参与进口替代工业，特别是基础工业的发展，大力加业，特别是基础工业的发展，大力加强基础设施的公用事业。强基础设施的公用事业。（三）进口替代战略的利弊分析（三）进口替代战略的利弊分析1.1.有利方面：有利方面：（1 1）为发展中国家的工业，特别是制造）为发展中国家的工业，特别是制造工业的迅速发展提供一个受保护的有工业的

17、迅速发展提供一个受保护的有利可图的市场利可图的市场（2 2）改变单一型经济，优化产业结构）改变单一型经济，优化产业结构2.2.弊端：弊端：（1 1）发展进口替代工业的过程，即是）发展进口替代工业的过程，即是发展本国工业的过程，也是资本积发展本国工业的过程，也是资本积累和两极分化的过程，因而会产生累和两极分化的过程，因而会产生限制国内市场发展，出现生产力闲限制国内市场发展，出现生产力闲置的消极后果。置的消极后果。（2 2）往往忽视基础工业和农业的建设）往往忽视基础工业和农业的建设（3 3）加重外汇短缺的困难）加重外汇短缺的困难 三、出口导向战略与扶持政策三、出口导向战略与扶持政策（一）出口导向战

18、略的演变（一）出口导向战略的演变1.1.初级阶段初级阶段主要以发展一般消费品的生产和出主要以发展一般消费品的生产和出口为主的阶段。口为主的阶段。2.2.高级阶段高级阶段主要以生产和出口机械设备、精密机主要以生产和出口机械设备、精密机床、电子仪器、电子计算机、汽车以及床、电子仪器、电子计算机、汽车以及其他高科技产品为主的阶段。其他高科技产品为主的阶段。（二）扶持政策与措施；（二）扶持政策与措施；1.1.提供汇率方面的支持提供汇率方面的支持2.2.减免关税及放宽配额减免关税及放宽配额3.3.实行出口退税实行出口退税4.4.出口补贴出口补贴5.5.优惠融资优惠融资6.6.建立保税制度建立保税制度（三

19、）出口促进战略的利弊分析（三）出口促进战略的利弊分析1.1.有利方面：有利方面：（1 1）面向国内和国外两个市场，）面向国内和国外两个市场，突破突破了单一的国内市场的局限性了单一的国内市场的局限性，使国家使国家能够根据比较利益原则，把资源集中能够根据比较利益原则，把资源集中投入到更为有利的产业。投入到更为有利的产业。（2 2）强调发展加工工业和制造工业的）强调发展加工工业和制造工业的产品出口，因而有利于改善日趋恶化产品出口，因而有利于改善日趋恶化的贸易条件，为国际收支平衡创造条的贸易条件，为国际收支平衡创造条件。件。（3 3）能发挥自然资源和劳动资源的作）能发挥自然资源和劳动资源的作用，促进经

20、济增长，扩大就业，提高用，促进经济增长，扩大就业，提高人均收入水平。人均收入水平。（4 4）实施）实施出口导向战略出口导向战略的过程，就是的过程，就是改善生产条件、提高技术水平和劳动改善生产条件、提高技术水平和劳动效率、扩大生产规模、提高产品质量、效率、扩大生产规模、提高产品质量、降低生产成本、调整产品结构和产业降低生产成本、调整产品结构和产业结构的过程，也是实现工业化和国民结构的过程，也是实现工业化和国民经济全面增长的过程。经济全面增长的过程。2.2.弊端：弊端：（1 1）发展出口产业受到资源、技术、）发展出口产业受到资源、技术、资金、人才的限制。资金、人才的限制。（2 2）出口产品的比重过

21、大，会相应提）出口产品的比重过大，会相应提高对国际市场的依赖程度，使国民经高对国际市场的依赖程度，使国民经济面临更大的国际市场的风险，有时济面临更大的国际市场的风险，有时难以抵御国际市场波动的冲击，出现难以抵御国际市场波动的冲击，出现连锁反应。连锁反应。（3 3）出口产业在国家扶持和保护下成）出口产业在国家扶持和保护下成长，会增强出口企业的垄断意识和依长，会增强出口企业的垄断意识和依赖意识，削弱出口企业的竞争力。赖意识，削弱出口企业的竞争力。（4 4）国家在政策措施诸多方面向出口）国家在政策措施诸多方面向出口产业倾斜，会导致社会分工不公，进产业倾斜，会导致社会分工不公，进而出现人才不合理的流动

22、和国民经济而出现人才不合理的流动和国民经济畸形发展的严重后果。畸形发展的严重后果。（一）（一）2020世纪世纪50506060年代实行贸易保护年代实行贸易保护主义主义（二）（二）2020世纪世纪60607070年代，加强联合，年代，加强联合，建立国际经济新秩序建立国际经济新秩序（三）（三）2020世纪世纪8080年代以来向贸易自由化年代以来向贸易自由化方向转化方向转化四、发展中国家和地区的贸易政策四、发展中国家和地区的贸易政策第五节第五节 中国的对外贸易中国的对外贸易一、中国对外贸易概况一、中国对外贸易概况（一）（一）对外贸易的发展过程对外贸易的发展过程（二）（二）中国主要的贸易关系中国主要的

23、贸易关系20042008年货物进出口总额及增长速度年货物进出口总额及增长速度 2000200020082008年我国出口初级产品与工业制成品出口占比年我国出口初级产品与工业制成品出口占比年份年份200020002001200120022002200320032004200420052005200620062007200720082008初级产品初级产品出口占比出口占比10.210.29.99.98.78.77.97.96.86.86.46.45.55.55.15.15.45.4工业制成工业制成品品出口占比出口占比89.889.890.190.191.391.392.192.193.293.29

24、3.693.694.594.594.994.994.694.620082008年我国出口主要贸易伙伴、出口占比及增速年我国出口主要贸易伙伴、出口占比及增速排序排序国家（地区）国家（地区）出口额（亿美元）出口额（亿美元）占比占比增速增速1 1欧盟欧盟2929292920.5020.5019.519.52 2美国美国2523252317.6617.668.48.43 3中国香港中国香港1907190713.3513.353.43.44 4日本日本116111618.138.1313.813.85 5东盟东盟114111417.997.9920.720.76 6韩国韩国7407405.185.183

25、1.031.07 7俄罗斯俄罗斯3303302.312.3115.915.98 8印度印度3153152.212.2131.231.29 9中国台湾中国台湾2592591.811.8110.310.3中国与主要工业发达国家工业制成品的贸易中国与主要工业发达国家工业制成品的贸易贸易伙伴贸易伙伴美国美国欧盟欧盟日本日本贸易额贸易额出口出口占比占比出口出口占比占比出口出口占比占比2000200052152120.9120.9138238215.3315.3341741716.7316.732001200154354320.4020.4040940915.3615.3645045016.9016.9020022002