北京市城市绿化管理暂行办法

1、北京市城市绿化管理暂行办法北京市城市绿化管理暂行办法第一条 为了促进首都绿化事业的发展，根据中华人民共和国森林法（试 行）、第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的 决议、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法和国家其他有关法 律法令，结合本市具体情况，制定本办法。第二条 植树造林，绿化祖国，是建设社会主义、造福子孙后代的伟大事业。首 都居民和在京的机关、部队、学校、企事业等单位都有完成绿化植树和管护树 木、绿地的义务。第三条 本市城市绿化工作，在北京市人民政府和首都绿化委员会的领导下，实 行统一领导，分级管理。北京市园林局主管全市城市绿化事业，管理所属单位的绿化工作，并负

2、责指导、 督促、检查各地区、各部门的城市绿化工作。各区、县的园林管理部门，在同级人民政府领导下，业务上受市园林局指导，负责指导、督促、检查本区、县范围内各单位的城市绿化工作。第四条 本市城市绿化工作，实行专业队伍和广大群众相结合的方针，实行分项、 分片、分段包干负责的制度。一、公园、风景区、市区内防护林带、城市道路及公路、城市河湖沿岸、铁路 沿线等公共绿地由各部门按原分工分别负责绿化和管护。二、机关、部队、学校、企事业等单位负责其用地范围内的绿化和管护工作。 各单位并要按照统一安排，负责指定地段的绿化和管护工作。三、城市住宅区和胡同街巷的绿化和管护工作，实行民办公助的原则，由街道 办事处和居民

3、委员会组织管界内的单位和居民分段负责。第五条 新建住宅区和其它成片建设地区的绿化，要与建设工程同时规划、同时 设计，其绿化面积，在城区一般不得少于总用地面积百分之二十五，在郊区其 绿化面积不得少于百分之三十；所需费用列入建设工程投资内；完成绿化的时 间，最晚不迟于投入使用后第二个绿化季节。施工部门应及时清理场地，为绿化创造条件。现有的单位和住宅区，绿化面积低于上述要求且仍有空地者，必须在留够绿化 面积后，才可进行其它建设。新建的城市干道的绿化要按城市规划进行，规划绿化宽度不得少于道路总宽度 的百分之二十五。第六条 树木所有权和收益的归属，按下列规定处理：一、城市园林部门和水利、公路、铁路等部门

4、在其管辖范围内种植和管护的树 木，分别归上述部门所有。二、机关、部队、学校，企事业等单位，在其用地范围内种植、管护的树木， 分别归本单位所有。三、城市住宅区的树木由房管部门种植管护者，归房管部门所有。由街道办事 处、居民委员会发动群众义务种植管护者，归街道办事处、居民委员会所有。 各单位所有房产用地内树木由单位种植管护者，归本单位所有。私人所有的庭 院内自费种植的树木，归个人所有。公房宿舍院内私人在房屋管理单位指定地点种植并管护的乔木，归房产权单位所有，日常收益 归个人。第七条 公有和私有的树木都必须严加保护，不得随意砍伐。必须砍伐、移植时, 须由树权所有单位或个人提出申请，报城市园林主管部门

5、审批。属市园林专业 部门直接管理的树木，需要砍伐、移植时，由市园林局审批。属各区园林专业 部门管理的树木、各单位及私人所有的树木，一处一次砍伐、移植不超过十株者，由区园林主管部门审批；超过十株者，转报 市园林局审批。凡进行大量砍伐、移植、更新、影响、改变环境面貌的，要转 报市人民政府审批。经批准砍伐的树木，发给砍伐证，无砍伐证而伐树者，以 私伐树木论处。在遇到特殊事故、灾害等紧急情况时，市政、电讯、供电、水利、铁路等管理部门因业务的要求，需砍伐树木时，可先行处理，事后应及时向城市园林主管 部门补办手续。凡砍伐树木，申请单位和个人必须同时提出补栽计划。补栽的数量至少要等于 砍伐的数量，由园林部门

6、及其上级主管单位监督补栽计划的实施。古树名木要严加保护，不得砍伐。如遇特殊情况确需砍伐时，须经市园林主管 部门和市文物主管部门批准。第八条 新建或改建架空及地下输电、通讯线缆、煤气、热力、上下水管道等市 政公用设施时，在设计过程中和施工前，要会同园林等主管部门商定线路位置 与保护绿化的措施。园林部门在进行绿化建设和管护时，要兼顾市政公用设施、 水利工程和城市交通的要求。各部门必须从整体 利益出发，共同协商，服从本市城市规划的安排。第九条现有城市公共绿地以及城市总体规化中确定的城市公共绿地，必须认真 保护，任何单位和个人不得侵占或进行其他建筑，更不得改做他用。如有特殊 原因，确需改做他用时，须经

7、市园林部门和城市规划部门同意并报市人民政府 批准。凡城市道路一侧或两侧并行栽有两行以及两行以上树木或有花坛、草坪以及圈 有绿篱地带者，不得擅自占用。如因特殊需要占用时，须经市园林和公安部门 共同批准。第十条 对本市城市绿化事业做出显著成绩的单位或个人，要给予表扬、奖励。 第十一条 对没有完成绿化任务的单位，应给予批评教育，限期完成。逾期不完 成，要追究领导责任，必要时给予适当处分。第十二条 对损害破坏树木花草和园林绿化设施者，要严肃处理。侵占绿地者必 须按限期退出。一、凡有下列行为之一者，处以五角至二元的罚款。造成损失者，并赔偿损失。 刻划树皮；穿行绿篱，践踏草地、花坛、摇树、爬树而不听劝阻；

8、未经树权所有者的同意，擅自折花折枝摘果，采集树籽花叶。二、凡有下列行为之一者，要赔偿损失，情节严重的，可同时处以损失费一至 二倍的罚款。在绿地内堆物堆料、借树搭棚、围圈树木或其它损害绿化的行为；违章行车、违章作业撞伤撞倒树木及其它严重损伤树木；损坏园林绿化设施；未经批准，擅自砍伐，移植树木或侵占绿地。三、凡有下列行为之一者，要赔偿损失，追回非法所得财物，同时处以损失费 的二至五倍的罚款，情节严重的并要追究法律责任。损坏或私伐珍贵名木、有文物价值的树木或稀有花卉的；蓄意破坏树木、绿地、园林绿化设施，盗伐林木，大量偷窃果品花木的。第十三条 本办法由市、区（县）园林管理部门和街道办事处、居民委员会在

9、各 级人民政府领导下，发动群众组织实施。市容环境卫生民警作为执法队伍具体 执行本办法。绿化巡查员应协助市容环境卫生民警执行任务。未设置市容环境 卫生民警的县，由绿化巡查员执行。市容环境卫生 民警或绿化巡查员执行任务时，应佩戴标志，罚款时要开给收据。 第十四条 本办法自一九八二年七月一日起施行。以前本市的有关规定与本办法 有抵触者，一律以本办法为准。第十五条 本办法具体应用的问题，由北京市园林局进行解释。1982年 4月 28日制度说明制度是以执行力为保障的。制度”之所以可以 对个人行为起到约束的作用，是以有效的执1 行力为前提的，即有强制力保证其执行和实 施，否则制度的约束力将无从实现，对人们 的行为也将起不到任何的规范作用。只有通 过执行的过程制度才成为现实的制度，就像 是一把标尺，如果没有被用来划线、测量， 它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能 性的标尺，而不是现实的