国家级出口竹木草制品质量安全示范区

1、国家级出口竹木草制品质量安全示范区建设实施规范（试行）第一章 总则第一条 为做好全国出口竹木草制品质量安全示范区建设，根据中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例制定本规范。第二条 本规范适用于国家级出口竹木草制品质量安全示范区（以下简称国家级示范区）的申报、考核、公布和监督管理工作。第三条 质检总局（以下简称总局）统一管理全国出口竹木草制品质量安全示范区（以下简称国家级示范区）建设工作；各直属出入境检验检疫机构（以下简称直属局）负责国家级示范区的申报受理、初审、推荐及日常监督管理工作；质检总局负责国家级示范区的考核、批准和公布，并对各直属局初审及监督管理工作

2、进行抽查验证。第四条 地方人民政府负责本辖区示范区的建设和管理工作。地方政府牵头成立由农业、林业、商务、质监、工商等部门参加的领导小组，负责所辖区域示范区建设的组织协调和监督管理工作第二章 申报和初审第五条 直属局负责受理地方人民政府的申报，受理新申报示范区的截止时间为每年的7月底，质检总局受理推荐截止时间为每年8月底，逾期不再受理。第六条 申报国家级示范区应当具备以下条件：（一）地方政府起主导作用。当地政府重视示范区的建设和发展，建立健全示范区综合协调管理机构和运行机制；根据国家和地方产业发展总体要求，明确示范区发展规划，制定配套的政策措施，不断完善基础设施和功能配套；具有完善的质量工作评价

3、指标和考核制度，将质量安全和质量发展纳入地方政府绩效考核评价内容。（二）产业集聚较高并有较大出口规模。区域内主导产业特色鲜明，产业集聚效应显著，且在全国或所在省份具有一定知名度；出口企业20家以上，诚信度高的出口龙头企业5家以上，相关产品生产和出口规模占全国同类行业5%以上，或列全省同类行业前三位，或占当地出口总量的10%以上。（三）企业质量主体作用发挥较好。企业落实产品质量的第一责任，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任；能够遵守各项法律法规、诚信经营，近两年内没有发生重大进出口产品质量安全事故和违法案件；已建立较为完善的质量管理体系并运行良好，产品质量稳定。第七条 地方人民政

4、府在按照国家级示范区有关标准自主考核合格基础上，按照自愿申报原则，向所在地直属局申报国家级示范区。第八条 所在地直属局负责示范区的受理申报和初审，依照本规范相关规定初审合格后，以正式文件形式向总局提出考核验收申请，并同时提交以下材料：（一）地方人民政府的申请报告；（二）国家级示范区申报表（见附1）；（三）XX省XX地区出口竹木草制品质量安全示范区建设材料汇编（内容要求见附2）；（四）对照质检总局国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收表（见附3）的自查情况。第三章 考核验收第九条 质检总局动植物检疫监管部门主管国家级示范区考核工作，国家级示范区考核工作每年组织一次。第十条 总局受理申请后，组

5、成国家级示范区考核组（以下简称考核组），在2个月内完成考核验收。考核组成员包括示范区建设管理专家以及相关出口产品质量安全监管领域的专家，至少由3名人员组成，实行组长负责的异地评审制度，必要时可以邀请国务院有关部门、地方政府的质量管理专家参加考核。第十一条 考核组现场考核方式包括听取汇报、查阅资料、现场提问、抽查验证等，原则上按照以下程序进行：（一）召开见面会，介绍基本情况、听取示范区建设领导小组工作汇报；（二）对照质检总局国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收表要求，逐条对示范区建设工作进行验证、检查；（三）依据考核要求进行评分，并将考核情况告知申报单位。检查发现的问题，考核组应书面告知不

6、符合项目和限期整改意见。申报单位应在规定限期内完成整改，并将整改情况书面报告考核组和直属局，直属局跟踪验证后上报总局。第十二条 考核组在考核工作结束后，应及时形成考核报告，报总局示范区考核主管部门审核。第十三条 考核组对申报示范区的情况有保密责任。第四章 批准公布第十四条 总局对考核组提交的考核报告进行审核，并将考核结论向社会公示。总局根据审核及公示情况，决定是否批准授予“国家级出口竹木草制品质量安全示范区”称号。第十五条 总局对授予“国家级出口竹木草制品质量安全示范区”称号的示范区，颁发证书和授予牌匾（牌匾样式见附件4），并以文件形式予以公布。总局对未批准“国家级出口竹木草制品质量安全示范区

7、”称号的示范区，书面告知申报单位。第十六条 示范区证书有效期为3年，由总局动植物检疫监管部门负责管理。 第五章 监督管理第十七条 示范区建设单位应于每年10月底，对年度工作开展情况进行总结，并制定下年度建设规划，相关材料报当地直属局。第十八条 直属局负责对国家级示范区实施年度监督管理，每年审核其是否持续符合国家级示范区相关要求。监督管理主要内容：示范区组织机构的运转情况；相关责任部门联动情况；示范区建设规划的推进情况；扶持政策落实情况；企业质量管理体系的运行情况；企业产品质量状况；检疫监管工作情况；示范区建设成效等。第十九条 总局根据直属局监督管理情况以及其他验证情况，对国家级示范区资格实行动

8、态管理。第二十条 对于有下列情形之一的，撤销其国家级示范区称号：（一）在监督检查中发现不符合国家级示范区相关要求，责令限期整改后复查仍未达到有关要求；（二）出口竹木草制品在国外被检出疫情并造成重大影响的；（三）示范区内发生重大疫情疫病，未得到有效控制并对出口造成重大影响的； （四）示范区内出口竹木草制品因原辅料有毒有害物质不合格等，造成重大国内外影响的；（五）示范区内企业出现诚信问题，并引起重大行业性、区域性影响的；（六）不按期提出复核审查申请或复核不合格的；（七）年审考核或总局抽查不合格的；（八）不提交年度工作总结或不接受年审的。（九）其他不符合示范区发展的情形。被撤销示范区称号的区域，3年

9、后方可重新申报国家级示范区。第二十一条 示范区期满要求续延的，申报单位应当在有效期满前3个月，向总局提出续延申请，经总局考核合格后，重新颁发证书。续延考核可由总局组织或委托当地直属局进行，相关程序依照本规范执行。第二十二条 国家级示范区证书期满后，不再申请续延的，证书自动失效并由所在地直属局收回牌匾。第六章 附则第二十三条 本规范由质检总局负责解释。第二十四条 本规范自下发之日起实施。附件： 1. 国家级示范区申报表；2. XX省XX地区出口竹木草制品质量安全示范区建设材料汇编的主要内容；3. 国家级示范区考核验收表；4. 国家级示范区牌匾样式；附1国家级出口竹木草制品质量安全示范区申报表示范

10、区名称： 申报单位(盖章)： 申报时间： 国家质量监督检验检疫总局印制年 月 日填 表 说 明一、本表用钢笔、签字笔填写或打印，要求文字简练、清楚，内容真实。 二、本申报表一式两份。三、本表由示范区所在地政府负责填写，经直属局填写推荐意见后报质检总局。示范区名称涉及的主要行政区域产品范围示范区领导小组组成单位主要负责人现任职务联系人姓 名电子邮件电 话传 真通讯地址邮政编码示范区规模区域该类产业企业总数（家）区域内相关产品生产和出口规模占全国同类行业5%以上列全省同类行业三位占当地出口总量的10%以上进入示范区企业数量（家）自主品牌龙头企业省级示范区建成时间：示范区概况：（主要包括：进出口贸易

11、情况、产品质量情况、产业优势、获得的荣誉、与全国和全省同行业比较情况、发展规划等，同时根据申报国家级示范区应当具备的条件进行说明。可增加附页。）自查情况（填写示范区对照国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收表自查情况。）负责人签名： （单位公章） 年 月 日直属局推荐意见负责人签名： （单位公章）年 月 日质检总局考核验收意见 负责人签名： （单位公章）年 月 日 附2XX省XX地区出口竹木草制品质量安全示范区建设材料汇编的主要内容1. 开展示范区建设的管理文件，包括领导组织机构、扶持政策、工作方案、相关工作制度等；2. 示范区相关具体工作开展情况，包括各类体系建设情况、相关活动情况等；3

12、. 示范区建设所取得的成效；4. 各类媒体宣传情况；5. 其他需要说明的情况。附3国家质量监督检验检疫总局国家级出口竹木草制品质量安全示范区考核验收表示范区名称： 专家评审组长: 成 员: 成 员: 成 员: 成 员: 考 核 时 间： 年 月 日 国家质量监督检验检疫总局印制一、基本情况示范区名称涉及的主要行政区域产品范围主要负责人联系人姓 名电子邮件电 话传 真通讯地址邮政编码示范区简介：29 / 22文档可自由编辑打印二、考核记录考核内容工作要求参考分值验收方式评分方法评价得分一、示范区建设基本条件当地政府重视示范区的建设和发展，建立健全示范区综合协调管理机构和运行机制；根据国家和地方产

13、业发展总体要求，明确示范区发展规划，制定配套的政策措施，不断完善基础设施和功能配套；具有完善的质量工作评价指标和考核制度，将质量安全和质量发展纳入地方政府绩效考核评价内容。听取汇报查阅权威数据查阅文件该项为基本条件，如有不符，直接判定考核不通过。符合不符合区域内主导产业特色鲜明，产业集聚效应显著，且在全国或所在省份具有一定知名度；出口企业20家以上，诚信度高的出口龙头企业5家以上，相关产品生产和出口规模占全国同类行业5%以上，或列全省同类行业前三位，或占当地出口总量的10%以上。查阅权威数据该项为基本条件，如有不符，直接判定考核不通过。符合不符合企业落实产品质量的第一责任，明确企业法定代表人或

14、主要负责人对质量安全负首要责任；能够遵守各项法律法规、诚信经营，近两年内没有发生重大进出口产品质量安全事故和违法案件；已建立较为完善的质量管理体系并运行良好，产品质量稳定。听取汇报查阅文件现场抽查该项为基本条件，如有不符，直接判定考核不通过。符合不符合二、示范区建设保障体系成立出口竹木草制品质量安全示范区建设领导小组，地方政府主要领导担任组长。4查阅文件成立出口竹木草制品质量安全示范区建设领导小组（2分）；地方政府主要领导担任小组组长（2分）。领导小组下设示范区建设管理办公室，有明确的工作职责，地方政府提供固定的办公地点。4查阅文件现场检查领导小组下设示范区建设管理办公室（1分）；办公室有明确

15、的工作职责（1分）；地方政府提供固定的办公地点（2分）。 建立联席会议制度，按照制度规定召开联席会议，研究推进示范区建设的指导意见和建议，及时解决示范区建设过程中遇到的问题。3查阅文件查阅记载活动的资料建立联席会议制度（1分）；按照制度规定召开联席会议（1分）；及时解决示范区建设过程中遇到的问题（1分）。 地方政府出台或与检验检疫联合出台“出口竹木草制品质量安全示范区建设实施意见或建设方案”，一般应包括：指导思想、总体目标、合作机制与内容、职责分工等，并共同制定配套的扶持政策措施。3查阅文件出台出口竹木草制品质量安全示范区建设实施意见或建设方案（1分）；明确规定了领导小组各成员单位的职责（1分

16、）；共同制定配套的扶持政策措施（1分）。建立行业协会4查阅文件现场检查示范区建有行业协会，并有稳定办公场所（2分）；行业协会制订了管理制度、产品生产工艺、行业发展规划等文件（2分）示范区建立成员单位内部督查机制。3查阅文件抽查验证查阅记载活动的资料示范区建立成员单位内部督查管理办法（1分）；对示范区管理制度的运行情况进行检查，确保各项制度有效实施（1分）；对检查出的影响产品质量安全的问题及时纠正，必要时采取预防措施（1分）。三、示范区质量安全体系示范区内企业全部建立产品自检自控体系，企业加工环节控制到位。5听取汇报随机抽查企业验证全部企业建立了涵盖原料进厂、生产加工、成品存储、检疫处理、装运等

17、各环节的质量安全控制体系（2分）；控制体系能有效运行，各环节建有相关记录，产品能有效溯源（3分）。示范区企业有经培训合格上岗的厂检员、安全员，并能严格履责。5听取汇报随机抽查企业验证示范区企业有经培训合格上岗的厂检员、安全员（2分）；厂检员、安全员能够按照要求并能严格履责（1分）；全部企业建立人员培训制度，并有效执行（2分）。示范区企业建有检疫处理设施，能够在发现疫情时进行有效处理。5听取汇报随机抽查企业验证建立专业检疫处理队伍（1分）；建设标准检疫处理库房（1分）；配备专职检疫处理协管人员（1分）；建有完善的除害处理记录（1分）；建有检疫处理应急处理制度并有效实施（1分）。原辅料有毒有害物质

18、控制到位4听取汇报查阅记载活动的资料随机抽查企业验证行业协会对有毒有害物质实施备案管理，建立原辅料有毒有害物质督察计划并有效实施（1）；企业建立原辅料有毒有害物质监控计划，并定期对原辅料进行监测（1分）；企业建立原辅料合格供应商制度，产品的原辅料全部来自合格供应商（1分）；企业建立原辅料有毒有害物质溯源管理台账（1分）示范区内企业全部建立出口产品质量溯源管理档案。5随机抽查不少于3家企业验证示范区内企业全部建立出口产品质量安全责任追溯制度（1分）示范区内企业全部建立出口产品质量档案（2分）；质量档案至少包括企业基本情况、每月出口产品名称、国家、货值、不合格情况、国外通报、召回退运情况等（2分）

19、；开展示范区内联合检查活动，消除质量安全隐患，提升出口产品整体质量水平。4听取汇报查阅记载活动的资料示范区管理办公室建立联合检查制度（2分）；每年至少组织不少于2次联合检查，检查内容至少包括：有毒有害物质备案管控、企业质量安全控制体系运行情况、质量安全责任追溯制度运行情况、质量档案建立情况等（2分）。示范区企业积极开展体系认证，提高自主创新及管理能力。2听取汇报查阅文件示范区企业积极开展体系认证，提高企业管理水平，增强产品创新能力及市场竞争力，每家认证企业加分0.2分，最高加分2分。四、示范区风险管理体系示范区建立了出口产品风险管理体系，企业能够及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化

20、解质量安全风险，将可能造成的不良影响控制在最小范围。4查阅文件随机抽查1-2家企业验证示范区建立了出口产品风险管理体系（2分）；规定了管理职责（1分）；风险管理体系运行有效（1分）。示范区政府建立疫情疫病监测控制体系，并有效实施。4听取汇报查阅记载活动的资料示范区农林等部门建立种植环节疫情疫病监测控制体系（2分）；有专业人员进行疫情疫病监测，监测记录真实、完整（1分）；对发现的疫情疫病实施有效防控措施，记录真实、完整（1分）积极引导示范区企业参与国内外标准、技术法规的制修订以及国外技术性贸易壁垒措施的应对工作。2查阅文件查阅记录参与国家标准、行业标准的制修订（1分）；参与国外技术性贸易壁垒措施

21、应对（1分）。示范区建立了示范区出口商品质量分析定期分析制度。4查阅文件查阅记录示范区建立了示范区出口商品质量分析定期分析制度（2分）；示范区政府每年至少形成1份出口产品质量分析报告，报地方政府（2分）。五、示范区公共服务体系示范区内建立了质量安全信息服务平台，及时通报质量信息和风险信息。5现场验证示范区内建立以网站、微博、微信等为依托的质量安全信息服务平台（2分）；及时在示范区内发布了进口国（地区）标准、技术法规、国外通报、召回、退货及应对国外技术性贸易壁垒措施等信息（2分）；能够及时对发生国外退运或者通报的企业进行处理，并建有相关记录（1分）。示范区提供公共培训服务平台，组织多形式培训交流

22、，帮扶企业提高自检自控能力2查阅记载活动的资料示范区设立公共培训平台，每年至少组织2次培训（2分）。地方政府相关监管部门、检验检疫出台服务企业出口、促进贸易便利化的优惠政策。4查阅文件地方政府相关部门出台服务企业出口的优惠政策（2分）；检验检疫出台促进贸易便利化措施（2份）。六、示范区诚信建设体系建立了区内竹木草制品企业诚信管理体系，并有效执行；5查阅文件示范区政府建立了区内竹木草制品企业诚信管理办法（1分）；建立企业信用档案，采集企业诚信信息，每年至少开展一次信用评价活动（1分）；建立了诚信通报机制（1分）；建有诚信问题发布渠道（1分）；发现企业诚信问题能及时处理并建有相关记录（1分）。行业

23、协会发挥引领作用，规促示范区出口企业守法自律。3听取汇报查阅记载活动的资料行业协会发挥引领带头作用，制定行业自律规范，开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，并有开展培训相应验证资料（2分）；企业能自觉守法，并同行业协会或地方政府签有质量诚信承诺书（1分）；示范区2年内未发生重大诚信失信问题。2听取汇报查阅记载活动的资料示范区2年内未发生重大诚信失信问题（2分）；每发现1家出口企业诚信问题扣0.2分；发生1次重大行业性、区域性诚信问题扣2分，扣分不封顶。七、示范区建设成效示范区形成了完善的“地方政府负总责、企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口竹木草制品质量安全管理机制。4听取汇报现场检查示范