哈尔滨市原煤散烧污染防治办法

1、哈尔滨市原煤散烧污染防治办法哈尔滨市人民政府 令第 70 号 哈尔滨市原煤散烧污染防治办法 第一条 为防治原煤散烧产生的大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康， 根据中华 人民共和国大气污染防治法和黑龙江省环境保护条例等法律、法规的规 定，结合我市实际， 制定本办法。第二条 本办法适用于本市建成区原煤散烧污染的防治。第三条 建成区内坚持调整燃料结构，改进燃烧方式，发展集中供热，推广使用 清洁能源、型 煤及其它洁净煤技术，控制和削减烟尘排放总量的原则，保证本市大气环境质 量，在国家规定的限期内，达到二级标准。第四条 本办法由市环境保护行政主管部门 （以下简称市环保部门 ） 组织实施。 区环保

2、部门按照职责权限，负责辖区内原煤散烧污染防治管理。 规划、建设、煤炭、技术监督、工商等行政管理部门，按照各自职责，协同对 原煤散烧污染防 治实施管理。第五条 对研究、开发防治大气污染技术和使用清洁能源、型煤及其它洁净煤技 术的，经贸、 科技、环保等主管部门和供电、供气等单位应当制定优惠政策，给予支持。第六条 在建成区内划定原煤散烧控制区 （ 以下简称控制区 ） 和无燃煤区，控制区 和无燃煤区的 单位和个体经营者，应当在政府规定期限内，做出使用清洁能源或者型煤及其 它洁净煤技术的实施 计划，并向环保部门申报。环保部门应谷根据其申报单位和个体经营者的实际情况，提出限期使用清洁能 源或者型煤及洁净煤

3、技术的意见，报同级人民政府批准。 控制区和无燃煤区内的单位和个体经营者，应当按照实施计划，在政府规定的 期限内使用清洁能源或者型煤及其它洁净煤技术。第七条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的行为 进行检举和控告。第八条 控制区范围包括： 市区东至滨北铁路线，西至何家沟东岸，南至哈尔滨南站铁路线，北至松北新 区呼兰堤，以及平房区建成区。第九条 无燃煤区范围包括： 哈尔滨火车站站前地区：东至颐园街，西至海关街，南至银行街、建筑街，北 至哈尔滨火车站主楼的区域。 秋林和博物馆广场地区：东至吉林街，西至海关街，南至花园街，北至邮政街 的区域。兆磷公园地区：东至地段街，西至尚志大

4、街，南至森林街，北至友谊路的区域。 中央大街街区：东至尚志大街，西至通江街，南至经纬街，北至 友谊路的区域。 中山路路段：马家沟河至务政府广场两侧。太阳岛地区：太阳岛岛内、上坞、月亮弯区域。第十条 无燃煤区内的单位和个体经营者，在政府规定应当使用清洁能源的期限 前，可暂时使用型煤。第十一条 建成区内新建、改建、扩建生产和生活供热设施，应当使用清洁能源 或者采用集中供热方式，不具备条件的，应当使用型煤及其它洁净煤技术，不得直接燃用原 煤。第十二条 建成区内使用 10蒸吨小时 （含 10蒸吨小时 ）以上供暖锅炉的单位， 供暖期间应当实施 24 小时低温连续供暖。第十三条 建成区内饮食服务企业和使用

5、 1蒸吨小时以下 （含 1蒸吨小时 ）锅 炉、茶炉、大灶的单位，应当在市人民政府规定的期限内，改用清洁能源。第十四条 财政拨款的用煤单位，应当使用财政部门统一招标采购的型煤。 第十五条 控制区内的煤炭销售场 （点） ，应当经销型煤。第十六条 型煤生产企业，应当经市环保部门组织检测机构，对型煤样品进行污 染控制指标检测，取得市环保部门核发的型煤检测合格证后，方可生产销售。第十七条 型煤生产企业应当按照有关规定及标准组织生产，并对型煤产品进行 严格检测，产品合格方可出厂。 因产品不合格给用户造成损失的；应当承担赔偿责任。第十八条 市环保部门应当对型煤生产、经销企业定期进行产品抽检。对抽检不 合格的

6、，责令停止生产和销售，限期改进；逾期改进仍不合格的，收回型煤检测合格证， 并向煤炭、工商等行政管理部门通报。第十九条 型煤生产、经销企业有义务对用户单位的司炉人员进行技术指导，使 其达到操作要求。第二十条 违反本办法规定有下列情形之一的，由环保部门责令限期改正，并按 下列规定处罚：（ 一 ） 违反本办法第六条三款规定，在政府规定的限期届满后，未使用清洁能源 或者型煤及其它洁净煤技术的，处以 2000元以上 2 万元以下罚款。（ 二 ） 违反本办法第十条、第十三条规定，在政府规定的限期届满后，未改用清 洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。（ 三 ） 违反本办法第十一条规定，建成区内新建、改建、扩

7、建生产和生活供热设 施，未使用清洁 能源或者未采用集中供热方式或者未使用型煤及其它洁净煤技术，直接燃用原 煤的，责令停止违法行为，处以 5000元以上 5 万元以下罚款。（ 四） 违反本办法第十五条、第十六条规定，在控制区内的煤炭销售场 （点） 销售 原煤，或者型煤生产企业未取得型煤检测合格证的，处以每吨 100 元罚款，最多不超过 5 万元 （ 五 ） 违反本办法第十八条规定，经市环保部门抽检不合格的型煤生产、经销企 业，可处以 5000元以上 5 万元以下罚款。第二十一条 环保部门工作人员应当依法履行职责，不得徇私舞弊、滥施处罚。 违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。第二十二条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十三条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。 第二十四条 本办法所称清洁能源，是指电、煤制气、天然气、液化石油气等燃 料。本办法所称型煤，是指利用煤炭掺混一定比例钧添加剂，加工成型具有节约能 源和降低烟尘排放浓度的固态燃料。适用于手烧、链条、往复炉排的锅炉。 本办法所称洁净煤技术，是指