深圳妈湾城能源生态园

1、深圳市妈湾城市能源生态园BOO 项目特许经营框架协议甲方：深圳市南山区城市管理局乙方：二一年月日1深圳市妈湾城市能源生态园BOO 项目特许经营框架协议甲方：深圳市南山区城市管理局乙方：为做好生活垃圾资源化利用和无害化处理工作，贯彻可持续发展的战略方针，加快实现生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为南山区人民创建良好的生活环境，根据中华人民共和国合同法 、深圳市公用事业特许经营条例、深圳市公用事业特许经营办法、基础设施和公用事业特许经营管理办法等法律、法规的相关规定，甲、乙双方经友好协商，就甲方 授予乙方深圳市妈湾城市能源生态园项目特许经营权事宜，达成如下框架协议，供双方遵守：一、项目背景

2、1.1 根据市政府关于研究我市 环境基础设施建设事宜的会 议纪要（市政府 办公会议纪要 143）、深圳市土地使用 权出让公告（深土交告 201529 号）、深圳市 发展改革委关于 变更深发改（ 2015）1628 号文有关内容的复函（深 发改函 20152148 号）、南山区城市管理局关于申 请变更深发改函 20151628 号文有关内容的函（深南城管函 201576 号）、关于明确深圳市 妈湾城市能源生 态园项目建设运营主体的复函（深南城管函 201652 号）等相关 规定， “南山垃圾焚 烧发电厂二期工程 ”项目名称从 2015 年 10 月 29 日起变更为“深圳市 妈湾城市能源生 态园

3、 ”（简称为“二期项目”），二期 项目2建设地点选定于深圳市南山区 妈湾大道 32 号，厂区占地 约 58006 平方米（最后以国土部 门出具的厂区最后 红线图为 准）。1.2 二期项目既是深圳市 为完善垃圾 处理系统、提升全市垃圾 处理能力、优化垃圾处理设施布局建 设的重大民生 环卫基础设施项目，也是低碳、循 环、环保的重点 项目，甲、乙双方 应当高度重 视，密切配合，全力以赴 积极推进本项目建设。1.3 二期项目包括二期垃圾焚 烧发电厂主体建筑工程主 项目和二期建筑外观工程、社区回 馈工程（如停 车场、游泳馆、登山道）等子 项目。除了上述社区回 馈工程由乙方 负责投资建设竣工后，根据政府的

4、决定由甲方或乙方或其他相关机构 负责维护 和管理之外，主 项目及其它全部子项目均由乙方 负责投资建设、运营和维护。二、特许经营权2.1 经深圳市人民政府批准和南山区人民政府授权，甲方同意采取BOO模式（建 设- 拥有 - 经营）授予乙方享有二期项目的特许经营权。该特许经营权为非独占。2.2 特许经营权 的内容包括：（ 1）二期项目进行投资、建设、运营、维护；（ 2）处理深圳市南山区 产生的垃圾（包括按垃圾 处置的物品）包括但不限于居民的日常生活垃圾、商 业垃圾、街道园林 卫生清扫垃圾等；（ 3）根据特 许经营协议 的约定，在特 许经营期内，乙方 负责并享有垃圾焚 烧处理及销售利用垃圾焚 烧产生

5、的余热生产的电力和其它相关资源综合利用产品的销售权和销售收益。3特许经营权 的具体内容按双方 签订的二期项目特许经营协议 的约定执行。2.3 二期项目的特许经营期限为三十年，自二期 项目特许经营协议正式签署生效日起 计算。2.4 二期项目工程应于 2018 年 6 月 30 日前完成 项目建设，并进行试运营；2018 年 12 月 31 日前全部 项目通过最终验收、开始运 营。乙方必须按该时间做好二期 项目工程的各 项准备及实施工作。2.5 二期项目应当采用目前世界 领先的技术和标准进行建设，建成后的项目指标应当不低于欧盟 现行标准，并在 实际运营中争取优于欧盟现行标准，力争建成低碳、循 环、

6、环保的示范 项目，实现对南山区垃圾进行“无害化、减量化、 资源化 ”处理，为南山区人民创建良好的生活环境。2.6 特许经营期限届满后，甲方 认为有必要时，二期项目仍应为南山区提供垃圾 处理服务，乙方应予以同意，双方另行 签订相关协议；否则，政府相关部 门有权对二期项目予以征收，并予以合理 补偿。三、垃圾 处理服务费单价标准及调整3.1 自二期项目通过最终验收、开始运 营（试运营）之日起， 甲方须按乙方处理的垃圾量向乙方支付垃圾处理服务费， 二期项目的垃圾 处理服务费单价由双方另行 协商并报政府相关部 门批准后，将在二期 项目特许经营协议 及相关 协议中最终确定。3.2 双方同意，本 项目垃圾处

7、理和配套 设施项目的单价费用标准的具体调整期限和 调整细则在特许经营协议 中明确。43.3 乙方在运 营二期项目时，优先处理南山区许可的垃圾，处理南山区以外的垃圾须征得甲方书面同意。四、双方 权利与义务4.1 甲方代表南山区人民政府， 负责牵头协调 和积极推进本项目建设的相关事 务和进度，具体按照政府的要求 协调落实相关工作。4.2 甲方对乙方开展的二期 项目建设、生产、经营进 行监管、考核，并协调推进相关事宜，实现本项目尽快建成投产，推动、促进本项目形成良性的经营机制。4.3 甲方依据政府要求 对乙方进行监管，具体 监管职责、监管内容、监管形式、 监管措施、 奖励处罚等细则双方将在 签订的特

8、许经营协议或其他特 许经营协议 中进一步协商明确。4.4 特许经营期内，乙方应根据特许经营协议的相关规定，自行承担建设运营费用和商业运营风险，并按审慎施工和国家规定的质量保证、质量控制及安全生产要求，负责二期项目的管理、运营和维护。4.5 乙方应按法律法 规以及与甲方所 签订的二期项目特许经营协议的规定，接受政府相关部门、甲方依法依规进行的监管。政府以及相关行政主管部门依据深圳市公用事业特许经营条例和其他有关法律、法规的规定对乙方进行监管，乙方应当予以配合。4.6 乙方应始终坚持“高 标准设计、高起点建 设、高质量运营、高效能管理 ”的原 则进行二期 项目的建设、运营、维护 。4.7 二期 项

9、目启动前，乙方 应建立资源环境承载能力监测预 警机制，具体 细则将在特 许经营协议 中明确。4.8 特许经营期限内，乙方不得超越特许经营授权书规定的范围从5事特许经营活动。未 经甲方书面同意，不得以 转让或者出租、 质押等方式处分特许经营权 ，否则，甲方有 权临时接管二期 项目。4.9 特许经营期限内，乙方因 经营管理不善，造成重大安全 责任事故或因股 东转让 股权而出现不符合特 许经营协议约 定的授 权资格条件，以及法律、法 规规定的其他情形 时，甲方可依法撤 销乙方的特 许经营权，终止二期项目 特许经营协议 及相关 协议的履行，且政府相关部门有权对二期项目进行征收，并予以合理 补偿。4.1

10、0 特许经营期限内，若一方未按 约定履行承 诺条款的， 应当向守约方支付违约金，具体在特许经营协议中明确。五、项目公司5.1 在本框架 协议签订 之后，乙方 结合自身以及 项目的实际运营需要，最终确定以项目公司作 为主体负责运营、并与甲方 协商签订二期项目特许经营协议 ，该项目公司自 动承接乙方在本框架 协议中所享有的全部权利和承担全部 义务。5.2 项目公司应为乙方在深圳市南山区注册成立的全资子公司。5.3 乙方同意按甲方要求， 为项目公司履行二期 项目特许经营协议及相关 协议提供履约连带担保责任。5.4 项目公司 因股东转让股权而出现不符合特 许经营协议约 定的授权资格条件或因 经营管理不

11、善，造成重大安全 责任事故，以及法律、法规规定的其他情形 时，甲方可依法撤 销项目公司的特 许经营权 ，终止二期项目特许经营协议 及相关 协议的履行，且政府相关部 门有权对二期项目进行征收，并予以合理 补偿。六、后 续安排66.1 本协议签订 后的三十日内，双方互向 对方提供参与二期 项目的特许经营协议 及垃圾 处理服务协议谈判的人员名单，指定负责人员，并就 特许经营协议 及垃圾 处理服务协议内容进行初步沟通。6.2 为落实和完成上述本项目工作进展，双方计划在2018年 6月30 日前完成 谈判并签订二期项目的特 许经营协议 及垃圾 处理服务协议，以进一步明确 规定二期项目特许经营和垃圾处理服

12、务当中各方的责任、权利和义务等具体内容。七、保密 责任7.1 本框架协议签订 后，双方即 负有保密义务，即对于双方的任何一方或其代理人 获得的本项目相关的所有 资料和文件（不 论是财务或技术或其它资料和文件），除已 经公开的外，非 经另一方书面同意，任何一方均不得向第三方透露，但法律要求公开的例外。7.2任何一方 违反本框架 协议规定的保密 义务，应向对方承担违约责任。八、争议的解决8.1 甲、乙双方 应全面、正确、真 实、诚信地履行双方 签订的特许经营权协议 及其它有关 协议。8.2 甲、乙双方 协商一致可解除本框架 协议 。九、其他事 项9.1 本框架协议未尽事宜，由甲、乙双方另行友好协商。79.2 本框架协议经甲、乙双方法定代表人或授 权代表人签字并加盖公章之日起生效，至本 项目特许经营协议 生效之日，本 协议自动失效。