禹王台区2018年环境攻坚事项台账

1、禹王台区2018年环境攻坚事项台账类别序号工作事项任务要求完成时间节点完成情况牵头单位配合单位县级责任领导部门责任领导具体责任人情况说明大气污染防治攻坚重点任务1空气质量改善总体目标到2018年底，全区细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到59微克/立方米以下，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到99微克/立方米以下，全年优良天数达到220天以上。2018年攻坚办环境攻坚成员单位杨锦诚左驰2加快建成全区清洁取暖体系集中供热普及率平均达35%以上。2018年12月底前发改委城管局、住建局杜君梁广3巩固“双替代”供暖成果开展“双替代”工作回头看，确保不反弹、不遗漏，真正替代到位。同时，对发现的遗留问题

2、积极解决，确保群众冬季取暖需求。2018年发改委财政局、质监分局城管局、各乡办杜君梁广4巩固全域禁止燃煤散烧治理成果保持取缔燃煤散烧设施设备高压态势2018年散烧办工商分局、派出所城管局、食药监局环保分局、各乡办杜君王卫群5有序推进城市规划区工业企业搬迁改造制定化工产业集聚区、物流园区企业搬迁计划2018年8月底前工信委发改委、环保分局国土分局、安监局杨锦诚陈书俊6严控“散乱污”企业死灰复燃建立区、乡、村三级联运监管机制，加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现死灰复燃。2018年攻坚办环保分局、工信委国土分局、商务局工商分局、质监分局各乡办杨锦诚左驰7全面完成车用油品质量提升全区

3、禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。2018年商务局发改委、工商分局质监分局、各乡办张统吴超辉8开展货运车辆油品质量抽检落实货运车辆油品质量抽检制度，对使用不符合国六标准汽柴油的货运车辆，逐一溯源加油站点，依法从严查处；对未添加尿素的货运车辆，依法处罚并全部劝返。2018年商务局交通局、质监分局工商局、派出所各乡办张统吴超辉9持续打击劣质售油行为深入开展“禹王台区区油品质量专项检查行动”2018年商务局派出所、工商分局质监分局、各乡办张统吴超辉10全面推广车用尿素加强巡查抽检，辖区高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。

4、2018年商务局工商分局、各乡办张统吴超辉11组织重型柴油车排放专项治理开展重型柴油车集中停放地尾气排放抽检，重点加强物流运输等重型柴油车集中企业所属车辆治理。2018年环保分局工商分局、派出所商务局、质监分局杨锦诚左驰12加强非道路移动机械污染管控加强非道路移动机械污染管控，施行施工机械准入制度，开展非道路移动施工机械尾气专项执法行动。2018年12月前环保分局住建局、城管局农林局、派出所杨锦诚左驰13加快推动工业企业绿色发展鼓励试点开展重点工业企业超低排放改造和特别排放限值改造，加快重点企业无组织排放治理，深入开展工业VOCs治理，实施重点行业清洁生产，推广绿色示范工厂建设和工业领域“以电

5、代煤”，全面建成工业污染物在线监控体系，逐步推动工业企业绿色发展转型。2018年环保分局发改委、工信委杨锦诚左驰14实施重点行业特别排放限值改造执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值；目前国家排放标准中未规定大气污染物特别排放限值的行业，待相应排放标准制修订或修改后，现有企业执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。自2018年10月1日前环保分局杨锦诚左驰15强化挥发性有机物（VOCs）污染防治严格建设项目环境准入。加快推进化工行业VOCs治理。开展生活源VOCs治理2018年环保分局工信委、各乡办杨锦诚左驰16餐饮服务业油烟污染整治全区建成区餐饮企业（含单

6、位食堂）全部安装和运行高效油烟净化设施，全面禁止露天烧烤2018年综合执法局各乡办程睿冯玉成17完成重点工业企业无组织排放治理改造全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况，完成重点工业企业无组织排放治理改造2018年8月底前环保局各乡办杨锦诚左驰18实施重点行业清洁生产提升行动实现建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。2018年发改委工信委、环保分局各乡办杜君梁广19建立扬尘污染防控长效机制继续发挥市扬尘污染防控办公室作用，统筹全区建筑、市政、拆除、道路、水利、国土等各类扬尘污染防治

7、工作的制度制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作，落实扬尘污染防治主管责任，建立扬尘污染防治长效机制。2018年控尘办住建局、城管局国土分局、派出所各乡办任国清刘志刚20强化各类工地扬尘污染防治按照省市要求，全面开展各类工地扬尘污染防治工作。2018年控尘办住建局、城管局国土分局、商务局各乡办任国清刘志刚21深入开展城市清洁行动每周至少开展一次的全城大扫除，对城区全面进行清洗，定期组织城市道路清扫保洁以克论净评比工作，对清洁城市活动组织得力、成效显著的进行通报表扬和奖励；对组织不力、效果不明显的给予通报批评，并在新闻媒体上曝光。2018年3月底前持续实施城管局爱卫办、区直各单位各乡办程睿冯玉

8、成22冬季“封土行动”2018年11月15日至2019年3月15日，继续实施“封土行动”。城市规划区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。按时间节点实施住建局城管局、国土分局派出所、各乡办任国清刘志刚23细化完善重污染天气应急减排清单按照重污染天气应急预案及应急响应级别，在大气污染源清单的基础之上，按行业、按地域进一步细化管控措施，细化应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等。2018年9月底前环保分局工信委、派出所住建局、城管局各乡办杨锦诚左驰24严格落实污染管控措施督促企业制

9、定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施，落实到生产线、生产工艺上，加强废气收集和治理措施实施效率管控，并在环保部门备案，在厂区门口公示。关于污染物减排量、减排比例的核算基数，工业企业应严格按照正常生产的日污染物排放量的330天折算，采暖锅炉和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移动源、扬尘按照如正常天气情况下日污染物排放量的365天折算，确保各项减排措施能落地、可操作、易考核。2018年9月底前环保分局工信委、派出所住建局、城管局各乡办杨锦诚左驰25开展应急成效后评估工作在典型污染天气预警响应结束后，组织开展污染天气应急成效后评估工作，对预警发布情况、预案措施落实情况以

10、及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估，总结经验、分析问题、查找不足，形成典型案例，制定改进措施。2018年攻坚办重污染天气应急相关单位、各乡办杨锦诚左驰26科学实施工业企业错峰生产采暖季，对使用煤、焦炭等为燃料的铸造企业，实施停产。砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料、完成煤改气、煤改电且所有原辅材料和生产设施入棚入仓的加气混凝土切块砖企业）、陶瓷（不含以电、天然气、管道煤气等清洁能源为燃料的）、岩棉（不含电炉）、石膏板（不含以天然气为燃料）、耐材企业（不含以电、天然气等清洁能源为燃料或无焙烧工艺的压制成型耐材企业），实施停产。2018年采暖季，对有色金属再生企业的熔铸工序限产50%

11、以上；原料药生产企业和生产过程中使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序，原则上全部实施停产。2018年工信委环保分局、住建局农林局、各乡办杜君陈书俊27持续做好秸秆综合利用和禁烧工作到2018年底，全区秸秆综合利用率平均达到87%以上。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，努力实现全区全年“零火点”目标。2018年禁烧办（工商分局）农林局、城管局派出所、各乡办杨锦诚王卫群28坚持烟花爆竹禁限放管控落实建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。区安监局、公安局、交通局、工商局要指导督促各地加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理。2018年派出所安监局、工商分局城管局、综合执法

12、局各乡办29坚持“一点一策一专班”制度强化重点区域管控。加强重点区域污染源巡查。根据重点区域污染源台账清单，结合空气质量数据指标变化情况，建立由内向外的逐企、逐家工地巡查抽查机制，确保重点区域企业、工地落实治理管控要求，坚决避免出现污染指数长期居高不下的问题区域，及时解决潜在突发局地污染。2018年环保分局食药监局、工商分局督查局杨锦诚左驰30修订完善大气污染源排放清单在前期初步清单基础上，按照国家大气污染源排放源清单编制要求，根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别，修订完善涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全区大气污染物源排放清单。2018年环保分局环境攻坚成员单位、各乡

13、办杨锦诚左驰31高标准完成第二次全区涉气污染源普查工作按照国家和省相关要求，强化普查领导机构，健全工作机制，保障工作经费，完善工作制度，强化软硬件建设，加强宣传动员。2018年环保分局污染源普查领导小组成员单位杨锦诚左驰32宣传贯彻河南省大气污染防治条例大力宣传贯彻河南省大气污染防治条例，宣传解读工业、燃煤、机动车等污染治理要求，加大违法惩处力度，为我区大气污染防治攻坚工作提供坚实法律保障。2018年环保分局各乡办杨锦诚左驰33制定发布禹王台区大气污染防治2018-2020年工作方案按照国家大气污染防治“十三五”规划要求，结合京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划编制大纲精神和开封市大气污染防

14、治2018-2020年工作方案，制定发布禹王台区大气污染防治2018-2020年工作方案。2018年环保分局环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰水污染防治攻坚重点任务1水环境质量改善总体目标禹王台区地表水责任目标断面水质达标。马家河马头村桥断面化学需氧量60毫克/升，氨氮6毫克/升；药厂河蓝天饭店断面化学需氧量80毫克/升，氨氮8毫克/升。集中式饮用水水源水质达到或优于III类标准要求。城市建成区黑臭水体全部消除，推进农业农村水环境风险防控，全面完成水污染治理任务。2018年攻坚办环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰2污水处理厂改造加快污水处理厂管网改造（“一企一管一池”改造）2018年化工园区管

15、委会汪屯乡、环保分局王环保何睿3加强污水处理厂污泥处理处置对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止重金属等污染物不达标的污泥进入耕地。加强设施运行监管，提升城镇污水处理厂污泥处理处置水平。2018年环保分局发改委、住建局城管局杨锦诚左驰4加快淘汰落后产能制定实施2018年度落后产能淘汰方案，完成年度任务加快产业结构调整，严格落实国家产业政策，坚决防止新增过剩产能和落后产能。2018年工信委发改委、环保分局杨锦诚陈书俊5严格环境准入针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承载能力，分区分类实施差别化的环境准入政策，2018年

16、年底前，完成水资源、水环境承载能力现状评价2018年环保分局城管局、国土分局杨锦诚左驰6推进农业农村污染防治控制种植业污染防治畜禽养殖污染2018年年底前全区畜禽规模养殖场粪污设施配套率达80%以上；巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果，防止反弹2018年农林牧机局发改委、工信委国土分局、环保分局质监局、财政局程睿李玉旭7治理农村生活污水按照中央要求，实施乡村振兴战略，贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案，推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作，大力推动乡村坑塘清淤、蓄水、自净（生态修复）工程建设。2018年住建局城管局发改委、财政局环保分局、农林局任国清程睿刘志刚冯玉成8加强集中式

17、饮用水水源地保护保障饮用水源地水环境安全。加强饮用水环境监管和环境污染综合整治。做好信息公开2018年环保分局国土分局、城管局住建局、发改委财政局、卫计委杨锦诚左驰9保障农村饮水安全落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理。集中式供水工程按要求配备安装水质净化和消毒设施设备。2018年农林牧机局环保分局、发改委财政局、住建局卫计委程睿李玉旭10防治地下水污染调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。开展地下水点位质量监测工作，密切监控地下水质量变化。加油站等地下油罐应当使用双层罐或采取建造防渗池等其

18、他有效措施，并进行防渗漏监测，防止地下水污染。2018年汪屯乡环保分局、商务局财政局、国土分局住建局、农林局工信委、安监局何睿11开展清河行动保障河流环境流量；开展清河行动；节约保护水资源；逐步恢复水生态；开展骨干河道生态建设；加强河湖水域岸线管理保护2018年城管局发改委、环保分局国土分局、工信委农林局、工信委财政局、派出所程睿冯玉成12加强环境执法监管严格环境执法监管，确保工业污染源全面达标排放，防范水环境风险2018年环保分局派出所、发改委工信委、国土分局城管局、农林局杨锦诚左驰13农村环境综合整治完成屠府坟村、松楼社区的农村环境综合整治任务。2018年汪屯乡汪屯乡、精细化工产业集聚区何

19、睿土壤污染防治攻坚重点任务1土壤环境质量改善总体目标2018年底前，土壤污染防治体系逐步建立，土壤环境风险得到初步控制；重点行业重点重金属污染物排放量实现零增长；污染地块安全利用率达到90%。基本形成土壤环境监管监测能力。完成农用地土壤污染状况详查。启动一个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，受污染耕地土壤治理与修复面积达到规定亩数（具体任务后续会明确到乡镇）。建立土壤污染地块名录。完成辖区固体废物堆存场所排查和疑似污染地块的初步调查工作。全面摸清辖区危险废物产生种类、数量、流向等信息,认真落实危险废物规范化管理指标体系的各项要求，危险废物产生单位规范化管理抽查合格率达到90%以上，经营处置单

20、位规范化管理抽查合格率达到95%以上。完成2020年前受污染耕地治理与修复面积任务的10%、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作面积任务的20%；开展受污染耕地安全利用工作；启动1个农用地类或1个污染地块类土壤污染治理与修复技术应用试点项目。2018年攻坚办环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰2深入开展土壤污染状况详查完成土壤环境重点监管企业名单企业进行排查梳理，2018年3月10日前已完成环保分局各乡办杨锦诚左驰完成对辖区内土壤环境问题区域进一步梳理，将问题突出区域纳入土壤污染状况详查范围，补充布点。2018年3月20日前已完成环保分局各乡办杨锦诚左驰2018年年底前，完成农用地土壤污染

21、状况详查工作，掌握农用地土壤污染的面积、类型、分布及其对农产品质量的影响。2018年环保分局各乡办杨锦诚左驰3建立土壤环境例行监测制度基础点位的布设与监测。2018年年底前，完成各乡镇土壤环境质量监测基础点位和背景点位设置。2018年环保分局国土分局、农林局各乡办杨锦诚左驰完成各乡镇土壤环境质量监测风险点位设置。2018年10月底前环保分局工信委、财政局国土分局、农林局各乡办杨锦诚左驰重点监管企业自行监测2018年环保分局工信委杨锦诚左驰4建立灌区灌溉水质监测制度以我区集中式饮用水水源地为重点，定期开展水源地及其周边土壤环境监测。环保分局杨锦诚左驰5建立土壤环境事故应急监测制度对于因生产、经营

22、、储存、运输、使用和处置危险化学品或危险废物以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因而引发的突发环境事件应按照突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）要求建立应急监测制度，确定应急监测污染物，了解污染程度，锁定污染范围，为事故处理提供依据，并按照有关要求对后续情况进行跟踪监测。2018年环保分局杨锦诚左驰6加强土壤环境监测能力建设乡镇级环境监测部门应具备土壤pH、阳离子交换量等土壤理化性质及铜、铅、锌、镉、铬等重金属检测能力。配备现场快速监测仪器设备，提高土壤样品现场监测能力。2018年环保分局财政局杨锦诚左驰7进一步强化土壤pH、全氮、全磷、全钾、有机质、颗粒组成、阳离子交换量等土

23、壤理化性质检测能力2018年农林牧机局财政局程睿李玉旭8加强土壤环境监测人才队伍建设完善检测人员配置，建立监测人员培训制度，各有关部门每年至少开展1次全市土壤环境监测技术人员培训，不断提高监测人员的综合素质和专业技术水平。培训内容包括土壤环境监测点位布设、样品采集、样品制备与流转、样品分析、监测数据分析评价与风险评估、土壤环境监测质量管理和土壤环境监测报告撰写等。环保分局国土分局、农林局各乡办杨锦诚左驰9强化受污染耕地土壤治理与修复完成开封市禹王台区土壤污染防治攻坚战受污染耕地安全利用工作实施方案开封市禹王台区土壤污染防治攻坚战重度耕地种植结构调整或退耕还林还草工作实施方案开封市禹王台区土壤污

24、染防治攻坚战受污染耕地土壤治理与修复工作实施方案的编制印发工作。2018年4月底前攻坚办环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰10完成规划和工作方案编制以及目标分解、任务落实工作2018年6月底前攻坚办环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰11完成2020年前受污染耕地治理与修复面积任务的10%、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作面积任务的20%，开展受污染耕地安全利用工作,启动1个农用地类或1个污染地块类土壤污染治理与修复试点项目。2018年12月底前攻坚办环境攻坚成员单位、各乡办杨锦诚左驰12开展农用地土壤污染预警工作成立领导机构。在开封市禹王台区环境污染防治攻坚战领导小组制度内，建立开封

25、市禹王台区土壤污染预警工作联席会议2018年10月底前农林局环保分局国土分局程睿杨锦诚李玉旭左驰13建立土壤污染预警专家咨询组，发挥专业技术人员在土壤污染评估、预警研判、预警响应、预警处置、预警解除等环节的技术支撑。2018年12月底前农林局环保分局国土分局、科技局文教局程睿杨锦诚李玉旭左驰14落实农业面源污染防治各项措施积极实施化肥使用量零增长行动。2018年年底前，主要农作物化肥使用量增长率降至0.8%以下，测土配方施肥技术推广覆盖率达到81%，农作物秸秆综合利用率达到88%。2018年12月底前农林局财政局、环保分局统计局、工商分局程睿李玉旭15开展化肥专项执法打假集中行动，严厉查处“三

26、无产品”和假冒伪劣产品的违法行为。2018年农林局派出所、城管局质监分局、工商分局程睿李玉旭162018年，全区农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到37.1%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到27.2%，农药有效利用率达到38.5%。2018年农林局财政局、环保分局程睿李玉旭17加快推动地膜标准体系修订和完善，严格规定地膜厚度和拉伸强度，加强监管，严格地膜标准执行，严禁生产和使用厚度0.01毫米以下地膜，坚决杜绝超薄地膜在我市流通，从源头上保证农田残膜可回收。2018年农林局工商分局、质监分局程睿李玉旭18以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，推行地膜“以旧换新”机制

27、，开展可降解地膜示范应用。2018年农林局发改委、财政局环保分局程睿李玉旭19开展农药包装废弃物回收处理试点。2018年起农林局发改委、财政局环保分局、工商分局程睿李玉旭20推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作2018年农林局发改委、财政局环保分局程睿李玉旭21淘汰落后产能，严格控制重金属污染排放全面排查生产装备水平低、环保设施简陋、污染治理效果差的重点行业小型企业，取缔不符合国家产业政策的小型制革、炼砷、炼汞、电镀、铅酸蓄电池、再生铅等生产企业和生产设施。2018年工信委环保分局杨锦诚陈书俊22严格环境准入，严控新增污染源。新建项目审批实施“增产不增污”或“增产减污”。2018年环保分局发改委杨

28、锦诚左驰23全面提升涉重金属排放行业企业清洁生产水平落实清洁生产审核制度。对全区涉重金属重点企业进行5年一轮的强制性清洁生产审核(见附件)，确保清洁生产审核率达到100%。2018年发改委环保分局、工信委杜君梁广24深化重点行业污染综合整治完善企业含重金属废水污染防治措施2018年环保分局工信委杨锦诚左驰25完善企业含重金属废气污染防治措施2018年环保分局工信委杨锦诚左驰26含重点重金属危险废物的安全处理处置2018年环保分局工信委安监局杨锦诚左驰27建立调查评估制度建立调查评估制度2018年环保分局国土分局、住建局杨锦诚左驰28建立疑似污染地块名单建立疑似污染地块名单2018年环保分局工信

29、委、发改委国土分局、住建局财政局杨锦诚左驰29建立污染地块名录建立污染地块名录2018年环保分局国土分局、住建局杨锦诚左驰30严格污染地块流转及再开发利用环节的管理将建设用地土壤环境管理要求纳入城乡规划管理工作，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。住建部门在编制城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，要充分考虑污染地块的环境风险，合理规划污染地块用途，明确地块用地类别。2018年住建局任国清刘志刚31将建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理工作。对未进行土壤环境初步调查的疑似污染地块，或污染地块未经详查、风险评估、治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地标准的，不得核发土地使用证，不

30、予实施土地收回、收购以及转让、改变用途等活动。2018年国土局任国清段玉见32加强建设用地土壤环境状况调查、风险评估、风险管控、治理与修复活动监管。2018年环保分局杨锦诚左驰33将建设用地土壤环境管理要求纳入工程建设管理工作。对未经环境调查与评估的疑似污染地块、土壤环境质量不符合相关规划用地类别要求的工程项目建设用地，住建部门不予发放建设工程施工许可证2018年住建局任国清刘志刚34加强污染地块治理修复过程的风险管控开展治理与修复的污染地块，土地使用权人应当根据土壤环境详细调查报告、风险评估报告等，污染地块治理与修复期间，土地使用权人将治理与修复工程方案的主要内容通过网站等便于公众知晓的方式向社会公开；治理与修复期间，土地使用权人或者其委托的专业机构应当设立公告牌和警示标识，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施等。治理与修复工程完工后