光伏电站建设之土地性质须知

1、光伏电站建设之土地性质须知作者:日期:从事光伏行业的工作也有一段时间了，前段时间有很多有意投资 农光项目和大型光伏电站项目的客户咨询， 因为这些项目都涉及到了 土地的占用和使用问题，所以今天有广东太阳库新能源的技术人员给 大家分享建设光伏电站需了解土地性质相关问题。办理大型光伏地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、土 地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。到 看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用政 策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等 要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、农光 互补项目，尤其要弄清楚涉农土地

2、的相关政策。土地利用规划分类体系京阳j泮、兔地L/鹿地?品地LJ国地发施叔用地:林地衣柯遛路牧卓他'吭赚水面，厂1自他走 利用地卜 , 衣田爪利用地3 '由成铁路公汽民用机场麻口码头曾道运班水鹿水面水工蛆次用地风景名胜设施特殊用地逑用1.什么是农用地？按照土地管理法和国土资源部颁布的土地分类的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地;园地;林地;牧草地;其他农 用地。2,什么是耕地？按照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理 复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零 星果树、桑树或其

3、他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩 地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、渠、 路和田展。耕地又可分为三种：水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用 于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地 ；水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般 年景能正常灌溉的耕地；旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没 有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；3,什么是基本农田？基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需 求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 与之相对应的是般农用地基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那

4、一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。 老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。农用地的范围要大于耕地，耕地大于基本农田。基本农田仅指受 国家特别保护的耕地农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、 军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的， 才能 占用，并必须经国务院批准。4,什么是农用地转用？农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地利 用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后转变 为建设用地的行为。农用地转用又称为农用地转为建设用地。二、光伏电站与土

5、地利用2014年国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关 政策的通知，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农 业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。”文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼塘、 农业大棚”属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用 地。综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土地 政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地权属、 土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现土地问题, 将造成巨大的损失。土地规划用途分类及含义皴类,级类三线类含义农用地指曾稳用于支11生产的土地，包蚤朝物、闰

6、通、林始、牧率地段其他农用地粉捌揖种骑安作翻的士他，笆括IMtih疆开发夏卫理哽地，陆司地、轮联境，草田抡僧地，以抻植玄年榔 为主勒等宴果钥、羹朝融ffl帕木的士ffit平均每年能保证收我一场己B赛地和海澹上学地中 还包括南方亮（&，北方宽之0b的沟、渠、路和出度*水田指用于裨慎水稻、适惠却次生戒作物篦梆地*包括其行水生、果生我作榭仓神的耕池水懑地指也求通保证和用段强鹿，在一雅年曼麾正常H如种植早生我作搬谢!地+也捂神情法工等的E工 厂化的大榔的地。旱地指无鲁酒谀柜.主要攀天然碑水种植早生农作物的耕地,忸括浸有塞烈谩地,便客引洪潴麟渊的因甥搞种糖以亲章闹.吁，相茎等为王的羸储蓄的多年生

7、木本和草本作物f合百苗圃）*覆盖度大于印xM窗竟收苴助株款达到含猥株典物厨土地林甥柒生长乔木、的爱、英木沿海打利林琰土 ifi,不包括居民臣内睇化用艳，以蝴揩、公路河叠、 沟黜护路、.炉津林，粮草 地猫生长墓本植物的主，用于新牧北的土地*箕他 支用 地括上述耕地，园饱、#他、皱苜地以P卜的次用胞*设前秋用地指自芾用于轻箕性器解的芾革舍、工厂代作梯栽培城水产养端的生产电地用沏及m相应用馆用的，农t寸宅基施的腑京BS场等农11设施用地“制*;肱路用地以夕卜的南方重度畔、北方宽度工。生的才同，出可直胳t含机蟒道）坑糖水面指人工开柠或天牲形成的为水凄1。万立方米第坑疏簟水位岸舐断国战的水面中农出水利 用地指农民、农民桀住胡他农业企11等自建嵬联建的农田排啜沟蕖及英相翊t段设