事业单位会计控制的途径

1、事业单位会计控制的途径事业单位会计控制的途径不同性质的事业单位财务管理系统中的管理需求与任 务重点都有所不同，进而导致其财务内控目标、财务内控体 系管理机制内容等也就不同。也就是说，随着事业单位财务 管理要求与自身基本管理职能的变革作用深化，难免会在财 务管理执行进程中存在一些问题。基于此，文章结合了问题 进行分析并提出了相关控制途径。一、事业单位会计财务内控机制执行过程中存在的主要 问题（一）财务管理内控责任意识不足事业单位内部控制意 识的建立是保障事业单位财务管理活动在内控环境下有效 执行的重要保证。当前，部分事业单位往往对内部控制体系 认识程度不足，难以建立有效务实的内控责任意识与控制观

2、 念，因此导致单位财政内控体系各项内容难以随事业单位财 务建设情况作出更新与同步，长此以往导致事业单位内控机 制不健全。（二）财务管理体系不够健全事业单位财务会计基础工 作执行质量在当前看来虽然较以往有所提高，但随着会计环 境变革与目前竞争需求、服务需求、建设需求等的进一步提 升，事业单位会计行为主体基础工作的处理水准显然仍需强 化。即不少事业单位内部财务管理机制内容随意性大，久而 久之极易造成财务管理漏洞形成，对单位资产保全不利。（三）部门预算执行不严预算控制是事业单位财务内部 控制系统中的重点工作环节。 对财务部门来说，有一套严谨、 规范、健全的部门预算执行程序或预算系统非常重要。虽然 当

3、前事业单位预算部门多半实行了部门预算机制，但是预算 内容范畴有一定限制。如不少事业单位预算之外的其他追加 项目仍然很多，并且弹性幅度较大。也就是说，随着预算追 加项目的逐步增多，部门预算的随意性就越高，即预算活动 的权威性与独立性的约束职能发挥就越差。二、强化事业单位财务管理会计内控的途径（一）增强事业单位财务内控责任意识按照会计法 和内部会计控制基本规范的规定，单位负责人是单位财 务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真 实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责 任。可以通过各级财政部门组织单位负责人进行培训学习以 及各单位财务部门在日常工作中适时宣传等多种形式，使单

4、 位负责人真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设 的“第一责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境。（二）健全内部会计控制体系机制事业单位内部会计控 制体系机制的健全程度与否主要与单位财务管理活动执行 状况、经营业务处理能力、内控各项规章机制协调程度、财 务管理管理手段、会计监督等环节有直接关系。因此，事业 单位会计控制体系机制的各项内容要重点突出以上内容，按 照单位内需要求建立出符合自身单位财务管理活动实际状 况的完善内控机制，重点确保各项机制内容能够有效协调。（三）加强单位会计行为主体的职业判断能力事业单位 首先应加强会计工作人员的培养投资力度。其目的是为了提

5、高会计行为主体的财务专岗所需的各项专业技能、会计理论 结合实践会计实务的能力、以及增进会计工作人员的工作积 极性等。为此，事业单位不论采取何种培养教育举措，都应 突出会计人员的政治素质、业务能力、以及职业道德水准等 方面，从而才能强化会计工作主体的法治观念、遵纪守法的 责任意识，降低舞弊行为的发生概率，保障会计信息的真实 度。（四）完善部门预算制度财政预算制度从过去的功能预 算到现在的部门预算，是对事业单位预算控制的一次重要改 革和重大进步。完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部 门预算的范围，要力争将单位的财务收支事项全部纳入部门 预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序。其次是将 部门预

6、算与单位内部各处室的包干经费预算有机结合，编制 内部处室的责任预算体系，并严格责任预算的考核机制。（五）建立健全成本核算机制事业单位在会计环境变革 及基本职能发生本质转变的形势下，引入成本核算正是改革 的可取之处与关键所在。单位成本核算能力的提升直接关乎 事业单位的盈利能力高低与自身竞争实力的强弱。单位财政 部门往往拥有大量的财务信息、各项会计信息原始凭证等。 因此，事业单位应当从项目立项之初的设计着手，控制好每 一个环节，从而才能逐步把资源资产浪费遏制在事发源头。（六）强化内部审计工作与社会监督行为活动的开展尽 管当前事业单位在其内部专项设立了审计机构，但总体来 说，其内部审计执行力度形同虚设，主要体现在相关审计部 门主事人员往往存在本位意识较强的独断意志，致使其与事 业单位内部创收效益“密切相关” 。因此，除了必要设立的 内部审计机制，务必要提高审计工作人员的责任意识，强化 其工作能力；对于社会外部监督而言，要严格处理好税务、 工伤、审计、财政等方面的社会监督事项，并要强化各方的 交流协作关系，保证监督监督执行效能正确良性发挥。总之，对于现阶段事业单位而言，健全会计主体内部监 督控制机制、加强外部社