浅析施工现场安全监督管理

1、浅析施工现场安全监督管理一、现场安全监督的原则性监督单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，其工作职 能是受建设单位委托管理承包合同、监督承包合同的履行，其工作依 据主要是相关法律、法规及工程承包合同，其工作方式是依靠自身的 专业技术知识管理工程项目，因而监督单位应公正、独立、科学、自 主地开展监督工作，监督单位必须依法执业，既要维护建设单位的利 益，也不能损害承包单位的合法利益。概括起来，监督单位在实际的 工程建设项目中，应遵循以下原则：（一）科学性建设工程安全监督是遵循建设工程客观规律进行的建设活动，其科学 性主要表现在 :监督工程师掌握现代先进技术、专业知识、建筑管理理 论、方法

2、和手段，具有丰富的建设工程管理经验和施工经验、科学的 工作态度和严谨的工作作风。工程监督单位有健全的工作管理制度和 安全管理制度，有管理能力强、经验丰富的专业监督工程师组成的骨 干队伍，积累了足够的技术经济等数据资料。（二）服务性建筑法第 32 条将工程监督单位定位为全权代表建设单位 （业主）， 对承包商在施工质量、 建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理。 工程监督单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、 设计文件和合同实施监督，监督单位应该维护业主的权益，为业主做好服务，帮助业主管理好工程项目，以维护业主利益为原则去处理问题。建设工程安全监督服务的内容就是按照委托监督合同的规

3、定，通过计划、控制、协调、改进达到工程项目安全生产目的，协助建设单 位顺利地全面完成合同任务，使工程项目早日竣工投入使用，发挥经 济效益。（三）独立性 根据中华人民共和国建筑法的规定，工程监督单位应当根据建设 单位的委托， 客观、公正地执行监督任务。工程建设监督规定 和建 设工程监督规范（GB50319-2000要求工程监督单位按照 公正、独 立、自主 ”的原则开展监督工作。工程监督单位进行建设工程安全监督 时，不得与工程施工承包单位、材料设备供应单位等有隶属关系或其 他利害关系，不受社会各界人际关系、经济利益等影响，做到依法独 立地开展工作。（四）公正性公正性是社会公认的职业操守，也是监督行

4、业的基本职业准则。在实 施建设工程安全监督过程中，当建设单位与施工单位双方发生利益冲 突或者矛盾时，监督工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准 绳，公正地协调解决利益冲突，维护双方的合法权益。二、安全监督重点方向（一）安全生产监督的内容安全监督包括施工安全和文明施工监督两项内容，监督单位应根据工程项目的实际情况，建立健全工程监督组织机构，落实安全监督责任制，实施切实有效的监督方法，将安全监督工作贯穿于整个工程监督 之中，做到思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，切实保障施 工安全，杜绝安全事故的发生。只有摆正监督单位的角色定位，才能 使监督单位明确自身的监督职责， 确定合适的安全生产管理

5、工作内容， 采用有效的安全生产监督手段，排除影响业主投资目的实现的安全生 产危险因素，达到维护委托人合法权益的目的。 在具体的施工管理中， 安全监督的主要内容是：1贯彻执行 “安全第一，预防为主 ”的方针，国家现行的安全生产的法 律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章、检查标准和工程建 设标准强制性条文。2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系、安全管理人员配备、 安全设备设施、安全防护用品用具和安全生产资金投入，建立健全安 全生产责任制和各项安全生产管理制度。3督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术 交底，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌 握情况

6、。4审核总体施工组织设计和各单项专业安全施工组织设计。 5督促施工单位按照有关规范标准要求，落实分部分项工程、各工序 和关键部位的安全防护措施。二）安全生产监督的权利和义务建筑法第 32 条规定: “工程监督人员认为工程施工不符合工程设计 要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 ”该 条虽然没有指明监督工程师在安全生产监督中的责任，但其中包含着 监督工程师应了解设计、施工技术标准和合同中有关安全的规定，并 对承包商的安全生产进行监督，并有权在承包商违背时要求其改正。建设工程监督规范（GB5O319-2OO0第321条第6款规定:总监督 工程师负责 “审定承包单位提交的开工报

7、告、施工组织设计（包括安全 措施）、技术方案、进度计划。施工出现了安全隐患，总监督工程师认 为有必要停工以消除隐患时，可签发停工令。当工程变更涉及安全、 环保等内容时，应按规定经有关部门审核批准，总监督工程师签发工 程变更单。根据安全生产管理条例第十四条，监督单位的安全生产监督权利是：（ 1 ）技术方案审批权；（ 2 ）整改指令权；（ 3）暂停工指令权；（ 4）向主管部门上报权。以上权利是法律法规赋予监督单位的法定安 全生产监督权利。同时，监督必须履行其职责：（ 1 ）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；（ 2）在实施监督过程中，发现安全隐患；（3）必要时要求施工队伍整改；（4）情

8、况严重的要求暂停工；（5）拒不整改或不停止施工的要及时报告有关安全主管部门；（6）依法律、法规和工程建设标准强制性条文实施监督。三、不断完善现场监督机构 完善的现场监督机构是提高现场监督水平的重要的内在条件和基础， 监督单位不仅要重视总部组织机构的完善，监督企业形象的包装和监 督投标工作的规范化，更应重视现场监督机构人员和设施的完备与现 场监督工作的规范化。在人员安排下，应保证投标时配备的主要人员 按时到位，并注意年龄结构的搭配应坚持老、中、青结合，配备有工 程经验的人员结合，老同志把关和协调，注意安排有经验的同志对年 轻同志的培养，注意专业人员配套和现场人员经历、经验的协调，在 监督机构人员组成上应注意人员的技术基础和工程经验的结舍。现场 监督部门要根据监督目标，考虑工程性质、规模、施工条件和工程结 构特点，配备足够的人员。监督机构务必树立安全第一的理念，克服安全生产监督中存在的侥幸 心理。坚持以人为本，建立健全安全监督机构，配齐安全监督人员， 切实做好项目的安全监督工作。根据工程的实际情况，完善安全监督 实施细则，并下发至各现场监督人员，强化一线安全监督。在审批中 应重点审查施工单位的组织体系、教育体系、制度体系、监督保证体 系、施救体系以及安全生产的防范措施等方面的内容，从源头抓好安全监督工作 安全监督工作起步时间短、责任大和任务重，