城市建设改革发展计划

1、城市建设改革发展计划根据镇党委会议精神，政府工作的基本思路是：深入贯 彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在区委、区政府 和镇党委正确领导下，按照“四更新一加强”的总体工作思 路，抢抓“决战东部”新机遇，全力推进创业创新，确保城 市建设有新突破，转型发展有新实效，生活环境有新变化， 生活品质有新提升，政府形象有新改变，全力打造“实力、 清洁、和谐”，努力推动我镇经济社会更好更快发展。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预 期指标是：规模以上工业销售收入增长10%；限上服务业营业收入增长 16%；三上企业增加值增长 10%；财政总收入增 长 29%，其中地方财政收入增长 36%；计划

2、生育率达 98%以上。要实现上述目标，关键是要贯彻落实好镇党委提出的 “四更新一加强”总体工作思路，就是要更新观念理念，增 强发展的紧迫性；更新发展方式，加快产业调整转型；更新 基础环境，提升城市化水平；更新管理方式，加大统筹管理 力度；切实加强党的建设，为各项工作提供保障。新的一年，政府工作要围绕党委总体工作思路，着力做 好以下五方面工作：立足项目带动，确保城市建设有新突破以“决战东部”为契机，超前谋划，加快推进大项目建 设，着力夯实基础环境，力争城市化建设迈上新台阶，合力 做到“四个确保” 。确保征地拆迁有新突破。要明确目标，确保东站枢纽工 程的顺利推进， 确保机场路整治项目按期完成， 确

3、保同协路、 丁桥东路项目按期建设。要突出重点，坚持草庄、黎明区块 和弄口机场路以南区块的率先推进。要确保成效，围绕时间 节点，统一组织、严格政策、重心下移，系统把握签约、腾 空、拆房、交地四个环节，力求强势推进、平稳推进、有效 推进，确保全年完成交地 2287 亩，拆迁农户 904 户、拆迁 企业 92 家，拆除建筑面积万平方米。确保连片开发有新突破。随着城市化进程不断加快，原 有的以点、线为主的开发模式与城市化快速推进的新形势已 不相适应，更不能满足“决战东部”与江干中心区建设的新 形势、新要求。因此，未来的城市化要着眼于整体推进，要充分依托大项目建设，在征地拆迁、农居建设、基础设施建 设、

4、环境建设等重点工作上，积极探索实施“连片开发，整 村推进”模式，做到超前谋划、精心规划，集中投入。今年 全镇要确保有一个以上村进行整村改造开发，以切实提高城 市建设的规模效益。确保基础设施建设有新突破。要围绕东站枢纽中心、同 协路、机场路、 丁桥东路等项目建设， 逐步改善沿线水、 电、 路等基础设施。要全力推进 13 条背街小巷、截污纳管、支 小路、生活小区污水收集系统及 2 条河道综合整治改造工程， 推进万平方米的危旧房改造和历史文化街区的启动建设，打 造一批精品亮点工程。要加大整治开发力度，特别要把握机 场路整治契机，按照“以路带开发、以路带整治、以路带提 升”的要求，带动全镇基础环境的改

5、善。确保农居转型有新突破。 积极探索成片改造、 集中安置、 跨村安置模式，把农居安置房建设作为促进农居转型的有效 抓手，在集中安置地块筹建高层公寓，全年开工高层公寓 3 万平方米， 全力打造农居建设从低层向高层转型的 “分水岭” 完善农居点配套设施，提升建设的标准和公建配套的标准。 对无项目涉及的村，要严控农居修缮，并坚决遏制违法建筑 的产生。立足优化调整，确保转型发展有新实效积极实施“优二兴三”战略，依托大项目的带动，政策 的推动，推进二三产业“二轮驱动” ，切实改善现有的发展 模式，提升发展质量，全力做到“三个加快” 。加快调整城市工业。围绕“三个一批” ，加快工业调整 步伐。要创新经营模

6、式，提升一批。引导企业通过大项目带 动、村企合作等途径，整合优化资源，做到有限资源无限利 用。要加快发展总部经济， 争取 12 家企业建立销售中心。 加快祐康电子商务、东华链条等有上市意向的企业上市前的 培育工作。要积极争取政策，调整一批。紧抓新东站枢纽中 心、机场路改造和同协路、丁桥东路建设契机，及时掌握区 属企业搬迁政策底数，明确重点区块、重点区域，加快推出 1-2 块搬迁出让地块。要优化环境，培育一批。进一步优化 企业发展环境，重点关注现有企业中，科技含量高、市场前 景好、发展潜力大的中小型企业， 加快培育成为成长型企业。加快发展现代服务业。把握时间节点。对已经开工的中 江、佰富勤、绿城

7、等项目要服务到位，争取早出成效，快出 成效，多出成效。强化跟踪服务。对浙江农副产品集散中心和蔬菜批发市场、黎明平衡地块等项目要注重招商质量，发 挥项目对周边辐射拉动作用。注重超前谋划。对东站枢纽区 块、机场路、同协路、路沿线区块要做好接轨文章，坚持统 筹开发，注重全局，加快区块定位。加快整合村级经济。要整合资源。坚持以村为主与镇、 村两级联动并重，搬迁发展与提升发展并重，加快改造与从 严监管并重的工作要求。对全镇区域内 3-5 家企业实施改造 提升、整合转移。要优用资源。本着“重推动、重效益、重 税收”的原则，着力引进支撑作用强、产业链长、税收回报 大的项目，重点抓好新建、扩建项目及其他低产出

8、标准厂房 的利用工作。要优化农业。大力发展精品蔬菜和花卉，提升 产品档次，积极向外拓展基地，鼓励企业拓展农产品深加工 业，流通服业领域，提高农产品附加值。要强化村企合作。 整合 10%留用地资源，主动衔接和邀请有实力、品牌的房地 产商和商业地产商以及本镇有实力企业参与共同建设，加强 村企合作，实现村企双赢，争取启动1 2 个村、社区 10%留用地项目。立足清洁，确保生活环境有新变化 坚持把改善群众的生产生活环境作为实事工程来抓，不 断深化“清洁”活动，切实为广大群众创造一个良好的宜居 环境，努力实现“三个新变化” 。清洁环境要有新变化。要创新体制机制，积极推广卫生 保洁市场化运作模式，实现全镇

9、卫生保洁市场化。加强道路 保洁保序工作，进一步规范保洁员、序化员队伍管理，加大 属地管理和考评力度，强化监督检查。继续推进分类管理、 差异化管理，不断优化、提升整治的标准，推进面上的环境 质量和整体清洁水平。要突出重点，加大对流动摊点和无证 摊点等难点的整治力度， 加强对房前屋后， 居住小区， 道路、 农贸市场等重要场所的长效管理。安全环境要有新变化。要夯实社会稳定基础。建立健全 不稳定因素排查、化解、预警和督查制度，积极应对、及时 化解征地拆迁、经济结构调整、新老体制转轨过程中产生的 各种社会矛盾。建立健全不稳定事件应急管理机制，及时、 有效、稳妥处置突发性事件，将问题化解在萌芽状态。要强

10、化社会治安管理。健全打防控一体化机制建设，依法严厉打 击刑事犯罪活动，加大对重点区域、复杂区域的整治力度， 着力推行“以外管外” 、村 110 等管理方式，进一步加强群 防队伍建设， 完善村综治工作站， 按照“一站多能” 的要求， 拓展服务功能，力争“平安村、社区”创建达标率达到90%，“无邪村、社区”创建达标率达到 100。要加强安全生产 管理。加大安全隐患排查和整改力度， 深化“三合一” 场所、 公共聚集场所的消防安全综合整治。以食品、药品为重点， 健全安全监管长效机制，确保群众的安全感、满意度有明显 提升。人文环境要有新变化。围绕创建“省级文明城区” ，深 入开展“特色社区” 、“文明单

11、位”和“五好家庭”等群众性 精神文明创建活动，努力提高广大群众的人文素养，使他们 在思想观念、生活习惯上逐步接轨城市化、适应城市化。要 以服务城市化为宗旨，大力开展群众性宣传教育和文体活动， 倡导健康、科学的生活方式，不断促进社会风气的改善，提 升人文环境水平。立足统筹协调，确保生活品质有新提升以建设共建共享的生活品质新示范镇为目标，以保障和 改善民生为重点，确保群众生活品质得到有效提升，切实做 到“四个强化” 。强化就业保障。进一步完善再就业政策，多渠道开发就业岗位，加大再就业帮扶和培训力度，重点帮扶征地农转非 人员和城镇失业人员实现就业再就业，建立城乡统筹就业机 制，扎实推进就业技能培训。

12、坚持大项目带动就业、培训促 进就业、发展推动就业、政府引导就业、自主创业就业，改 善农民就业环境，促进农村劳动力转移。力争实现全镇新增 就业人数 2250 个；帮助 1600 名失业人员实现再就业 ; 组织 失业人员、失土农民就业技能培训 630 名。强化社会保障。提高农村社会养老保险覆盖率，在着力 推进被征地农转非人员“即征即保”的同时，全力推进农民 参保，充分发挥村劳动保障室的作用，加强对村民群众的政 策宣传引导力度，并出台奖励政策，争取净增社会养老保险 参保 1200 人。积极推进村集体股份制改革工作，完成 5 个 村集体股份制改革，切实保障集体资产增值保值，维护农民 合法权益。推进新型

13、农村合作医疗改革，在提高保障标准的 基础上加强对村民就医、 报销等环节的监督， 严防违规操作， 提高有效保障率。支持工会、共青团、妇联、科协、老龄工 作，切实维护老年人、未成年人、妇女和残疾人等的合法权、人益。强化科教文卫事业发展。坚持教育优先优质均衡发展， 提高幼儿园办学标准，逐步形成以公办为示范、民办为主体 的幼儿教育格局。继续加强成人教育，建设好成校及村、市民学校，推行成校与大专、院校合办模式，逐步提高办学质 量。进一步支持教育事业，继续重视外来创业人员子女教育 问题。强化社区卫生服务“六位一体”功能，健全基本医疗 体系和公共卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，巩固省 卫生镇创建成果。强化基层基础。完善出台扶持社区建设的措施，规范社 区民主自治。加快撤村建居社区向城市社区发展，探索实施 农转居多层公寓物业化管理。完成村委会换届选举工作，加 强村委会及村民小组建设。规范社区工