煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨

1、煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨我国煤炭储量丰富，是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭 工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。因此，搞好煤 矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远。尽 管近几年来，我省乃至全国煤矿安全生产态势平稳，呈向好的趋势， 但安全生产形势仍然不容乐观，煤矿安全生产是一个永恒的课题。 一、当前福建煤矿安全工作存在的主要问题及原因分析。（一）领导“安全第一 ”思想不牢。煤矿作为企业，追求利润的最大化是它原有的属性。因而，有些单位 领导存在重生产，轻安全的思想，造成在安全生产方面投入不足，安 全措施不能得到有效的执行。突出表现在实行外包开采

2、经营的块段。 少数外包开采经营的采区、工作面根本达不到安全生产基本条件，导 致事故发生或存在重大隐患。（二）安全教育和技术培训力度不够。根据安全生产法和煤矿安全规程的要求，煤矿所有新工人都 必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。目前，煤 矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训 工作带来一定难度，导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合 格的工人下井作业。这样的工人安全意识淡薄，不具备矿井安全基本 知识，不掌握安全生产的操作技术，违章现象时有发生，其结果是给 安全生产工作埋下很大的隐患。现场管理存在漏洞，经常出现死角”现场安全生产管理存在 “二多 ”、“二少

3、 ”的现象。 即早班现场安全管理人 员多，中晚班现场安全管理人员少，路线近的作业点安全管理人员涉 足较多，边远采区管理人员涉足少。由于这方面原因，煤矿大多数事 故发生在中晚班及边远地带。（四 ）有的单位以包代管，以罚代管。 有的煤矿企业在把工程承包给外包队的同时，连同安全工作一同承包 给对方，出现以包代管，外包队日常安全管理失控。与以包代管相类 似的以罚代管在一些单位也时有发生，有的单位甚至以罚款为目的， 发现“三违”一罚了之。（五）质量标准化工作没有抓实。 有的单位质量标准化工作求虚不求实。采掘工程队伍平时不按标准进 行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安 全隐患；甚至

4、为了应付检查，采取 “临时包装 ”的办法，出现 “豆腐渣工 程”。（六 ）一些职工存在唯心主义的侥幸心理、经验主义、麻痹思想。 由于采掘一线大部分是农民轮换工，大部分文化层次较低，认为生死 由命，安全意识淡薄， 经常违章蛮干； 有的职工凭借着自己工龄较长、 在工作中往往凭经验，产生麻痹思想，放松安全警惕，违章行为时有 发生。（七 ）安全监察不全面，安监人员缺乏 “三铁”精神 安监人员多数是在本单位选派， 由于缺乏强有力的组织管理制度制约， 从而导致安监人员很难冲破人情关、关系网，在安全监管工作中缺乏 “三铁”精神。二、解决煤矿安全生产问题的对策措施（一 ）强化各级领导的主体责任意识， 建立落实

5、各级领导安全责任制和自 我约束机制。煤矿能否实现安全生产，领导是关键。煤矿安全规程明确指出，各级 行政正职是安全生产第一责任者，只有第一责任者高度重视，确实负 起企业的安全生产主体责任，安全生产工作的各项制度、措施才能得 到顺利执行。所以必须建立领导安全责任自我约束机制，使他们到其 位，尽其责，守其职，用制度来约束领导的行为，用制度来保证安全 责任的到位。（二）强化培训、提高全员安全素质。 在煤矿，为什么“三违”屡禁不止呢 ?主要原因是职工没有充分认识 “三违 的危害性，没有掌握正确的操作方法，技术水平低，其实质还是人的 素质问题。煤矿安全生产工作要治本， 就必须加强安全基础管理工作， 而员工

6、的培训正是提高安全基础管理工作的有效途径之一。新入矿工 人、在职员工，一定要按照矿山安全法实施条例和煤矿安全规 程的规定要求，保时、保质地进行培训。培训的内容除了国家有关 安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件进行煤矿安 全规程、操作规程、作业规程、应急预案、煤矿企业的各项安全生产 规章制度及各部门、各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全 认识，掌握矿井安全生产的基本知识和正确的操作方法；使员工自觉 地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。培训的方式可多 样化，安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例让员工和 教师共同讨论、模拟和现场教学、安全生产知识竞赛等等。（三

7、）狠抓制度建设，实现规范化管理。 安全工作是综合性工作，管理因素多、变化大、工作千头万绪，涉及 方方面面。 因此必须全员抓、 全过程抓、 全方位抓， 实现规范化管理。 要实现这一过程，就必须建立一套严密的管理制度，并严格执行。1，建立矿井安全生产目标管理制度，安全生产目标要围绕百万吨死亡率 这个指标层层分解。在制定目标时，能量化的要尽可能量化，还必须 制定具体的措施来保障目标的实现。 2，建立重奖重罚制度。要充分发 挥经济杠杆的作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安 全效果与经济利益挂起钩来，实行目标激励，充分调动广大职工群众 参与煤矿安全生产管理工作的积极性。（四 ）狠抓质量标准化

8、，向质量标准化要安全。 质量标准化是保证煤矿安全生产的前提条件。 多年来的事实告诉我们， 工程质量达标的单位，生产安全状况就好。要做好矿井质量标准化工 作，应从以下几个方面入手： 1，提高认识，加强领导，正确处理安全 与质量、产量、效益、成本之间的关系。 2，要强化现场管理，抓工程 质量一步到位， 实现动态达标。 煤矿生产是一个动态过程， 动态达标， 安全生产才有保障。 3，要坚持标准，严格检查验收，并严格考核、奖 惩。检查要从严从细，考核要客观准确，对于工程质量优良的单位， 给予上浮单价，对不合格工程责令重新整改，直到整改合格方予结算 工程款，并给予单价下浮。 4，要以采煤、掘进、机电、运输

9、、通风为 重点，全面铺开，实现纵向到底，横向到边。（五 ）建设一支高质量的安全监察队伍， 不断改变监察形式，提高安全监 察的效果。1，安监员应具备政治素质高，责任心强，实践经验丰富，有一定专业 知识，敢碰硬，雷厉风行， “三铁”即（铁手腕、铁面孔、铁心肠 1 精神。2，要坚持安监员持证上岗和年审制度。安监员要经培训、考试合格并 取得监察资格证时方可上岗， 同时每年要进行一次系统性的培训考核， 对不合格者及时更换。 3，经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相 互传授经验，提高安监员的管理艺术和管理方法。 4，不断改善监察形 式，打破固定模式。加强中晚班、边远采区、边角地带的监察，将 “三 违”现

10、象消灭在萌芽状态。 5 建立分片包干责任制，责任落实到人，提 高安全监察效果。（六）推广运用安全系统工程，加快安全管理的现代化步伐。 安全生产管理是一个系统工程。 安全系统工程改变传统的 “事后追查型 ” 为“事先预测型 ”的管理模式， 依靠客观实际的准确信息， 综合地、系统 地分析事故发生的原因，并做出预测和安全评价，研究造成事故的初 始原因，防范事故的发生。因此，煤矿安全系统工程对于实现煤矿安 全效果的根本好转具有重要作用。 1，要建立安全信息交流平台，应用 安全信息管理。安全信息管理是煤矿安全系统工程的重要组成部分， 通过信息的收集、 处理、反馈，随时掌握整个矿井的安全生产动态。 2， 要科学设计和运用安全检查表。运用安全检查表进行安全检查，可以 克服盲目性和片面性，可以避免走