基层反映：村镇建设服务中心管理存在的问题与建议

1、基层反映：村镇建设服务中心管理存在的 问题与建议今天，网的小编为大家整理了一篇关于基层反映：村镇建设 服务中心管理存在的问题与建议范文，供各人在撰写下层反 应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：村镇建设服 务中心原名称为“村镇建设管理站”，单元性子为民办非企业。 经费来源为四个渠道：一是配改办以钱养事办理一部分，二是乡镇政府安排事变赐与办理一部分，三是业务指导局业务委托用度提成办理一部分，四是该单位通过提供有偿办事获取一部分。单位工作职责 是根据州里属地办理，进行规划管理、建筑施工管理、公共卫 生和办法办理、施工安全羁系和修建工匠办理、房地产市场管 理。同时到场了新屯子设置装备摆设、新型

2、城镇化建设，以及 近几年的乡村情况整治、三违治理、五城联创、农村危房改造、 移民外迁内安、镇内重大项目办事、精准扶贫等工作，在乡镇 中所发挥出来的功效越来越突出。但是，在审计观察中发明， 部分乡镇村镇建设服务中心存在办理单薄、资金使用不规范、 私设小金库等违纪违规题目，应引起相干部分的高度重视。一、存在的主要问题（一）收入无依据、不规范。集镇服务中心业务上受区住 房和城乡建设局、房产局管理，收入过程中问题突出表现在：一是账户办理不合规。集镇服务中心单元性子为民办非企 业，部分集镇服务中央未开设对公账户，资金划拨全部存入个 人账户，容易造成公私不分及公器私用；二是收费收入无依据。部分集镇服务中心

3、在管理专项资金 发放时，巧立名目，向村名收取费用；收取的配套费没有上级 单元的授权委托；三是收费无标准。部分集镇收取的配套费与年度实际建设 工程核准的地上建筑面积计征额不符合，存在巨大差距。对于 都会设置装备摆设配套费收取，存在人情收费、差异化收费或 不收费，造成财政性资金的大量流失；四是收入不上缴。在审计调查过程中，收取的配套费无一 利用专用的财务发票，未划入财政专户，直接交入镇财政，作 为州里的运行经费利用；五是单子利用不范例。个别集镇服务中心收取配套费、卫 生费等使用的发票为市场自购发票，且票号缺失严重，乃至出 现无票收费、白条收费等现象。（二）支出不规范。集镇服务中心收入少，支出多，没

4、有 详细、合理、规范的支出计划，资金的无序使用，使资产严重“透支”。主要表现在：一是程序不规范。个别集镇服务中心所负责的工程项目未 举行招、投标，暗箱操作；二是条约不范例或无条约。部分工程项目没有书面条约， 没有举行相干的项目束缚，权利义务没有确定；有些工程项目 在没有条约的环境下，未经审计认定，直接付款，人为因素易 导致资金流失，同时也成为了部分工程承包商逃税的“黑洞”；三是扩大开支范畴、借公济私。个别集镇服务中心招待费 用公然负担建筑商自己的开支，以及借支单位的资金支付应由 自己负担的养老、医疗费用，造成了团体资金的流失；四是虚列支出。个体集镇服务中心，报销招待费用，无就 餐票据及留宿票据

5、，仅凭白条直接列支。三）私设“小金库”。个体集镇服务中心，收入不入账，设置账外账，这些资金被截留、隐匿或转移到“小金库”后， 用于国家划定以外的各项开支，如：奖金、福利等，通过乱发 钱物、挥霍浪费，私分，侵吞等“化公为私”，实际便是对国 有资产的腐蚀，造成了国有资产的流失，也为铺张浪费打开方 便之门。同时，私设“小金库”，导致会计信息失真，资金游 离在财务、审计监督之外，这些资金往往掌握在少数干部手中， 公款私用，放大了开支尺度，成为“蛀虫”的温床，每每容易 导致糜烂繁殖，是少数干部走向违纪违规乃至犯法的门路。（四）财务管理不规范。 一是突击做账。个别集镇服务中心没有财政账 , 得知要举 行审

6、计时，临时突击做账；二是账务处置惩罚不范例。个体集镇服务中心，未按有关 财务制度举行记账，存在包包帐、流水账，资金来源性子不明， 类别不清；三是白条抵库。报销凭证没有取得正当的发票或付出证明， 部分票据存在无经办人及证明人、本人管理本人具名核销，付 出真实性值得商讨；四是权利集中。集镇服务中心的费用支出集中在办公主任 一人手中，没有制约和监督，易造成资金利用不明、用度开支 过大等征象。（五）监督措施不到位。 一是对管理者制约不严，不少向导不认识财政知识。出现 生手向导老手，有的向导财经法例意识淡薄；二是缺乏对财务管帐有用的监视稽核，会计核算混乱、敷 衍了事，乡镇机关也很少对集镇服务中心财务管理

7、工作举行监 视和引导；三是实行审计决定不得力。少数被审计单位对违规题目迟 迟不整改，有关部门对责任人的处罚不到位，出现“审计工作 年年搞，违规问题年年犯”。（六）财会队伍不稳定，能力欠缺。 一是财务人员随意调换，变动频繁； 二是财务人员业务水平不高，部分财务人员没有经过系统 的专业知识的学习和岗亭工作的培训，难以满足财务管理工作 规范化的要求，三是管帐交代工作不范例，资料不齐全等。二、产生问题的主要原因 （一） 集镇办除了办事职能无经费 泉源。乡镇集镇办重要靠镇政府经费补贴，财力状态比力窘迫， 为了发挥职能作用，东一榔头西一棒子，对于资金的利用没有 一个较为细致、合理、可行的计划，私自调用专项

8、资金，导致 资金办理无序、使用混乱。 （ 二）集镇办利益驱动故意为之。部 分乡镇集镇办为了本位长处，违规做假账，填制不真实的会计 报表，套取国度财政资金，用于弥补其经费不敷及其他不合理 付出。 （ 三） 资金监督管理存在缺陷。相对于外部监视部分，对 小金库的检查往往是“运动式”的突击战，不克不及使监视常 态化、制度化，同时，小金库具有较强的隐蔽性，增长了监视 的难度；加之，下层财务所职员少，事物多，针对专项资金的 发放没有举行德律风随访、现场抽查、实地验收等措施，造成 了违纪违规题目屡查屡犯。 （ 四）部分乡镇向导财经法例意识淡 薄。部门州里向导以为，“小金库”是为了给单位内部人员解 决福利及

9、单元的运行经费，只要不上自己腰包，不影响单位利 益，因而对“小金库”行为接纳默许或放纵态度，忽略了“小 金库”对单位、社会的危害性。这种财经规律看法淡薄的意识， 加重了违纪违规题目的存在空间。 （ 五） 会计职员职业本质有待 进步。会计职员作为单元的一员，既要听从单元向导的指令， 又要实行国度的财会制度，而向导对本身的见解、评价又直接 涉及自身长处，所以一般都会根据向导的意图服务，从而有意 无意地轻忽了国度的财会制度。另外，乡镇集镇办的会计职员 没有颠末管帐知识、法律法规的系列培训，素质普遍较低，单 位内部管帐监视也就形同虚设。三、建议与对策（一）以制度促完善。一是严格实行“收支两条线”、国库

10、集中支付和部分财务 管理等制度，做到各项收入实时足额进账、各种收入同一核算;二是建立健全法律法规体系，美满内部控制制度。建立健 全与市场经济相适应的相干法律法规体系。美满单元内部控制 制度，强化法律法规的“刚性约束”；三是范例工作流程。财务事项发生时，经手人必须取得正 当有用的原始凭证，注明用途并签字，审核人及集镇服务中心 领导确定为不合理的财政开支事变，财务人员应不予报销；四是对于不具备设置管帐的集镇办，施行“集镇办账镇管 制”，确保各项资金收、缴、管、支诸环节安全、高效、有序 的运行，确保集镇服务中心会计工作步入正常轨道。（二）以学习促进步。一是要提高认识，增强法纪观念。要增强对下层向导干

11、部、 财务人员的财经纪律和法例教诲，增强自觉维护财经规律的积 极性和主动性，切实从头脑高度上解决问题。二是要增强警示教诲，修筑思想道德防地。强化职业道德 教诲，进一步规范财务管理和会计核算，遏制个别人滥用权力 的违规行为。三是要增强财务管理学习，提拔财务管理意识。特别是领 导要增强对财政知识的学习，器重财务制度的设置装备摆设， 敦促会计人员进步业务水平。四是要增强单子办理。应对收费单子实验集中统一办理， 重点增强对单子领用、缴销环节的监督，实行票款分离，确保 单子收入全额入账。五是重视基层财务人员的培训工作。增强法律法规的学习， 能够自觉服从财经法例的制度。（三）以监督促规范。一是加大对查出题目的处置惩罚处罚力度，追究第一责任人和直接责任人的经济责任和行政责任，情节严 重构成犯罪的还要移交司法机关处置惩罚，达到警示的目的；二是要创建全方位的监视体系，纪检、监察、审计、财政 等部门要充