洪汛灾害专项应急预案

1、洪汛灾害专项应急预案1事故类型及危害分析1.1适用类型1.1.1本专项预案所指的洪汛灾害事件系因气候异常降水增多、无定河涨大水影响到公司正常生产和员工生命安全的灾害事件。1.1.2电石渣场洪汛灾害不适用本预案。1.2危害分析我公司位于无定河河畔，由于陕北植被较少，一旦下大雨，无定河水位会上涨，一旦洪水漫进厂区，将严重影响公司的正常生产经营。由于陕北湿陷型土质易于被水流冲刷，一旦涨水，河水对公司地基的冲刷也将影响到公司的生产安全。2应急处理基本原则2.1以人为本，减少危害。切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少

2、较大、重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2统一指挥，密切配合。发生火灾事故，最忌各自为政，必须在公司应急救援指挥部、现场指挥部的部的统一领导、部署下开展应急救援工作，各部门密切配合。2.3预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对火灾事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急培训和演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。3公司洪汛灾害应急救援指挥部及职责3.1公司洪汛灾害应急救援指挥部公司在较大、重特大事故应急救援指挥中心基础上，成立公司洪汛灾害应急救援指挥部，总经理任总指挥，分管副总经理任副总指挥

3、，成员由安全环保监察部、行政部、生产部、技术部、工程部及分厂等部门的主要负责人组成。当总经理和分管副总经理不在公司时，由指定负责人临时性指挥，全权负责应急救援工作。3.2公司洪汛灾害应急救援指挥部职责公司洪汛灾害应急救援指挥部（以下简称公司应急指挥部）在洪汛灾害事故应急救援方面应履行如下职责：1）建立昼夜值班制度，汛期公司总值班在值班期间任总指挥，如遇洪涝灾害发生立即按应急救救援预案处理。2）贯彻执行上级关于防汛工作和应急救援的方针、政策及有关规定。3）组织制定、修订洪汛灾害事故应急救援预案。组织应急救援队伍，有针对性、有计划性地参加应急救援的培训和演习。 4）审批用于应急救援的工器具和物资的

4、采购计划。 5）检查、督促应急救援的各项准备工作。6）发布和解除应急救援命令信号，组织指挥应急救援队伍和全公司的应急救援行动。7）组织洪涝灾情的收集调查及损失评估工作，及时向上级报告灾情。8）负责对全公司员工进行气象法、防雷减灾管理办法及汛情知识的培训教育工作。9）负责对外的信息发布工作。3.3现场指挥部职责在公司应急指挥部下设现场指挥部，指挥长由公司应急指挥部指定。现场应急救援指挥部在公司应急指挥部领导下开展应急工作，主要职责如下：1）按照公司应急指挥部指令，负责现场应急指挥工作；2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案；3）负责整合调配现场应急资源；4）及时向

5、公司应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况；5）协助地方政府开展应急求援工作；6）按照公司应急指挥部指令，负责现场新闻发布工作；7）收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作总结；8）核实应急终止条件并向公司应急指挥部请示应急终止。3.4相关职能部门职责3.4.1安全环保监察部1）参与制订事故应急处置指导方案；2）派出现场指挥部的组成人员，指导现场应急处置工作；3）负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量，并指导警戒区域的划定和环境监测；4）做好防毒及消防灭火等器材的准备；5）定期对防汛物资进行检查，确保应急之需； 6）组织、指导各各部门、分厂开展消防培训和演练工作。3.4.2生产部

6、1）参与制订事故应急处置指导方案；2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；3）负责事故处置时生产系统、开停车调度；4）准备好通讯器材，确保公司内、外电话通信系统的畅通；5）组织相关技术及维修人员，处理受损设备。3.4.3技术部 1）参与制订事故应急处置指导方案；2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作，在现场作技术指导；3）做好事故可能引起泄漏物的监测准备工作；4）公司应急救援指挥中心交办的其它任务3.4.4工程部1）参与制订事故应急处置指导方案；2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；3）组织调配工程机器具，做好事故后被损厂房等的修建及恢复工作。3.4.5行

7、政部1）在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场混乱；2）指挥危害区域人员内人员的撤离，保障车辆的顺利通行；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；3）负责应急通勤工作；4）按照公司应急指挥部指令统一对外联系和接待外来救援人员；5）进行应急救援工作的宣传、报道，负责事故信息的对外发布工作。3.4.6物资部、采供部1）负责应急物资的妥善保管和及时供给；2）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。3）做好被损设备的紧急采购工作。3.4.7其他职能部门按照各自职责开展

8、应急工作，按照公司应急指挥部的指令做好其他配合工作。3.5应急专业队组成及职责公司应急指挥部为进一步整合资源，在指挥部下设通讯联络队、监测救护队、抢险抢修队、消防队、治安后勤队、外联工作队等六个应急救援专业队伍，负责具体应急救援工作。（应急专业队人员资料见附件05.1）专业队名称负责人参与单位主要任务通信联络队队长：调度中心主任副队长：自控中心主任生产部调度中心、自控中心、行政部、事故单位建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，保障救援通信联络和对外通信联络的畅通。监测救护队队长：安全环保监察部部长副队长：技术部部长事故单位厂长安全环保监察部、技术部、调度室、事故单位及各分厂安全员组

9、成负责侦检有害物质及环境监测工作，指导安保人员设置警戒；负责人员受伤人员医疗救护工作；洪灾发生后对受灾地区实施消毒灭菌。抢险抢修队队长：检修中心主任副队长：检修分厂厂长、工程部部长事故单位设备副厂长生产部、技术部、检修分厂、工程部、人力资源部及事故单位负责抢救物资，泄漏点堵漏及设围堰，制定抢修方案、抢修被破坏的设备、管道等设施，抢修、增设电力设施、照明设施，恢复正常生产。消防队队长：消防中队队长副队长：事故单位生产副厂长米脂县公安消防中队及公司义务消防员配合抢险抢修队抢救物资，协助事故单位使受伤者、中毒者迅速脱离事故现场；负责火灾爆炸等次生灾害的消防救援工作。治安后勤队队长：行政部副部长副队长

10、：物资部部长 采供部部长行政部、人力资源部、物资部、财务管理部、采供部负责设置警戒、维持治安、引导群众疏散至灾害区域外；负责后勤支援和为每个专业队提供抢救物资、运输服务及备品备件；储备必要的抢险工器具、应急物资等。外联工作队队长：行政部部长副队长：效能监察部部长 党群工作部行政部、效能监察部、党群工作部、安全环保监察部、技术部、人力资源部负责媒体接待及对外信息的统一发布；负责事故伤亡人员及其家属的安抚。4预防与预警4.1事故预防、监控措施1）常备足量防汛沙袋、沙土、十字镐、铁锨，以备不时之需。 2）在下雨天，组织人力检查河道水位、护墙完好性、厂区正常排水情况等。3）发现厂区有雨水坑，提前用泵排

11、水，防止出现地基塌陷。4）雨季前，应提前做好防汛物资的准备工作，提前进行防汛专项检查；5）雨季期间，加强巡查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息。6）雨量较大或长时间下雨时，公司提前安排好值班人员和应急人员。4.2预警预防行动4.2.1预测公司应急指挥部，根据危险源监控结果以及政府发布的预警，结合公司实际情况，预测可能出现事件的危害程度和发展态势，并进行分级预警。4.2.2预警分级预警级别依据事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为四级：级（重特大）、级（较大）、级（一般）和级（较小），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。4.2.2.1 级预警级预警时，全公司进入警戒状态，各

12、应急专业队做好随时待命准备。级预警条件：1）河道水位即将与公司最低处齐平；2）公司沿河护墙被冲刷严重；3）长时间下暴雨，公司排水系统可能出现无法排水的情况；4）厂区部分地段积水严重，存在地基大面积塌陷可能的情况；5）公司应急指挥部认为可能造成较大事故的其他情况。4.2.2.2 级预警级预警时，公司各有关职能部门及各分厂进入警戒状态，各相关部门做好随时待命准备。级预警条件：1）连续下暴雨，河道水位已较高的情况；2）连续下暴雨，气象部门预计暴雨还将持续的情况；3）公司沿河护墙被冲刷较为严重；4）长时间下暴雨，公司排水系统可能出现超出排水能力的情况；5）厂区部分地段积水，存在地基小面积积塌陷可能的情

13、况；6）公司应急指挥部认为可能造成一般火灾事故的其他情况。4.2.2.3 、级预警级、级预警时， 相关部门或分厂进入警戒状态，相关职能部门应时刻关注事件的发展。够不上级预警条件的，由公司应急指挥部将预警信息下达到可能受影响的部门或分厂，部门、分厂根据情况，自行确定预警级别。4.2.3预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。4.2.4 预警信息公告方式预警信息的发布、调整和解除可通过会议告知、电话告知、书面通知、广播通知等公告方式。4.3预警解除事件未发生或应急终止或，由公司应急指挥部宣布预警解除。5信息报告程序5.1报警程序5.1.1当事人发现事故苗头

14、或出现事故时，应就地就近使用通信工具向调度室、安环部、急救室、所属单位领导报警。5.1.2调度接到报警后，立即将事故情况通知公司领导、应急救援行动所涉及的应急专业队（部门）和人员。5.2 报警内容：报告应包括但不限于以下内容：1）单位名称、发生时间、地点和部位；2）当前水位、警戒水位和洪汛情况； 3）人员、疏散及伤亡情况；4）化学品贮运设施被破坏情况、建（构）筑物被破坏情况；5）有无泄漏、环境污染等次生事故发生；6）已采取的措施及控制效果。5.3报警与通讯联络方式5.2.1公司调度室，负责24小时值班接警，电话为6219001、6219011，其他部门报警电话见附件06.25.2.2公司应急指

15、挥部、应急专业队及相关部门主要负责人应24小时开机，随时待命。5.4向外求援方式事故超出公司处置能力范围，由公司应急指挥部指令相关职能部门向政府求援。6应急处理6.1响应分级6.1.1启动级响应的事故： 1）河道水位与公司齐平，河水已经漫入公司生产区；2）公司沿河护墙被冲刷严重，影响厂区安全的情况；3）发生人员死亡，或多人重伤的事故；4）长时间下暴雨，公司排水系统无法正常排水，部分厂房被水淹，影响安全生产的情况；5）厂区部分地段积水严重，已出现地基大面积塌陷的情况；6）公司应急指挥部认为可能造成严重后果的其他情况。6.1.2启动级响应的事故：1）公司沿河护墙被冲刷，已出现险情；2）发生人员重伤

16、、多人轻伤的事故；3）长时间下暴雨，公司排水系统局部无法正常排水，个别厂房被水淹，影响安全生产的情况；4）厂区部分地段积水，已出现地基小面积塌陷的情况；5）公司应急指挥部认为可能造成一定后果的其他情况。6.1.3启动、级响应的事故：够不上响应标准的事件，由事故发生单位启动级或级应急预案。6.2基本应急响应程序1）调度员接到事故信息后， 立即报告指挥部总指挥、副总指挥，总指挥发布启动公司级或级应急救援预案命令。2）调度员立即通知指挥部成员及各专业队（或相关部门）开展救援工作。3）指挥部成员接到通知后，立即到达公司应急指挥部或总指挥指定的地点集合，研究、决策救援方案。4）各应急专业队或相关职能部门

17、在公司应急指挥部指导下赴现场开展救援工作。5）当发生较大、重特大事件时，公司应急救援指挥中心应立即按照上级有关要求报告。6.3处置措施6.3.1河水漫入生产区的应急措施 1）迅速撤离围墙周边工作人员，并进行封锁，仅救援人员和车辆可靠近；2）立即用袋装砂土在进水处及可能进水的区域设置围堰，必要时还应对围堰进行加固；3）在受淹区域安装抽排水设备，及时排水。4）做好生产区安全监护、安全检查工作，防止次生灾害的发生；5）如果洪水较大，还应在液氯、单体储槽等重要区域设置围堰，保障重点部位不发生次生灾害；6.3.2沿河护墙受冲刷，出现垮塌情况的应急措施1）迅速撤离围墙周边工作人员，并进行封锁，仅救援人员和

18、车辆可靠近；2）立即将受影响区域的危险化学品全部转移，避免次生灾害发生；3）待洪水减弱，立即组织施工力量进行抢修。6.3.3厂房被淹的应急措施1）在重要厂房设置围堰，避免雨水的进入；2）在受淹厂房内安装抽排水设备，及时排水；3）安排抢修人员疏通被堵排水系统；4）安排电气检修人员进行电气设备检查，避免出现触电事故；5）安排专人进行监护。6.3.4部分地段积水已出现地基塌陷险情的应急措施1）迅速撤离塌陷地段周边工作人员，并进行封锁，仅救援人员和车辆可靠近；2）在塌陷区域设置围堰，避免雨水的进入；3）在围堰内安装抽排水设备，及时排水； 4）安排抢修人员疏通被堵排水系统； 5）立即组织施工力量进行抢修、加固。6.4应急结束经应急处置后，现场指挥部确认满足预案终止条件时，向公司应急指挥部报告，公司应急指挥部可下达应急终止指令。现场应急处置工作结束后，参加救援的单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用；整理应急救援记录、图纸，写出抢险报告。7应急物资与装备保障7.1常备应急物资潜水泵5台、铁锨200把、十字镐1