公共安全管理的系统支撑

1、会计学1公共安全管理的系统支撑公共安全管理的系统支撑第1页/共64页24公共安全管理系统概述公共安全管理系统概述 1235突发事件指挥系统突发事件指挥系统 通讯与信息系统通讯与信息系统资源管理系统资源管理系统 5后勤保障系统后勤保障系统第1页/共64页第2页/共64页3教学任务教学任务和目标和目标1. 讲清楚公共安全管理系统讲清楚公共安全管理系统的基本概念和特征的基本概念和特征 2. 2. 讲述各系统的讲述各系统的主要内容和组织结构主要内容和组织结构 3.3. 讲述主要系统的运行方式讲述主要系统的运行方式第2页/共64页第3页/共64页4第3页/共64页第4页/共64页5公共安全管理系统公共安

2、全管理系统资源管理系统资源管理系统突发事件指挥突发事件指挥系统系统后勤保障系统后勤保障系统通讯与信息管通讯与信息管理系统理系统第4页/共64页第5页/共64页64定义及基本要求定义及基本要求 1235应急指挥系统的重要性应急指挥系统的重要性 应急指挥系统的组织架构应急指挥系统的组织架构应急指挥系统的基本特征应急指挥系统的基本特征5第5页/共64页第6页/共64页7第6页/共64页第7页/共64页82.2 2.2 指挥系统的重要性指挥系统的重要性在整个系统中的地位在整个系统中的地位 相当于大脑和神经系统的集合体。对相当于大脑和神经系统的集合体。对各种紧急事态的管理的有效与否，集中表各种紧急事态的

3、管理的有效与否，集中表现在指挥系统的有效性。现在指挥系统的有效性。第7页/共64页第8页/共64页9指挥部指挥部 行动部行动部 规划部规划部 后勤部后勤部 财务管理部财务管理部 联络官联络官 安全官安全官 公共信息官公共信息官 赔偿索赔科赔偿索赔科 工时科工时科 费用科费用科 医疗科医疗科 食品科食品科 通讯科通讯科 专家科专家科 形式科形式科 资源科资源科 医疗救护医疗救护 交通管制交通管制 消防营救消防营救 专职岗位专职岗位第8页/共64页第9页/共64页应急领导应急领导机构机构应急指挥应急指挥机构机构国务院国务院 省应急委省应急委 市应急委市应急委 县应急委县应急委 专项指挥部专项指挥部

4、 专项指挥部专项指挥部 专项指挥部专项指挥部 专项指挥部专项指挥部 国家防国家防总总 流域机构流域机构和省防汛和省防汛抗旱指挥抗旱指挥部部 地（市）地（市）防汛抗旱防汛抗旱指挥部指挥部 国国务务院院工工作作组组级、级、级应级应急响应急响应级、级、级级应急响应应急响应国家级应国家级应急响应急响应国家防汛国家防汛抗旱指挥抗旱指挥系统机构系统机构第9页/共64页第10页/共64页11第10页/共64页第11页/共64页12第11页/共64页第12页/共64页134通讯与信息系统的定义通讯与信息系统的定义 1235通讯与信息系统的重要性通讯与信息系统的重要性 通讯系统的分类通讯系统的分类应急信息的管理

5、应急信息的管理 5第12页/共64页第13页/共64页14第13页/共64页第14页/共64页15第14页/共64页第15页/共64页161 1）按传输介质分：）按传输介质分：2 2）按通讯业务分：）按通讯业务分： 第15页/共64页第16页/共64页17信源发送设备信宿干扰源信道接收设备产生消息的来产生消息的来源；如电话机源；如电话机、摄像机、电、摄像机、电传机、计算机传机、计算机等等编码器与调制编码器与调制器器是指传输信号是指传输信号的物理媒质，的物理媒质，如大气、光缆如大气、光缆、明线等、明线等信宿是传输信息信宿是传输信息的归宿点，其作的归宿点，其作用是将复原的原用是将复原的原始信号转换

6、成相始信号转换成相应的消息。应的消息。第16页/共64页第17页/共64页18应急信息应急信息上级政府上级政府 受害受害者和者和 可能的受可能的受害者害者突发事件管理突发事件管理者者利益相关的公众利益相关的公众国际社会国际社会第17页/共64页第18页/共64页19 事件辖区事件辖区政府：信息政府：信息 发布者发布者1 1、全面应急信息、全面应急信息上报上级政府的信息上报上级政府的信息2 2、应急管理信息、应急管理信息通报给突发事件管理者的信息通报给突发事件管理者的信息 3 3、应急公共信息、应急公共信息发布给公众和国际社会的信息发布给公众和国际社会的信息第18页/共64页第19页/共64页2

7、0第19页/共64页第20页/共64页21第20页/共64页第21页/共64页22第21页/共64页第22页/共64页23第22页/共64页第23页/共64页24第23页/共64页第24页/共64页25。第24页/共64页第25页/共64页26第25页/共64页第26页/共64页27第26页/共64页第27页/共64页28第27页/共64页第28页/共64页29第28页/共64页第29页/共64页30第29页/共64页第30页/共64页事事件件专业监测部门专业监测部门其它部门个人其它部门个人监测网点监测网点局级局级相关部门相关部门相关部门相关部门省级省级相关部门相关部门国家主责国家主责部门部门

8、省级主责省级主责部门部门地方主责地方主责部门部门分析上报分析上报研判研判预警预警/上报上报同级同级综合应急综合应急管理部门管理部门同级同级综合应急综合应急管理部门管理部门国家国家综合应急综合应急管理部门管理部门研判预警研判预警研判预警研判预警收集信息收集信息 前期处置前期处置、应急响应应急响应法定程序法定程序级、级、级级应急响应应急响应法定程序法定程序国家级国家级应急响应应急响应法定程序法定程序信息发布信息发布监测主监测主体体3.4.4 3.4.4 应急信息的传输流程应急信息的传输流程 第30页/共64页第31页/共64页324应急资源的定义应急资源的定义 1235应急资源的分类应急资源的分类

9、应急资源的状态应急资源的状态应急资源的管理应急资源的管理5第31页/共64页第32页/共64页33第32页/共64页第33页/共64页34第33页/共64页第34页/共64页351)1)归属分：归属分：内部资源和外部资源内部资源和外部资源2)2)使用方式分：使用方式分：消耗性资源和消耗性资源和非消耗性资源非消耗性资源3)3)存在形式分存在形式分：应应急急资资源源人力资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第34页/共64页第35页/共64页36第35页/共64页第36页/共64页37各类资源之间的关系：各类资源之

10、间的关系：1 1）人力资源是最重要的资源，安全性要）人力资源是最重要的资源，安全性要求最高；求最高；2 2）人力资源需要与工具类物资资源相结）人力资源需要与工具类物资资源相结合；合；3 3）人力资源会消耗物力资源；）人力资源会消耗物力资源；4 4）资金资源通过转化成物资资源而发挥）资金资源通过转化成物资资源而发挥作用。作用。第36页/共64页第37页/共64页38随时可用随时可用实物储备和协议储备实物储备和协议储备征集可用征集可用流通储备和社会储备。流通储备和社会储备。生产可用生产可用 生产能力储备。生产能力储备。第37页/共64页第38页/共64页39Step 1 资源需求评资源需求评估估

11、资源资源调用调用Step 2 资源储备资源储备Step 3 资源管理资源管理Step 4 Step 5 资源资源恢复恢复第38页/共64页第39页/共64页40应应急急资资源源人力资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第39页/共64页第40页/共64页41人力资源人力资源应急管理人员应急管理人员应急专家应急专家专职应急队伍专职应急队伍志愿者队伍志愿者队伍社会应急组织社会应急组织军队和国际组织军队和国际组织正规应急人员正规应急人员辅助应急人员辅助应急人员第40页/共64页第41页/共64页42Step 1 人力

12、资源需人力资源需求评估求评估 人力资源调用（机制）人力资源调用（机制）Step 2 人力资源储备人力资源储备Step 3 人力资源管理（培训、演人力资源管理（培训、演练等）练等）Step 4 Step 5 资源恢复资源恢复（返回）（返回）第41页/共64页第42页/共64页43应应急急资资源源人力资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第42页/共64页第43页/共64页44政府财政府财政专项政专项应急资应急资金金用于日常应急管理，应急用于日常应急管理，应急研究，应急保障资源建设研究，应急保障资源建设、维护、更新

13、，项目建设、维护、更新，项目建设，准备资金等，准备资金等包括社会捐赠和国际援包括社会捐赠和国际援助助金融基金融基金金保险基金、银行基金等保险基金、银行基金等自筹资自筹资金金第43页/共64页第44页/共64页45应急资金筹集1应急资金估算与控制2应急资金管理机制3第44页/共64页第45页/共64页461234设立应设立应急专项急专项资金，资金，实现基实现基金式、金式、制度化制度化管理管理建立应建立应急资金急资金监测、监测、反馈系反馈系统统构建社构建社会系统会系统应急资应急资金反应金反应链链制定合制定合理的资理的资金使用金使用规划规划第45页/共64页第46页/共64页47应应急急资资源源人力

14、资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第46页/共64页第47页/共64页48工具设备类工具设备类: :工程车辆、发电设备工程车辆、发电设备、通讯设备、通讯设备、 运输设备、救护设备、维运输设备、救护设备、维修设备等。修设备等。材料类：材料类：油、煤、药品、石料、建油、煤、药品、石料、建材等。材等。生活必需品：生活必需品：食品、衣物、水、临食品、衣物、水、临时住所等。时住所等。第47页/共64页第48页/共64页49运输与调用运输与调用资源需求资源需求布局设计布局设计资源筹措资源筹措配置与维持配置与维持整合与筹

15、措整合与筹措应急物资储应急物资储备备应急物资维应急物资维持持物资信息建物资信息建立、维护和立、维护和更新更新应急物资应急物资运输运输应急物资应急物资调用调用应急物资应急物资回收回收第48页/共64页第49页/共64页50应应急急资资源源人力资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第49页/共64页第50页/共64页51避难设施避难设施交通设施交通设施设施资源设施资源A AB B废物清理设施废物清理设施D D医疗设施医疗设施C C设计的紧设计的紧急行车带，急行车带，桥涵附近桥涵附近应急排水应急排水设施；设施；响应过

16、程响应过程中要保证中要保证交通畅通。交通畅通。桥梁损坏桥梁损坏时可用的时可用的临时浮桥、临时浮桥、舟桥等舟桥等体育馆、体育馆、礼堂、学礼堂、学校等公共校等公共建筑，城建筑，城市公园、市公园、广场等广场等安置场安置场所、医所、医疗救急疗救急场地场地第50页/共64页第51页/共64页52Step 1 资源需求评资源需求评估估 资源资源调用调用Step 2 资源储备资源储备Step 3 资源管理资源管理Step 4 Step 5 资源资源恢复恢复第51页/共64页第52页/共64页53第52页/共64页第53页/共64页54苗预防接种。第53页/共64页第54页/共64页55服务服务分部分部支持支

17、持分部分部美美国国ICICS S后后勤勤部部供应科供应科设备科设备科地面支地面支持科持科通讯科通讯科食品科食品科医疗科医疗科第54页/共64页第55页/共64页56职责职责任务任务责任人责任人后勤保障救援现场汽油、柴油供应计划：发改委采购：商业部门运输：交通运输部门救援人员饮食供应计划：发改委采购：商业部门运输：交通运输部门分发：志愿者管理部门第55页/共64页第56页/共64页574定义及基本要求定义及基本要求 1235应急指挥系统的重要性应急指挥系统的重要性 应急指挥系统的组织架构应急指挥系统的组织架构应急指挥系统的基本特征应急指挥系统的基本特征5第56页/共64页第57页/共64页58第

18、57页/共64页第58页/共64页59第58页/共64页第59页/共64页60Step 1 资源需求评资源需求评估估 资源资源调用调用Step 2 资源储备资源储备Step 3 资源管理资源管理Step 4 Step 5 资源资源恢复恢复第59页/共64页第60页/共64页61应应急急资资源源人力资源人力资源 资金资源资金资源 物资资源物资资源 信息资源信息资源 设施资源设施资源 技术保障技术保障 特殊资源特殊资源 第60页/共64页第61页/共64页62Step 1 人力资源需人力资源需求评估求评估 人力资源调用（机制）人力资源调用（机制）Step 2 人力资源储备人力资源储备Step 3 人力资源管理（培训、演人力资源管理（培训、演练等）练等）Step 4 Step 5 资源恢复资源恢复（返回）（返回）第6