第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理

1、第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理工程项目管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第四篇 实施控制 第十一章 工程项目实施控制体系 第十二章 进度控制 第十三章 成本控制 第十四章 工程项目质量管理 第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理 第十六章 合同管理 第十七章 工程项目风险管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第十五章 工程项目的健康、安全和环境管理本章内容 概述 工程项目的健康、安全和环境管理体系 工程项目环境管理

2、 工程项目职业健康和安全管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第一节 概述 HSE管理在现代工程项目管理中的地位 工程项目HSE管理要求 HSE与传统的三大目标之间的辩证关系第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理一、HSE管理在现代工程项目管理中的地位 HSE管理体现了工程项目的社会责任和历史责任 HSE管理推动了“以人为本”方针在工程中的贯彻落实 HSE 管理是现代工程建设的要求，有利于实现建筑业的可持续发展 HSE管理已成为工程承包商（包括供应商）的基本责任第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全

3、和环境管理康、安全和环境管理二、工程项目HSE管理要求 应从工程全寿命期的角度强化HSE管理 应按照HSE管理体系的要求实施工程项目管理 应建立全面的HSE管理责任体系 HSE管理应符合法律的要求 HSE管理要建立良好的企业文化和管理环境 HSE管理要理顺与传统的三大目标控制的关系第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理三、HSE与传统的三大目标之间的辩证关系 HSE管理比传统的目标管理具有更大的强制性 有利于降低工程的社会成本与环境成本 能够实现以人为本的工程项目管理 提升企业的品牌和形象，增强企业的竞争力 HSE管理促进工程项目管理现代化第十五章第十五

4、章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第二节 工程项目的HSE管理体系 HSE管理体系 HSE管理体系的实施和运行第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理一、工程项目HSE管理体系 管理方针 管理目标 HSE管理计划第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理管理方针 工程项目组织必须确定HSE管理的总方向和总原则，并形成文件 制定HSE方针是上层管理者的责任 HSE管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理管理方针 按照

5、管理方针中的承诺制定HSE目标 HSE目标依据环境因素、法律、工程合同和其他要求设立，应建立可测量的目标 项目管理组织各层次、各有关部门人员均应有相应的目标和指标，以书面表述第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理HSE管理计划 组织结构和职责 控制点设置 控制技术和管理措施 管理体系文件 其他第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理控制点设置 对工程项目工作（WBS）分类，列出可能产生重大污染或危险的工程活动 辨识与评价危险源 风险评价 制定风险对策 以清单的形式列出有重大影响的危险源，作为控制对象第十五章第十五章

6、工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理控制技术和管理措施 为HSE管理配置所需的资源 建立并保持一套完整的管理工作程序，保证所有文件的贯彻实施 通过合同落实HSE的控制责任 对重大的危险源分别制定应急处理预案第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理管理体系文件 程序文件 作业文件第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理二、HSE 管理体系的实施和运行 管理体系的实施 检查和纠正措施 管理评审第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理管理体系的实施 教育和培训 逐

7、级HSE管理实施计划的交底工作 确保项目的相关方在HSE管理方面的信息相互沟通 运行控制 应急准备和响应第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理检查和纠正措施 持续不断地对HSE绩效进行监督和测量 不符合状况的纠正、处理和预防措施 建立HSE信息管理程序 管理体系审核第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第三节 工程项目环境管理 工程项目环境管理概述 我国工程项目环境评价制度 设计阶段的环境管理 施工阶段的环境管理 项目结束阶段的环境管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理一

8、、工程项目环境管理概述 工程项目环境管理内涵 工程项目对环境的影响以及与环境的交互作用 工程项目环境管理的目的第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理二、我国工程项目环境评价制度2003年9月1日中华人民共和国环境影响评价法 依法进行严格的环境影响评价，提出环境影响评价报告 评价文件应由具有相应环境影响评价资质的机构提出 项目总投资中必须明确保证有关环境保护设施建设的投资情况 只有在环境影响评价报告批准后，计划部门才可批准建设项目设计任务书 “三同时”原则第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理三、设计阶段的环境管理

9、设计阶段环境管理的目标是最大限度地做好资源和环境的规划设计，以便合理利用。第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理四、施工阶段的环境管理 施工现场环境管理的基本要求中华人民共和国建筑法、中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例 施工现场环境管理的主要内容第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理施工现场环境管理的内容 项目部应在施工前了解经过施工现场的地下管线，施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等的处理 项目部应对施工现场的环境因素进行分析，对污染源采取控制措施 项目部应依据施工条件和施工总平面图、施工方案和施

10、工进度计划的要求，综合考虑，认真进行所负责区域场地平面的规划。设计。布置、使用和管理 文明施工工作 竣工阶段现场清理的问题第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理五、项目结束阶段的环境管理 主体工程竣工验收同时，进行环境保护设施竣工验收 向环境保护主管部门申请环保设施的竣工验收，并监测运行情况 定期对监测和测量设备进行校准和维护 项目后评价中对环保设施的管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理第四节 工程项目职业健康和安全管理 与职业健康和安全管理有关的概念 健康和安全管理对象 工程项目职业健康和安全管理责任和具体

11、要求第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理一、与职业健康和安全管理相关的概念 职业健康安全事故 职业健康管理 安全生产和安全管理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理二、健康和安全管理对象 对工程项目健康和安全危险源辨识 对危险源区分项目活动的“三种状态” 健康和安全危险源辨识活动的范围和内容 对危险源的处理第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理三、工程项目职业健康和安全管理责任的具体要求 工程项目职业健康和安全管理责任 工程项目职业健康和安全管理的具体要求第十五章第十五章

12、工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理工程项目职业健康和安全管理责任 项目部对工程项目的职业健康和安全担负总体责任 按照工程承包合同，承包商应设立专门人员负责工程的职业健康和安全工作第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理工程项目职业健康和安全管理的具体要求 工程设计 工程项目实施 施工现场生活设施要求 施工现场安全设施要求 危险作业和特殊作业职业健康和安全管理要求第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理建设项目安全管理概述建设项目安全管理概述安全法规安全法规安全技术安全技术工业卫生工业卫生安全安

13、全管理管理安全和安全生产安全和安全生产第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理安全生产责任制 建设单位的安全责任 勘察、设计、工程监理与其他有关单位的安全责任 施工单位的安全责任第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理施工单位的安全责任 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安

14、全和环境管理康、安全和环境管理施工单位的安全责任 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，不得挪用。 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 建设工程实施总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 特种作业人员要持证上岗。 施工单位对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案。第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理施工单位的安全责任 安全交底。 临边洞口的防护。 施工现场的办公、生活区与作业区分开设置。 对毗邻建筑物、构筑物和地下管线的防护，对环境的污染。 消防安全生产责任制。 提供防护用具和服装，告

15、知危害，作业人员的权利。第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理施工单位的安全责任 作业人员的义务。 防护用具、机械设备等的采购，查验，管理。 起重机械、自升脚手架、模板的验收 三类人员考核合格后任职 进场前教育培训 意外伤害保险 行政管理 群众监督第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理安全教育与培训安全教育与培训 1) 1) 安全生产思想教育安全生产思想教育 2) 2) 安全知识教育安全知识教育 3) 3) 安全技能教育安全技能教育第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理安全检

16、查 针对主要问题进行检查 定期安全检查 专业性安全检查 经常性安全检查 季节性及节假日前后安全检查第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理建设项目施工现场安全管理建设项目施工现场安全管理 高处坠落高处坠落 物体打击物体打击 触电事故触电事故 机械伤害机械伤害 坍塌事故坍塌事故 火灾爆炸火灾爆炸第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 20072007年年8 8月月1313日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成溪沱江大桥发

17、生坍塌事故，造成6464人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，1818人人轻伤，直接经济损失轻伤，直接经济损失3974.73974.7万元。万元。 大桥全长大桥全长237.265237.265米，桥宽米，桥宽2121米，桥高米，桥高2727米，设计工米，设计工期为期为2020个月，预算投资个月，预算投资16641664万元。石头结构的沱江大桥已万元。石头结构的沱江大桥已基本建成但尚未通车，当时有基本建成但尚未通车，当时有101101人正在沱江大桥上拆卸支人正在沱江大桥上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩瞬间全部架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩瞬间全部垮掉。垮掉。湖南凤凰

18、堤溪沱江大桥跨塌事故第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理法律责任法律责任原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富有期徒刑责任公司总经理游兴富有期徒刑1919年年, ,剥夺政治剥夺政治权利权利5 5年年; ;原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司董事长胡东升有期徒刑责任公司董事长胡东升有期徒刑1919年年; ;原湖南省湘西土家族自治州凤大公路

19、建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑1212年年; ;第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理法律责任法律责任凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3 3年年; ;实验室主任张飞有期徒刑实验室主任张飞有期徒刑4 4年年; ;工程部副部长有期徒刑工程部副部长有期徒刑5 5年年; ;原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟有期徒刑有期徒刑1515年年; ;原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分站站长张仕成有期徒刑站站长张仕成有期徒刑7 7年年; ;第十五章第十五章 工程项目的健工程项目的健康、安全和环境管理康、安全和环境管理法律责任法律责任 以重大安全责任事故罪判处原湖南省以重大安全责任事故罪判处原湖南省路桥建设集团公司第七分路桥建设集团公司第七分公司副经理公司副经理、“凤大公路凤大公路”A1”A1标段标段项目经理夏友佳项目经理夏友佳、湖湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡南省金衢