幼儿园政策法规解读

1、王路曦王路曦安徽师范大学安徽师范大学一、何为政策法规二、幼儿园政策法规发展三、现行幼儿园政策法规四、与幼儿园相关的其他政策法规五、结语一、何为政策法规一、何为政策法规法律：是专指由全国人大制定，由国家主席签署的规范性文件，其法律效力仅次于宪法，一般均以“法”字配称，如刑法、民法、婚姻法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法等。法规：在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。（幼儿园管理条例、国务院关于当前发展学前教育的若干意见） 广东省学校安全条例(草案)规章：行政性法律规范文件，主要指国

2、务院组成部门及省、自治区、直辖市、省会人民政府，在它们的职权范围内，为具体行政管理事项而制定的规范性文件。（幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要、指南、山东省人民政府中小学幼儿园安全管理暂行办法）规范性文件:除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。教育部关于印发幼儿园教师专业标准的通知教育部等四部委关于加强幼儿园教师队伍建设的意见教育部关于印发幼儿园教职工配备标准的通知托儿所幼儿园卫生保健工作规范 教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见二、幼儿园政策法规发展二、幼儿园政策法规发展 清政府颁布了

3、奏定学堂章程，也叫清政府颁布了奏定学堂章程，也叫“癸卯癸卯学制学制”近代学前教育第一个法规近代学前教育第一个法规 湖北幼稚园（湖北武昌蒙养院）湖北幼稚园（湖北武昌蒙养院）第一个学第一个学前教育机构，标志中国公共学前教育机构开始前教育机构，标志中国公共学前教育机构开始建立建立【清末时期：【清末时期：19031911 19031911 】以以陈鹤琴，陶行知、张雪门陈鹤琴，陶行知、张雪门为代表的学前教育专家开始探索适为代表的学前教育专家开始探索适合中国的学前教育之路。合中国的学前教育之路。19321932年国民政府颁布幼稚园课程标年国民政府颁布幼稚园课程标准，学前教育法规开始细致化系统化。准，学前教

4、育法规开始细致化系统化。老解放区：（老解放区：（1927194919271949）中国共产党第六次全国代表大会中国共产党第六次全国代表大会妇女运动决议案托儿所组织条例陕甘宁边区政府关于妇女运动决议案托儿所组织条例陕甘宁边区政府关于保育儿童的决定关于二届边区参议会有关保育儿童问题之保育儿童的决定关于二届边区参议会有关保育儿童问题之各项规定陕甘宁边区妇女第二届代表大会关于保育工作提各项规定陕甘宁边区妇女第二届代表大会关于保育工作提案案【民国时期：【民国时期：19121949 19121949 】【新中国成立初至改革开放】【新中国成立初至改革开放】 1951951年关于改革学制的决定新中国第一个学制

5、年关于改革学制的决定新中国第一个学制 收收3-73-7岁幼儿岁幼儿 将幼儿教育列为第一部分并规定机构名称为幼儿园将幼儿教育列为第一部分并规定机构名称为幼儿园 195 1952 2年年幼儿园暂行规程（草案）幼儿园暂行规程（草案） 幼儿园暂行教学纲要（草案）幼儿园暂行教学纲要（草案） 为学前教育新体系奠定基础为学前教育新体系奠定基础 1956 1956年关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知年关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知 关于中小学、师范学校的托儿所工作的指示关于中小学、师范学校的托儿所工作的指示19791979年年 城市幼儿园工作条例（试行草案）城市幼儿园工作条例（试行草案）19801980年

6、年 托儿所托儿所、幼儿园卫生保健制度（草案）、幼儿园卫生保健制度（草案）19811981年年 幼儿园教育纲要（试行草案）幼儿园教育纲要（试行草案）19831983年年 关于发展农村幼儿教育的几点意见关于发展农村幼儿教育的几点意见19861986年年 关于进一步办好幼儿关于进一步办好幼儿学前班学前班的意见的意见19871987年年 托儿所、托儿所、幼儿园建筑设计规范幼儿园建筑设计规范 关于明确幼儿教育事业管理职责分工的请示关于明确幼儿教育事业管理职责分工的请示19881988年年 城市幼儿园建筑面积额定（试行）城市幼儿园建筑面积额定（试行）19891989年年 幼儿园工作规程（试行）幼儿园工作规

7、程（试行） 幼儿园管理条例幼儿园管理条例19911991年年 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 关于改进和加强学前班管理意见关于改进和加强学前班管理意见19941994年年 中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法19951995年年 中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法19961996年年 幼儿园工作规程幼儿园工作规程【改革开放至今】【改革开放至今】 20012001年幼儿园教育指导纲要（试行）年幼儿园教育指导纲要（试行） 20032003年中华人民共和国民办教育促进法年中华人民共和国民办教育促进法 关于幼儿教育改革与发展的指导意见关于幼儿教育改革与发展的指导意见2006

8、2006年年中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 2007 2007年关于加强农村中小生幼儿上下学乘车安年关于加强农村中小生幼儿上下学乘车安 全工作的通知全工作的通知 关于加强民办学前教育机构管理工作的通知关于加强民办学前教育机构管理工作的通知20102010年年国家中长期教育改革与发展规划纲要（国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-20202010-2020年）年） 第一次提出了普及学前教育的目标；第一次提出了普及学前教育的目标； “1+3+1+8+ “1+3+1+8+N”N”； 国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国十条）国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国十条）

9、国务院第一个学前教育文件；国务院第一个学前教育文件； 学前教育发展方向学前教育发展方向以发展普惠性幼儿园为基本方向，逐步构以发展普惠性幼儿园为基本方向，逐步构建起充满活力、群众满意、符合国情、覆盖城乡的学前教育公共服务建起充满活力、群众满意、符合国情、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。普惠性幼儿园包括：公办及公办性质幼儿园，普惠性（非营利体系。普惠性幼儿园包括：公办及公办性质幼儿园，普惠性（非营利性）民办幼儿园；性）民办幼儿园； 以县为单位制定以县为单位制定学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划； 20112011年年托儿所幼儿园卫生保健管理办法托儿所幼儿园卫生保健管理办法幼儿园收费管理暂行办

10、法幼儿园收费管理暂行办法关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化小学化”现象的通知现象的通知（严谨一切形式的小学考试）（严谨一切形式的小学考试）关于加大财政投入支持学前教育发展的通知关于加大财政投入支持学前教育发展的通知 财政部教育部财政部教育部20112011年开始年开始5 5年内投入年内投入500500亿用于支持发展学前教亿用于支持发展学前教育育 20122012年年- -岁儿童学习与发展指南岁儿童学习与发展指南 将幼儿的学习与发展分为五个领域。每个领域将幼儿的学习与发展分为五个领域。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为按照幼儿学

11、习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目标、教育建议若干方面。每个方面由学习与发展目标、教育建议两部分组成，分别对两部分组成，分别对3 34 4岁、岁、4 45 5岁、岁、5 56 6岁三个岁三个年龄段末期幼儿提出了合理期望与建议。年龄段末期幼儿提出了合理期望与建议。幼儿园教师专业标准幼儿园教师专业标准幼儿园督导暂行办法幼儿园督导暂行办法国务院国务院关于印发国家基本公共服务体系关于印发国家基本公共服务体系“十二五十二五”规划的通知规划的通知（首次将学前教育纳入国家基本公共服务体系首次将学前教育纳入国家基本公共服务体系）国务院关于加强教师队伍建设的意见国务院关于加强教师

12、队伍建设的意见 20132013年年: :幼儿园教职工配备标准（暂行）幼儿园教职工配备标准（暂行） 全园教职工与幼儿比：全日制全园教职工与幼儿比：全日制1 1：5 51 1：7 7， 全园保教人员与幼儿比：全日制全园保教人员与幼儿比：全日制1 1：7 71 1：9 9 幼儿园玩具配备标准幼儿园玩具配备标准 幼儿园建设标准幼儿园建设标准20152015年：年：幼儿园园长专业标准幼儿园园长专业标准20162016年：年：幼儿园工作规程幼儿园工作规程托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ 39-201620172017年：年：20182018年：年：关于学前教育深化改革规范发展的若干意见关于学前教育深化改

13、革规范发展的若干意见20192019年：年：国务院办公厅关于促进国务院办公厅关于促进3 3岁以下婴幼儿照护服岁以下婴幼儿照护服 务发展的指导意见务发展的指导意见 托儿所、幼儿园建筑设计规范托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ 39-201JGJ 39-2019 9三、现行幼儿园政策法规三、现行幼儿园政策法规学前教育的春天到了！学前教育的春天到了！教师的春天到了！教师的春天到了！ 幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要( (试行试行) )20012001 幼儿园工作规程幼儿园工作规程20162016 幼儿园园长专业标准幼儿园园长专业标准20152015 3-63-6岁儿童学习发展指南岁儿童学习发展指南20122012 托儿所、幼儿园建筑设计规范托儿所、幼儿园建筑设计规范20192019 中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见干意见幼儿园工作规程的理解与比较3-63-6岁儿童学习与发展指南岁儿童学习与发展指南解读解读四、与幼儿园相关的其他政策法规四、与幼儿园相关的其他政策法规教师教育振兴行动计划教师教育振兴行动计划( 2018 ( 2018 2022 2022年年) ) 中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见设改革的意见国