风险评估调研报告.doc

1、风险评估调研报告_ 社会稳定风险评估工作的调研报告近年来，在 _ 政府的正确领导和省 _ 的精心指导下，我们积极开展 _ 管理社会稳定风险评估工作，持续加大社会矛盾的防范和化解力度，促进全市经济平稳较快发展。现将调研情况报告如下：一、高度重视社会稳定风险评估工作，不断完善风险评估制度我局领导高度重视社会稳定风险评估工作，多次召开专题会议研究部署全系统社会稳定风险评估工作，在评估对象、操作程序等方面作出了详尽的规定，把社会稳定风险评估引入 _ 管理决策机制，着力从头上预防化解矛盾。清晰界定评估对象。有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成严重影响的土地利用规划调整；涉及_/_/_/等重点建设项

2、目的重大决策；涉及采（探）矿权审批，地质环境保护、地质灾害防治；重大信访和历史遗留问题处理；其它涉及群众利益的重大决策等事项都必须开展社会稳定风险评估工作。规范评估工作程序。一是制定评估方案。评估前，由评估责任主体牵头，有关职能股室、单位，成立专门评估小组，根据评估要求、原则和评估事项的特点，制定评估方案，明确评估内容、方法步骤和时限要求，保证工作有效开展。二是广泛听取意见。按照评估方案，就拟定事项向社会或实施区域进行公告会示、广泛宣传，让群众全面了解相关内容。采取如开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等方式征求意见，并及时归纳、整理。三是全面分析p 论证。相关职能股室牵头召开分析p 论证会

3、，邀请有关单位、专家及直接利益关系的群众代表参加，群众代表应占一定比例。职能股室对拟决策事项作详细说明，并准确反馈民意调查情况，与会人员深入讨论、协商沟通、分析p 评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。四是提交评估报告。相关职能股室根据论证意见，制作评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估依据、评估结论和其它需说明的事项。该报告由参与人员签名_后提交县综治维稳工作领导小组。五是制定风险化解方案。凡决定实施的重大决策、重大项目、重大事项，都要制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾和隐患有效化解。同时，要针对实施过程中可能出现的风险，制定预案，做好应对准备。六是跟踪督查督办。对经社

4、会稳定风险评估后实施的决策、项目，县综治维稳工作领导小组全程跟踪掌握风险化解和维稳预案落实情况，对出现的新矛盾、新问题及时研究制订并完善维稳措施。七是建立专项档案。评估项目所有材料整理归档，以备查验和总结提高。同时报 _维稳工作领导小组备案。二、不断完善工作程序，积极预防社会矛盾经深入调查研究发现，我市 _ 领域群众上访、集访，可能诱发社会不稳定的主要原因，是一些部门和单位在土地征收（用）中，决策不科学、不民主，有的甚至侵害了群众切身利益，造成矛盾激化。我们认真做好社会稳定风险评估，保护被征地农民的切身利益，有效防范了社会矛盾。我市严格履行征地程序，做到征前告知、确认。_ 部门牵头被征地村组、

5、建设用地单位的代表对拟征收土地的权属、地类、地上附着物等现状进行现场调查并共同确认调查结果，保证征地补偿登记的准确性；征地过程中依申请举行听证，保证被征地农村集体经济组织和农民的知情权；征地批准后实施两公告一登记，保证被征地农村集体经济组织和农民的监督权。在征地过程中，我市严格按照省政府以及实施细则规定的征地补偿标准给予被征地农村集体经济组织及成员合理补偿，保证被征地农民的合法权益不受侵害。三、主动工作,积极化解涉土信访和社会矛盾我市高度重视涉土信访和社会矛盾化解工作，没有出现大的社会矛盾和群体性事件。我们的主要做法是：1、主动适应工作需求，不断完善信访工作制度。建立健全信访工作制度，是我们提

6、高信访工作制度化规范化水平的前提，不断加强制度建设，不仅能提高信访工作效能，而且也能较好地促进群众信访事项在基层的解决。2、坚持攻坚克难，努力完成阶段性国土资信访积案化解任务。通过近几年开展信访矛盾纠纷排查化解活动，化解了大量的矛盾纠纷，解决了一大批信访积案。但潘登龙历史遗留积案很难息访，化解国土资信访矛盾纠纷的任务还很重。我局将进一步加大力度开展信访积案化解工作，按照“不讲条件、不讲理由、只讲结果”的要求，认真对待每一个疑难信访积案，在查清事实、准确定性的基础上，本着实事求是、以人为本的原则，逐案研究制订解决方案和稳控措施，适时与信访当事人进行沟通，了解他们的利益诉求，进行相关政策宣传，会同

7、各乡镇政府帮助解决实际困难。对信访人的合理诉求，能及时解决的，坚决一次性解决到位，促其息访息诉；因法律法规政策没有明确规定，一时难以解决的，要说明原因，取得信访人的理解，并积极创造条件适时予以解决；对一些无理或要求过高，甚至无理取闹的，经耐心细致地进行解释和说服教育仍不听劝告的，主动向市委、政府汇报，坚决予以制止和打击。安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 综合灾害风险评估分析p 报告按照20_年全国创建防灾减灾示范社区标准的具体要求，根据社区综合灾害风险隐患排查和评估程序，对社区综合灾害风险进行了风险评估。现将评估情况总结如下:一、基本情况和易发灾害信息前进社区位于颍州区鼓楼街道办事处西北，东

8、至解放北路；西至西城墙路；南起鼓楼广场；北到专署后巷。辖区面积约0.22平方千米，辖区内有2个较大居民小区，13个单位家属院，2所学校，1所医院，8家单位和社会团体。社区划分为12个居民组，总人口6237人。其中流动人口228人,14周岁以下1037人，70周岁以上人员783人，生活不能自理人员11人，残疾人员36人；社区位于阜阳老城区，主要易发灾害风险为内涝和火灾。辖区有多处历史古迹和始建于上世纪中期的老旧建筑，主要沿解放北路、建设街、文德路、三义街一线密集分布，其中多数墙体表面破损、部分结构出现倾斜等。多数老建筑电线杂乱且老化，还有部分居民在建筑旁边或院内堆积了可燃闲置废物；发生火灾、坍塌

9、的可能性较大。可能危及人口660人，灾害风险面积26000平方米；文德路、三义街居民区房屋分别滨临西城内河和刘琦公园外围鱼塘，每年7、8月份多雨季节，易发生 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 内涝灾害，可能危及人口20_人，灾害风险面积10000平方米。二、社区灾害的主要特点、信息、等级情况社区风险评估小组本着“减灾从社区做起，让灾难远离居民”的工作方针，运用相应的灾害风险评估程序，对易发生的灾害风险进行客观评价，提出整改意见，推荐安全措施，再通过职能部门和人员的落实。最终达到消减和控制灾害风险的目的。1、火灾灾害：火灾是指时间与空间上失去控制并造成财物和人身伤害的燃烧现象。本地秋、冬季节少

10、雨，空气干燥，可燃物质的水分含量较少，最容易发生火灾；同时，春节期间的烟花爆竹也是发生火灾突出根。由于天气寒冷，家庭用火、用电、用气量增加，引发火灾的不安全因素也明显增多。根据火灾损失（人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额）分为：从损失危害和过火面积分为重大火灾、较大火灾、一般火灾，分别用红、橙、黄色表示2、洪（内）涝灾害： 由于持续降大雨、阵雨使低洼地区发生淹没、渍水的现象。本地一年四季均有可能出现暴雨天气，但较大范围的集中降雨一般出现在7、8月份。前进社区地势较高，发生洪灾的可能性不大，短时间集中降雨时，位于西城河、鱼塘沿岸地区较易发生内涝灾害。通常由重到轻分为一、二、三共3个等级，分别用

11、红、橙、黄色表示。3、地震灾害：地震灾害具有突发性和不可预测性，没有季 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 节性。本地地处平原，发生灾害的情况较少或不易发生，由于灾害损害较大，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。社区也将地震做为一项重要灾害进行预防，按地震灾害大小的级别划分。主要分三个等级，即：一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、。4、雪（冻）灾害：雪灾亦称白灾，是因长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。本地地处江淮之间，发生灾害的情况较少，但因冷空气侵袭而发生气温突的可能性较大或经常发生，老人、心脑血管疾病患者和居住在危旧平房的居民是重点应对群体。三、应对措施1、领

12、导重视，措施有效市、区等各级政府每年都会下发数个关于防灾减灾方面的文件，我们基层依照文件精神进行学习和组织进行相关的工作，把事情做到实处。根据我市的地处情况，每年的夏季是我们防汛的重点，主要是暴雨和内涝，在这个期间市、区和街道领导会经常对我社区进行巡查、指导。主要是对我社区的危房地带进行巡查，20_年，街道防汛指挥部就设在我社区。社区还成立了各类综合减灾执行队伍，责任落实到人，发生险情时能够迅速启动应争，组织自救互救，把灾害损失降到最低。2、组织健全，责任明确成立社区综合减灾工作领导小组，由社区书记任组长，同 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 时成立了应急指挥部、风险评估、灾害巡查、转移安置

13、等工作小组，并制定了相关的责任制度，分工明确，责任落实。还组建了社区各界组成的志愿者队伍，制定了综合灾害救助应急预案，能够在发生险情时，按照预案所设立的程序实施应急救助。3、设施齐全，训练到位我社区现有三个综合避险场所（鼓楼广场、西城墙、刘琦公园）和三个临时安置场所（社区、清颍中学、育才幼儿园），紧急情况下，可容纳社区所有人口。应急物资储备包括便携灭火器2个、水桶10个、应急灯10个、口哨10个、应急手电20个、防雨衣20套、棉被（枕）20套、铁锹10把等，还备有急救医疗箱、担架等应急医疗物资；食品、饮用水等不宜长期保存的生活物资实现了市场化储备。每年还举行1-2次应急救助演练，提高了社区居民

14、特别是脆弱群体的自救能力和社区的应急反应水平。4、预防为主，宣传为先组织调动各种资，采取多种形式，全方位、多层次地开展防灾减灾宣传，对居民进行防灾减灾安全教育。张贴宣传海报、标语，每年分发防灾减灾宣传册和宣传单超过3000册（张），经常开展综合减灾讲座，并定期开展应急演练。通过一系列的宣传教育培训和演练，使居民的防灾减灾知识进一步得到理解，并且提高了防灾减灾的意识。四、存在问题安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 通过灾害风险的评估和分析p ，发现了一些存在的主要问题：1、灾害应急响应工作机制需要进一步优化。现有的合作机制存在效率不高、应急联动响应不到位的弱点，灾害预报不能及时到位。“多方联动，

15、人人参与”的综合减灾体系建设还有待加强；根据评估的结果发现部分地段的排水能力不高、排水体系不完善等问题。2、综合减灾工作资金和物资比较薄弱。一是综合减灾的经费少，维持综合减灾体系的日常运转都比较困难，难以应对救灾工作的需要。二是应急物资储备点分布少、数量有限。没有大型抢险器材，防灾工作面临很大压力。3、专业应急队伍和工作机制有待加强和完善。应急队伍专业性不强，专业人才匮乏，综合减灾的职能队伍和志愿者等社会力量参与突发事件预防和处置机制不完善。4、部门协调联动机制有待健全。灾害发生时，各级的协调均有待加强，应充分利用现代网络技术，加强信息共享不足。五、今后的工作打算1、进一步健全社区综合减灾工作

16、机制和工作制度。把综合防灾减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区的综合防灾减灾工作基础。2、进一步完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓，针对社区灾害隐患，更加细化应急预案，把组织社区居民开展演练经常化，让每个居民 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险，最大限度地减少居民生命及财产的损失。3、努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加防灾减灾宣传教育，遇有灾害事件时及时报告，做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为综合减灾预警、救助、服务的主力军。4、继续开展好社区的防灾减灾宣传教育工作。重点围绕社区灾害隐患和居民的防灾减灾意识现状，健全防灾减灾宣传工作机制，注重实效，开展形式多样、活泼