上海市对区县政府推进现代职业教育发展督导评估指标

1、附件1上海市对区县政府推进现代职业教育发展督导评估指标一级指标二级指标评价要素评价说明责任部门A1政府履职B1职业教育发展规划1编制并组织实施区域发展规划区域内职业教育改革和发展纳入区域经济社会发展和产业发展规划；根据上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年）中关于区县布局要求，结合区县产业定位等因素，科学编制区域现代职业教育发展规划；建立完善的配套政策，提供可靠的资源保障，确保规划目标任务有效落地。区县政府、发展改革委、教育局2实行职业教育发展目标责任制成立区域职业教育发展和规划落实的领导机构，建立相应的工作制度；把职业教育发展情况纳入对政府相关职能部门和街镇的绩效考核指标。B2改

2、革发展制度环境3建立职业教育联席会议制度建立教育、经信、发改、财政、人保、税务等政府职能部门和行业组织多方参与的职业教育联席会议制度，定期会商解决区域职业教育发展的难点问题。区县人力资源社会保障局、教育局4形成区域职业教育发展协调机制建立教育、人社和行业组织统筹协调职业教育发展规划、资源配置的协作机制；建立区域技术技能人才需求发布制度；建立区域职业教育集团，有效发挥职教集团资源辐射和集聚作用；完善区域职教实训中心共建共享机制，实现开放实训中心公共化。B3经费投入保障机制5保证职业教育经费稳定投入落实经费投入，保障区域职业学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准；教育费附加用于中等职业教育的比

3、例按照本市每年度对区县财政教育转移支付资金使用管理的指导意见规范、及时执行；设立专项资金，支持职业教育基础能力建设及专项建设。区县财政局、教育局6落实国家资助制度根据本市对全日制普通中等职业学校学生实施资助的相关文件要求，对本市中等职业学校全日制正式学籍在校生落实免学费和国家助学金政策。7完善经费管理制度实行经费预算管理，加强经费使用监督，强化重大建设项目和经费使用全过程的审计；建立职业教育经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评。B4质量监控评估制度8完善现代职业教育评估体系注重发挥行业、用人单位作用，把学生职业生涯发展、行业标准和岗位要求作为职业教育质量评价的重要依据；支持第三方机构

4、开展独立评估，建立评估质量监督保障和问责机制。区县教育局、人力资源社会保障局、政府教育督导室9建立职业教育质量报告制度定期发布区域职业学校年度质量报告、年度就业报告、就业跟踪调查报告；建立职业学校专业预警制度和专业动态调整机制，推动重点专业建设，以专业建设绩效作为区县政府投入的重要依据。10.健全职业教育督导评估制度建立职业教育定期督导评估和专项督导制度，向社会公开区域职业教育督导报告，将督导评估结果作为对被督导单位及其主要负责人考核奖惩的重要依据。A2体系建设B5纵向衔接、职普沟通学历教育系统11推进职业教育纵向衔接发展严格执行市教委下达高中阶段教育普职大体相当招生计划的比例完成任务；推进中

5、等职业教育和不同层次高等职业教育相衔接的人才培养模式改革，探索中高职贯通、中本贯通衔接模式试点。区县教育局、人力资源社会保障局12促进普职有机融通发展面向中小学开放共享实训场所、课程、师资等教育教学资源，促进基础教育阶段的生涯教育和劳动技术课改革，开展中小学生职业体验活动；在普通高中引入职业技术课程，为高中学生接受职业基础教育创造条件。B6面向全体劳动者的终身职业培训系统13提升社会培训能力，完善职前职后互通机制构建以企业为主体、职业院校为基础、公共实训中心为支撑、职业培训机构为补充的终身职业培训系统，开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；支持行业、企业发挥其在各自行业中职业教育和培训

6、中的主体作用，鼓励社会培训机构根据产业需求培养高技能人才，完善政府购买培训成果机制。14推进全民学习、终身学习的学习型社会建设依托社区（成人）学院，开展面向各类人群的职业教育和培训；开展新型职业农民继续教育培训；开展多种形式的继续教育和终身培训。B7学校教育与职业培训并举的制度系统15.拓宽社会成员终身学习通道支持职业院校开展职业培训和参与补贴培训；推进学分互换互认，逐步建立职业资格证书、职业教育学历证书与开放大学、成人高校课程之间的学分转换制度；试点建设符合区域产业需求和政策导向、职业教育和培训相融合、引领行业标准的小规模高端职业教育机构。A3质量提高B8人才培养模式改革16开展现代学徒制试

7、点推进校企联合招生、联合培养，推动实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。区县教育局17推进实施中等职业学校素质教育评价坚持职业教育特点，实施专业技能和文化素质全面评价，促进学生全面发展；建立健全中等职业学校学生综合素质评价体系信息确认制度、信誉等级制度、公示和举报投诉制度，区域中等职业学校按时要求记录学生综合素质评价信息。18推进职业教育德育与体育教育内容改革推进以职业道德教育为重点的职业院校德育内容改革，培育和践行社会主义核心价值观；推进中职学校体育教育综合改革，以“三课两操两活动”为载体，确保中职学生

8、每天一小时校园体育活动时间。B9教师队伍建设19优化职业教育教师队伍结构根据职业教育特点、总体规划和学生规模，核定公办职业院校教职工编制，配齐相应资格的专职教师；形成专兼结合的“双师型”教学团队，其中企业的专兼职教师比例不低于30% ，“双师型”教师占专任教师的比例达50%以上。区县人力资源社会保障局、教育局20促进职业教育教师专业化发展建立五年一周期的职业教育教师专业发展培养制度。推动全员培训，针对不同发展阶段的教师，提供系统化、针对性的培养方案，将相关实践经历、培训课程学习情况等与教师资格注册、职务（称）晋升以及各级各类评优评奖挂钩。加强规范化培训，实施新任专任教师经培训后持证上岗制度；进

9、入“双师型”系列的教师，每5年必须在企业实践1年。21完善并落实职业教育教师准入、评聘制度鼓励学校聘用有实践经验的专业技术人员和高技能人才专业担任专兼职教师；推进职业学校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制；落实职业教育教师专业技术职务（职称）评聘标准和办法。22加强师德师风建设提升教师师德水平与育德意识，实施以育德能力、创新精神、专业素养、研究能力为重点的师德师风建设；大力宣传职业教育模范教师的先进事迹，对做出突出贡献的专兼职教师设立荣誉称号。B10课程专业建设23推动专业改革和调整建立专业随产业发展动态调整机制，使专业设置与上海城市发展和产业需求匹配；推动与上海重点产业、特色产业

10、、新兴产业相关专业教学标准的实施，规范专业课程教学，全面提高专业教学质量和水平。区县人力资源社会保障局、发展改革委、教育局24推进专业“双证融通”改革在职业学校开展“双证融通”专业改革试点，推动专业教学标准与职业标准融合、教学过程与职业岗位真实情境融合、学业评价与职业技能鉴定融合；在职业培训机构中面向培训学员试点开展“双证融通”工作。25深化课程教学改革发挥示范性职业院校的引领和辐射作用，深化理实一体、做学合一的课堂教学模式改革；完善职业教育科研与教研机制，开展教育教学评比、信息化教学大赛等活动；参与职业教育教材建设，促进精品课程开发成果的应用与共享。26参加或举办各级各类职业技能竞赛积极参加

11、世界职业技能大赛以及全国技能大赛选拔；在上海市级以上以及行业职业技能大赛中成绩优异；定期举办区域职业技能大赛。B11实训基地建设27指导市级实训中心建设对已建成的市级开放实训中心进行管理，提高实训中心对外服务规模和质量。区县人力资源社会保障局、教育局28有序推进区级实训中心建设根据区域职业教育发展需求，建设区域实训中心，提升职业教育实践教学水平。29提高各级实训中心有效利用有效利用各类实训基地，实现教学、科研、技能鉴定、社会服务功能的整合。A4行业企业参与B12加强行业企业对职业教育的指导和参与30加强行业部门对职业教育与培训工作的指导建立职业院校、教育主管部门以及行业的联动机制，鼓励企业派遣

12、兼职教师到职业院校，鼓励企业设立高技能人才培训基地与职业院校教师培训基地；培育和支持行业组织履行好发布行业需求，推进校企合作、参与指导教学等职责。区县教育局、人力资源社会保障局31支持企业通过校企合作共同培养培训人才对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持；对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动，给予优惠政策或税收杠杆；引导支持社会力量兴办职业教育。B13职教集团建设32建立区域职业教育集团建立区域政府主导，各委办局、行业企业、各级职业学校等多方参与的区域职业教育集团；加强技术技能人才培养的协作，提升区域职业教育集团功能，实

13、现优质资源共享，教学、科研、技能鉴定、社会服务的功能整合。区县政府、人力资源社会保障局、教育局A5特色建设B14职业教育信息化33推进优质信息化教育资源开发与建设参与职业教育数字化共建共享资源库建设；引进优质数字化教学资源，建设职业教育数字工作室；开发网络精品课程，创新网络教学模式。区县经信局、教育局34提高信息技术应用水平提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果；鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。35提供职业教育信息服务保障完善教育、人力资源社会保障、相关委办局和行业协会对技术技能人才培养需求的信息采集和共享机制；建设中职学校

14、及学生管理信息系统，提升职业教育的管理效能和水平。B15职业教育国际化36提升职业教育国际化水平积极参与制定职业教育国际专业教学标准，借鉴国际职业资格认证，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。区县人力资源社会保障局、教育局37推进职业教育国际化办学引进国际认可的职业资格标准，开展国际职业资格证书合作项目。鼓励支持职业院校和培训机构引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，开展中外职业院校和培训机构教师互派、学生互换；推进职业院校和培训机构开展中外合作，引入国际知名职业教育与培训品牌，打造若干所高端职业院校和培训机构。B16示范特色学校建设38国家改革发展示范校建设支持区域内国家中等职业教

15、育改革发展示范立项学校建设，使立项学校成为全国中等职业教育改革创新的示范、提高质量的示范和办出特色的示范区县财政局、人力资源社会保障局、教育局39上海改革发展特色校建设支持区域内中等职业学校创建上海市改革发展示范特色学校，建成若干所上海市职业教育改革发展示范特色学校40.发挥示范辐射作用积极承担市职业教育综合改革项目，发挥区域优质职业教育资源优势，辐射、帮扶、支援带动中西部地区和周边地区职业教育发展。政策依据：1.上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定（沪府发20159号）2.上海现代职业教育体系建设规划2015-2030年）（沪教委职201530号）3.上海市关于深化考试招生综合改革实

16、施方案（沪府发201457号）4.上海市中等职业学校学生综合素质评价实施办法（沪教委职201535号）5.上海市中等职业学校学生学业水平评价实施办法（沪教委职201534号）6.上海市中等职业学校教师培训工作指导意见（沪教委职201328号）7.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见（教职成20149号）8.职业学校兼职教师管理办法（教师201214号）9.职业教育数字校园建设规范（教职成函20151号）10.教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见（教职成20154号）11.教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成20156号）12.职业院校管理水平提升行动计划

17、（2015-2018年）（教职成20157号）附件2上海市对区县政府推进现代职业教育发展督导评估数据统计表一、政府履职表1：中等职业学校经费投入情况中等职业学校生均经费（元）中等职业学校生均财政拨款（元）教育费附加投入（万元）教育费附加比例（%）职业教育专项资金投入（万元）表2：中等职业学校享受免学费和助学金的人数及其比例中等职业学校全日制在校生数（人）享受免学费的学生数（人）免学费学生占全日制学生的比例（%）享受助学金的学生数（人）享受助学金学生占全日制学生的比例（%）二、体系建设表3：高中阶段各类教育招生情况及职普比大致相当落实情况统计初中毕业生数（人）高中阶段招生数（人）普通高中招生数（

18、人）中等职业学校招生数（含技工学校）（人）中等职业教育与普通高中招生数之比（%）高中阶段招生数占初中毕业生的比例（%）表4：实施中高职衔接的学校、专业、课程情况实施中高职衔接学校数（所）实施中高职衔接的专业数（个）实施中高职衔接的课程（门）实施中本衔接的专业数（个）实施中本衔接的课程（门）表5：职业学校专业设置和重点专业建设情况专业设置数重点专业数三年内专业设置变化情况表6：职业学校面全体劳动者开展终身职业培训的情况面向行业企业接受学历继续教育（人次）面向行业企业非学历职业培训（人次）接受各类社区教育（人次）接受新型职业农民继续教育（人次）三、质量提高表7：现代学徒制试点情况统计试点院校数（所）试点专业数（个）试点学生数（人）表:8：职业院校从企业聘请专兼职教师及专业教师到企业实践情况统计从企业聘请专职教师数(人)从企业聘请兼